從數(shù)字城市成果到智慧城市建設(shè)的思考

何亞英　李輝

摘要：文章通過對數(shù)字城市、智慧城市的技術(shù)特征進行分析，論述了新型城市化條件下智慧城市與數(shù)字城市之間的關(guān)系，結(jié)合玉溪市數(shù)字城市及智慧城市建設(shè)實際，分析了由數(shù)字城市向智慧城市建設(shè)中需要突破的關(guān)鍵技術(shù)，并提出了智慧城市建設(shè)方面的建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；智慧城市；新型城市化

數(shù)字城市是將城市各類信息存儲在計算機網(wǎng)絡(luò)上，供用戶訪問的一個虛擬空間，是數(shù)字地球的重要組成部分。數(shù)字城市為城市規(guī)劃、智能化交通、網(wǎng)格化管理和服務(wù)、基于位置的服務(wù)、城市安全應(yīng)急響應(yīng)等工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件，是信息時代城市和諧發(fā)展的重要手段。

智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物，主要技術(shù)特點包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)等。智慧城市的理念是把傳感器裝備到城市生活中的各個角落，從而形成“物聯(lián)網(wǎng)”，并通過云計算技術(shù)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的整合，從而實現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)城市的智慧化管理與服務(wù)。

1.數(shù)字城市建設(shè)情況

截至2016年7月29日，全國所有的地級以上市和400多個縣級市都已經(jīng)開展了數(shù)字城市的建設(shè)。玉溪市作為國家級數(shù)字城市建設(shè)示范市，“數(shù)字玉溪地理空間框架建設(shè)”項目于2013年4月通過了國家級驗收，其建設(shè)成果具有較強的代表性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1建成了較為完善的地理空間框架

數(shù)字玉溪通過有效整合既有空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一坐標參考、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、非空間數(shù)據(jù)空間化轉(zhuǎn)變等措施，建成了統(tǒng)一、通用的地理空間框架，為數(shù)字玉溪各系統(tǒng)的建設(shè)與使用提供了良好的數(shù)據(jù)支撐。

1.2搭建了較為完善的傳輸網(wǎng)絡(luò)

數(shù)字玉溪項目共搭建了三套運行網(wǎng)絡(luò)，即內(nèi)部網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)。內(nèi)部網(wǎng)主要連接內(nèi)部工作站、辦公電腦，用于數(shù)字玉溪的日常數(shù)據(jù)管理、交換、生產(chǎn)和運維，提高工作效率；政務(wù)網(wǎng)用于連接中心機房和各政府機關(guān)、參建單位，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供高速可靠的數(shù)據(jù)訪問服務(wù)；公眾網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)，用于將各參建單位政務(wù)信息、電子地圖數(shù)據(jù)等向公眾發(fā)布。三套網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了物理隔離，既保證了服務(wù)的正常運行，又確保了數(shù)據(jù)和服務(wù)的安全。

1.3建立了完善的數(shù)據(jù)共享機制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，玉溪市成立了數(shù)字玉溪建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦發(fā)布了《數(shù)字玉溪地理空間框架管理使用暫行辦法》，規(guī)定了各參建單位的工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，為數(shù)字玉溪的建設(shè)、數(shù)據(jù)的共享提供了完善的制度保障。

1.4促進了工作、生活方式的轉(zhuǎn)變

數(shù)字玉溪建成了由不同精度遙感影像、數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型及各類專題數(shù)據(jù)組成的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速上圖、快速瀏覽、快速查詢和分析，方便了各參建單位工作業(yè)務(wù)的開展，方便了普通民眾對城市信息的把握，促進了人們工作、生活方式的轉(zhuǎn)變。

2.智慧城市建設(shè)技術(shù)分析

智慧城市從建設(shè)目標上來講，包括三個方面：一是對城市的實時全面感知，既包括各類事物的位置信息，又包括海量的屬性信息、業(yè)務(wù)信息；二是對所感知海量信息數(shù)據(jù)進行及時充分的處理和分析，并能夠自我適應(yīng)外部變化，提高感知效率和效果；三是從感知的海量數(shù)據(jù)中分析、歸納出能夠支撐人們所需的具體信息，預(yù)測城市發(fā)展走向及可能出現(xiàn)的問題，提出優(yōu)化的對策或方案，概括來講就是自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化。因此，建設(shè)智慧城市需要在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上強化以下幾個方面的技術(shù)：

2.1地理信息技術(shù)

數(shù)字城市建設(shè)是以地理信息技術(shù)作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)和分析的基礎(chǔ)。智慧城市建設(shè)在地理信息技術(shù)應(yīng)用方面要進一步加強，降低技術(shù)使用門檻、提高數(shù)據(jù)采集效率、提高海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的分析能力，建成時空信息云平臺，為智慧城市提供更為及時、準確的空間數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.2通信技術(shù)

隨著手機、平板電腦等移動端的發(fā)展和普及，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入不靈活、傳輸緩慢、覆蓋面窄、運行成本高等特點逐漸成為智慧城市發(fā)展的限制條件。因此，廣泛發(fā)展高帶寬的光纖網(wǎng)絡(luò)及3G、4G、WIFI網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)城市通訊全覆蓋和泛在化的必然要求，是實現(xiàn)城市各個部件之間廣泛連接和數(shù)據(jù)傳遞的重要支撐，是建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵所在。

2.3感知技術(shù)

感知技術(shù)和設(shè)備就是智慧城市的感應(yīng)器官，實現(xiàn)對城市現(xiàn)狀的全面感知。城市中無處不在且功能各異的傳感器，通過各種有線的、無線的各類通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市狀態(tài)的快速感知和互聯(lián)互通，向計算中心提供準確的位置信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.智慧城市建設(shè)方面的建議

3.1組織管理方面

組織管理方面，建議從以下幾個方面加以強化：一是由政府牽頭，提高智慧城市建設(shè)工作的執(zhí)行力；二是建立政府、高校、企業(yè)等多方參與的建設(shè)模式，充分發(fā)揮政府資金及組織優(yōu)勢，充分利用高校智力優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)廣泛參與建設(shè)、運維；三是努力培植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立針對企業(yè)、個人的激勵政策，通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出反哺智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)自給自足。

3.2技術(shù)標準與平臺選取方面

目前，國內(nèi)外智慧城市建設(shè)模式很多，相應(yīng)的平臺軟件也有很多。面對這一情況，地方政府可根據(jù)本地實際，積極聽取各參建單位意見，選擇合適的技術(shù)標準和技術(shù)平臺。

3.3原有系統(tǒng)的整合

在智慧城市建設(shè)中，要進行廣泛調(diào)研，充分整合改造好各參建單位現(xiàn)有平臺、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，提高其使用效率，減少資金重復(fù)投入。

4.結(jié)語

智慧城市代表城市化建設(shè)最新的發(fā)展方向，智慧城市的建設(shè)要以數(shù)字城市為基礎(chǔ)來整合城市各種數(shù)據(jù)、信息和平臺。這項工作的開展不僅需要技術(shù)的突破、資金的投入，還需要制度的突破、人才隊伍的建設(shè)以及人們思維方式、工作和生活方式的轉(zhuǎn)變。