加強黨內(nèi)監(jiān)督貴在提高制度執(zhí)行力

程晉意

黨的十八屆六中全會提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。會議修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》），是加強自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措。《監(jiān)督條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)制度，是新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督的根本遵循，需要全黨嚴(yán)格遵守執(zhí)行。基層各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，需不斷增強監(jiān)督制度的基層執(zhí)行力，切實把中央決策、市委部署落實到基層，切實把監(jiān)督責(zé)任落實到基層每個組織每名黨員。

修訂《監(jiān)督條例》夯實黨內(nèi)監(jiān)督制度基礎(chǔ)。我們黨歷經(jīng)苦難而輝煌，黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。2003年制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，是第一部自我約束、自我監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，具有突破意義和昭示作用。隨著形勢發(fā)展，監(jiān)督制度操作性和實效性不強等問題逐步顯現(xiàn)，需要修訂《監(jiān)督條例》明確責(zé)任、完善制度，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實硬。修訂的《監(jiān)督條例》突出“監(jiān)督難、難監(jiān)督”的問題導(dǎo)向，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，務(wù)實管用，兼顧必要性和可行性。《監(jiān)督條例》既明確監(jiān)督無例外、無禁區(qū)，又要求堅持民主集中制，依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督；既要求黨員個體自律、黨內(nèi)自律，又明確外部監(jiān)督、制度他律；既要求監(jiān)督全覆蓋，又明確突出“關(guān)鍵少數(shù)”重點；既明確遵守黨章黨規(guī)，又要求模范遵守憲法法律，特別是專章規(guī)定中央組織及成員以身作則、以上率下，體現(xiàn)了法治精神和現(xiàn)代治理理念，體現(xiàn)了我們黨的政治勇氣和政治智慧，進一步夯實了黨內(nèi)監(jiān)督的制度基礎(chǔ)。

《監(jiān)督條例》有效實施體現(xiàn)監(jiān)督制度執(zhí)行力。黨的十八大以來，根據(jù)黨章先后制定修訂若干準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、規(guī)則，黨內(nèi)監(jiān)督配套制度不斷完善。八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行，全面從嚴(yán)治黨加快推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。特別是六中全會以來，《監(jiān)督條例》等制度執(zhí)行力切實加強，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”積極實踐，國家監(jiān)察體制改革有序推進，黨內(nèi)監(jiān)督更加明確具體、更加較真逗硬、更加嚴(yán)緊實，“四個自信”更加堅定，“四個全面”協(xié)調(diào)推進，黨和政府公信力切實提升。從全面從嚴(yán)治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的決策部署到制度執(zhí)行、實際成效，從頂層設(shè)計到市區(qū)部署，從自覺自律自信到公信力不斷提升，特別是中央以上率下、向我看齊的示范引領(lǐng)，體現(xiàn)了我們黨更大的政治自覺和政治自律，充分體現(xiàn)了監(jiān)督制度的約束力、執(zhí)行力。

加強黨內(nèi)監(jiān)督重在提高基層執(zhí)行力。十八屆六中全會強調(diào)，加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動手。市委四屆十次全會強調(diào)，各級黨組織必須把加強黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任扛在肩上、落到實處；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作。武隆區(qū)委多次要求堅持“十個務(wù)必從嚴(yán)”，黨員干部要爭當(dāng)“武隆先鋒”。高層制度設(shè)計、市區(qū)決策部署，需要基層黨組織貫徹落實?；鶎痈骷夵h組織及每一名黨員，特別是黨政機關(guān)和黨員干部，需要進一步增強“四個意識”，切實增強黨內(nèi)監(jiān)督制度的基層執(zhí)行力，不斷提高基層工作實效。作為基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決落實全面從嚴(yán)治黨，堅持全面從嚴(yán)治檢，不斷增強監(jiān)督制度的基層執(zhí)行力、檢察執(zhí)行力，切實“把案件辦準(zhǔn)辦好、黨建抓細(xì)抓長、隊伍帶精帶強、工作做實做穩(wěn)”。一是嚴(yán)于律己、自覺接受監(jiān)督，以身作則、率先垂范；二是守土有責(zé)、守土盡責(zé)，抓黨建帶隊伍，強化自身監(jiān)督，確保政令、檢令暢通，確保檢察隊伍自身正、自身凈、自身硬；三是依法忠實履行檢察監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷提高法律監(jiān)督質(zhì)效水平，彰顯和促進黨內(nèi)監(jiān)督等監(jiān)督作用的充分發(fā)揮和監(jiān)督質(zhì)效的更大提升。

（作者系武隆區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長）