關(guān)于儀器設(shè)備管理的深入探討

【摘 要】?jī)x器設(shè)備是學(xué)校辦學(xué)硬件建設(shè)的重要組成部分。如何規(guī)范儀器設(shè)備管理，做到物盡其用，更好地為學(xué)校的教學(xué)、科研及管理服務(wù)，是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。論文結(jié)合瓊臺(tái)師范學(xué)院情況，對(duì)學(xué)校儀器設(shè)備采購(gòu)、管理等方面的規(guī)范化做深入探討。

【Abstract】Instruments and equipments are important parts of school's hardware construction. How to regulate and manage equipments， make the best use of them to serve for teaching and researching in school better， which is a problem deserving to study. This article combines the situation of our school， discusses the standardization of school equipment in procurement， management and other aspects.

【關(guān)鍵詞】?jī)x器設(shè)備；采購(gòu)；管理；規(guī)范化

【Keywords】equipment； procurement； management； standardization

【中圖分類號(hào)】C931.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0038-02

1 引言

儀器設(shè)備是高校從事教學(xué)、科研及管理最直接的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，隨著教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校在教學(xué)、科研及管理工作中對(duì)儀器設(shè)備的依賴程度也越來(lái)越大，對(duì)儀器設(shè)備管理水平的要求也越來(lái)越高。如何合理地購(gòu)置儀器設(shè)備，怎樣科學(xué)管理這些龐大的學(xué)校資產(chǎn)是需要我們不斷思考和探索的[1]。在此結(jié)合我校工作實(shí)際，對(duì)學(xué)校儀器設(shè)備采購(gòu)、管理等方面的規(guī)范化做深入探討。

2 瓊臺(tái)師范學(xué)院儀器設(shè)備采購(gòu)管理辦法綱要[2]

2.1 總則

第一條 學(xué)校的儀器設(shè)備是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，是保證教學(xué)、科研和管理工作正常進(jìn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)和管理工作，更好地為學(xué)校的教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的具體情況，特制定本辦法。

第二條 本文件所指儀器設(shè)備包括用于教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)以及辦公管理，單價(jià)在1000 元（含1000 元）以上的儀器設(shè)備。凡使用學(xué)校管理的資金采購(gòu)的儀器設(shè)備以及他方轉(zhuǎn)贈(zèng)的儀器設(shè)備，均適用于本辦法。

第三條 教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)、管理與使用必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一歸口、分級(jí)管理、管用結(jié)合、物盡其用、各盡其責(zé)的原則，做到責(zé)、權(quán)、利明確，提高資金的使用效益。

第四條 儀器設(shè)備購(gòu)置必須按照學(xué)校的發(fā)展提升和學(xué)科專業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行；遵循教學(xué)為主，教學(xué)科研并重的原則，從急需、需要和學(xué)校財(cái)力出發(fā)，逐步購(gòu)置解決。

第五條 學(xué)校的儀器設(shè)備采購(gòu)以政府集中采購(gòu)為主、學(xué)校自行采購(gòu)為輔的采購(gòu)方式進(jìn)行，儀器設(shè)備管理職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)全校儀器設(shè)備采購(gòu)及調(diào)配供應(yīng)工作。

第六條 儀器設(shè)備采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，接受學(xué)校財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)和全校師生員工的監(jiān)督。

2.2 儀器設(shè)備采購(gòu)申報(bào)與審批

第七條 儀器設(shè)備采購(gòu)必須執(zhí)行嚴(yán)格的申報(bào)審批制度。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備，學(xué)校一律不予報(bào)賬，由此給學(xué)校帶來(lái)?yè)p失或不利影響的，學(xué)校將給予嚴(yán)肅處理。

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，按照采購(gòu)額度大小，以政府采購(gòu)、校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)、校內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)的要求申請(qǐng)。

第八條 設(shè)備采購(gòu)審批程序：設(shè)備采購(gòu)按照采購(gòu)額度大小，遵循校財(cái)務(wù)處下發(fā)的管理規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)審批，其中，達(dá)到學(xué)校規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)討論的，需會(huì)議審議通過(guò)后方能簽批。

2.3 采購(gòu)方式確定與實(shí)施

第九條 儀器設(shè)備采購(gòu)是集體行為，應(yīng)避免個(gè)人操作。儀器設(shè)備使用單位、設(shè)備采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等應(yīng)密切配合，按規(guī)范完成采購(gòu)任務(wù)。

第十條 凡屬政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定的儀器設(shè)備，由申報(bào)單位提交采購(gòu)申請(qǐng)，履行校內(nèi)審批手續(xù)后，由儀器設(shè)備管理職能部門(mén)匯總、財(cái)務(wù)處申請(qǐng)政府采購(gòu)計(jì)劃，一律按政府集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。

第十一條 其它非政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定的儀器設(shè)備，主要按以下幾種方式進(jìn)行采購(gòu)：政府采購(gòu)、校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)、校內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)等。

第十二條 政府采購(gòu)工作按規(guī)定程序和要求立項(xiàng)推進(jìn)。信息化項(xiàng)目遵循《海南省政務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》以及海南省工業(yè)與信息化廳的相關(guān)要求執(zhí)行。

2.4 儀器設(shè)備采購(gòu)合同與管理

第十三條 凡購(gòu)置儀器設(shè)備原則上需簽訂儀器設(shè)備采購(gòu)合同，批量采購(gòu)的低值耐用品、材料、易耗品，總金額超過(guò)2萬(wàn)元（包括2萬(wàn)元）的采購(gòu)活動(dòng)，需簽訂采購(gòu)合同。

第十四條 合同是企、事業(yè)單位法人之間的具有法律效力的一種協(xié)約。合同用章為學(xué)校公章，由校長(zhǎng)辦公室保管使用。各單位的行政公章等均不得用于簽訂設(shè)備合同。

第十五條 儀器設(shè)備管理職能部門(mén)代表學(xué)校辦理設(shè)備合同簽訂手續(xù)。合同由委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)或設(shè)備提供方起草，儀器設(shè)備管理職能部門(mén)、項(xiàng)目單位共同審核，填寫(xiě)《對(duì)外訂立經(jīng)濟(jì)合同簽批表》，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定。無(wú)學(xué)校法人代表印章和學(xué)校印章的儀器設(shè)備供貨合同為無(wú)效合同。

第十六條 所有設(shè)備采購(gòu)合同，由設(shè)備采購(gòu)職能部門(mén)定期移交學(xué)校檔案室保管。

2.5 設(shè)備驗(yàn)收、報(bào)賬管理

第十七條 一般設(shè)備的驗(yàn)收，在設(shè)備到貨后，由儀器設(shè)備管理職能部門(mén)組織供方、使用單位、技術(shù)人員、紀(jì)檢部門(mén)人員和資產(chǎn)管理人員按合同中的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及商務(wù)條款進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)登記建賬手續(xù)。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目及大型精密貴重設(shè)備到貨驗(yàn)收，應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)，由使用單位組織，供貨商、學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)人員、紀(jì)檢部門(mén)、設(shè)備采購(gòu)部門(mén)相關(guān)人員共同參加，按驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容驗(yàn)收，由各方代表簽字確認(rèn)后生效。

第十九條 不能及時(shí)驗(yàn)收的設(shè)備要做相應(yīng)的處理。

第二十條 設(shè)備報(bào)賬程序：由儀器設(shè)備管理職能部門(mén)在資產(chǎn)登記驗(yàn)收完畢后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)辦人員按合同付款條款內(nèi)容到財(cái)務(wù)處辦理付款及報(bào)賬手續(xù)。

2.6 儀器設(shè)備的管理和變動(dòng)

第二十一條 儀器設(shè)備驗(yàn)收合格后，設(shè)備采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)建賬、建卡及資料建檔工作。儀器設(shè)備使用單位建立完整的檔案，包括不限于項(xiàng)目需求、建設(shè)方案、請(qǐng)示報(bào)告、產(chǎn)品出廠技術(shù)資料、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的原始資料、使用記錄、維修記錄、調(diào)撥或報(bào)廢審批表等。

第二十二條 儀器設(shè)備驗(yàn)收管理要堅(jiān)持制度，責(zé)任到人，保證賬、卡、物相符。使用單位需要配備資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行儀器設(shè)備管理規(guī)定，職能部門(mén)要進(jìn)行定期或不定期的效益跟蹤檢查。

第二十三條 儀器設(shè)備變動(dòng)（調(diào)撥）原則上由儀器設(shè)備使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)原設(shè)備所在單位同意，后勤處資產(chǎn)管理科以及儀器設(shè)備管理職能部門(mén)審核，報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由儀器設(shè)備管理職能部門(mén)辦理調(diào)撥手續(xù)。

2.7 儀器設(shè)備采購(gòu)工作紀(jì)律

第二十五條 參與設(shè)備采購(gòu)的成員在定標(biāo)前不得私自與投標(biāo)方接觸，任何人無(wú)權(quán)在定標(biāo)前將標(biāo)底泄露給投標(biāo)者，無(wú)正當(dāng)理由不得在定標(biāo)后改變中標(biāo)者。

第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部不得為配偶、子女、親友、身邊工作人員在采購(gòu)招標(biāo)中提供便利和謀取私利。

第二十七條 儀器設(shè)備采購(gòu)必須遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)守信原則。

3 使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高管理力度

我校儀器設(shè)備管理系統(tǒng)使用的是單機(jī)版的北京化工大學(xué)信息系統(tǒng)（MIS）研究與開(kāi)發(fā)的高等院校管理信息系統(tǒng)。但該管理系統(tǒng)在使用過(guò)程中信息更新受限。為此，必須推行網(wǎng)絡(luò)版儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，設(shè)置管理權(quán)限，由資產(chǎn)管理員及時(shí)更新及查閱其部門(mén)的儀器設(shè)備信息，保證儀器設(shè)備在使用過(guò)程中信息的真實(shí)性。

4 進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，合理管理資產(chǎn)

我校原為高職高專院校，校內(nèi)機(jī)構(gòu)編制有限。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)以我校已升格為普通本科院校為契機(jī)，調(diào)整校內(nèi)機(jī)構(gòu)編制，成立國(guó)有資產(chǎn)處，更好地將儀器設(shè)備等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

總之，高等院校儀器設(shè)備管理工作不容忽視，我們要適應(yīng)高等教育發(fā)展和深化改革的需要，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)計(jì)劃，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，科學(xué)地組織儀器設(shè)備的供應(yīng)和信息傳遞，積極開(kāi)展高校儀器設(shè)備管理理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)計(jì)劃管理，技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，努力實(shí)現(xiàn)高校儀器設(shè)備管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化[3]。

【參考文獻(xiàn)】

【1】熊華.淺談高校儀器設(shè)備管理[C].2007年海南高校實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)年會(huì)論文集，2007：172-175.

【2】瓊臺(tái)師范學(xué)院儀器設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）.

【3】張夢(mèng)影.儀器設(shè)備管理初探[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（2）：51-52.