學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平民族工作思想努力做好新形勢(shì)下民族工作

許星杰

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，就做好民族工作提出了一系列重要論述。這些重要論述涵蓋民族問(wèn)題和民族工作的方方面面，其中也科學(xué)回答了如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作這一重大實(shí)踐問(wèn)題，為我們做好新形勢(shì)下民族工作提供了遵循。

一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路

道路決定命運(yùn)。道路問(wèn)題是關(guān)系民族工作全局最核心、最根本的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是新形勢(shì)下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。”這一重要論述表明在新形勢(shì)下處理好民族問(wèn)題、搞好民族關(guān)系，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色處理民族問(wèn)題的正確道路。

在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵作了深刻闡明，具體概括起來(lái)就是始終做到“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)。這“八個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)民族工作理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是我們做好新形勢(shì)下民族工作的基本遵循。

二、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在解決我國(guó)民族問(wèn)題中發(fā)揮著重要的作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用?！?/p>

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須做到“兩個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素，民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方。這一點(diǎn)必須搞清楚，否則就會(huì)走到錯(cuò)誤的方向上去。達(dá)賴(lài)集團(tuán)、‘東突分裂勢(shì)力就打這個(gè)旗號(hào)，要求漢人等都退出西藏、新疆，包藏的禍心就是搞民族分裂。我們的同志不能照這個(gè)邏輯走！”堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，重點(diǎn)是深入貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，做到依法行使民族區(qū)域自治權(quán)和貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策相統(tǒng)一，保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益和依法履行公民義務(wù)相統(tǒng)一，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)全體群眾共同富裕和重點(diǎn)幫助相對(duì)貧困地區(qū)相統(tǒng)一。

三、確保民族地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。新中國(guó)成立以來(lái)，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，一些民族地區(qū)仍然困難群眾多，就以全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)來(lái)看，民族地區(qū)是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，有11個(gè)在民族地區(qū)。民族地區(qū)是建成全面小康的難點(diǎn)和短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。必須把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要發(fā)揮好國(guó)家支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援與民族地區(qū)自力更生三個(gè)方面的積極性，加快民族地區(qū)脫貧奔小康步伐。

在推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，要牢牢抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施重大契機(jī)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)施好興邊富民行動(dòng)。同時(shí)，要實(shí)施好差別化政策，完善東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，使扶持更多地針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)。要緊扣民生抓發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。要堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，積極探索資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，一部中華民族史就是一部各民族團(tuán)結(jié)凝聚、共同奮進(jìn)的歷史。只有各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。要引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀(guān)、民族觀(guān)。增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。擴(kuò)大各民族交往交流交融，構(gòu)建相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，為各族人民創(chuàng)建共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件。堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

各級(jí)干部要善于團(tuán)結(jié)各族群眾，關(guān)愛(ài)各族群眾，爭(zhēng)取人心。重在平時(shí)，重在交心。各級(jí)干部要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，保持同各族群眾的血肉聯(lián)系。把各族人民冷暖放在心頭，為群眾辦實(shí)事、解難事，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為自己的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。各級(jí)干部決不能以民族劃線(xiàn)，區(qū)別對(duì)待人民群眾。要認(rèn)真落實(shí)好黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。要主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，贏(yíng)得各族人民的信任和信賴(lài)。各族人民要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，“像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！惫餐瑯?gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體，中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。

五、確保我國(guó)民族地區(qū)長(zhǎng)治久安

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為政治責(zé)任，立足抓早抓小抓快抓好，并號(hào)召各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆。我們要不折不扣地堅(jiān)決地貫徹落實(shí)黨中央的治疆和治藏方略，實(shí)現(xiàn)新疆、西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊一切民族分裂活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)，做好“去極端化”工作，牢牢掌握反對(duì)“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)動(dòng)各族群眾，緊緊依靠各族群眾，筑牢共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。各族干部群眾要堅(jiān)決同政治舞臺(tái)上的“兩面派”、反分裂斗爭(zhēng)中的“兩面人”作斗爭(zhēng)。堅(jiān)決同各種破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動(dòng)民族仇恨，制造民族分裂，破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)。

同時(shí)，民族地區(qū)各級(jí)干部要堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題。分清什么是民族問(wèn)題、什么不是民族問(wèn)題，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不把與少數(shù)民族有關(guān)的事都作為民族問(wèn)題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)民族關(guān)系和諧。

面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，民族領(lǐng)域內(nèi)各種思想文化交鋒碰撞愈發(fā)頻繁，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)，旗幟鮮明反對(duì)錯(cuò)誤思想觀(guān)念，增強(qiáng)干部群眾識(shí)別大是大非、抵御思想滲透的能力。各族干部群眾在事關(guān)大局的根本問(wèn)題上要高度統(tǒng)一，遇到風(fēng)浪要能夠明辨是非，決不發(fā)表同黨中央的決定相違背的言論，決不對(duì)黨中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，堅(jiān)決做到更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

六、大力推進(jìn)民族事務(wù)治理的法治化

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，在民族工作領(lǐng)域，堅(jiān)持依法治國(guó)，就是要大力推進(jìn)民族事務(wù)治理的法治化，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，切實(shí)貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》和《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)》，健全完善民族法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。積極研究和推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決民族問(wèn)題的能力。堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持各民族一律平等，依法處置涉及民族因素的案（事）件，依法維護(hù)各民族平等權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)各民族公民權(quán)益的司法保障。將民族事務(wù)、民族關(guān)系放在國(guó)家法律制度的天秤上，依法辦事，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

七、做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。民族工作能不能做好，最根本的一條是看黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?！蔽覀凕h從成立之日起，就高度重視民族問(wèn)題、民族工作。堅(jiān)持把馬克思主義同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了黨的基本民族理論政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民推翻三座大山，建立新中國(guó)，把民族平等作為立國(guó)的根本原則之一，確立和鞏固社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，為做好我國(guó)的民族工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“歷史充分表明，不論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)都是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。因此，各族干部群眾要更加擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，這是最基本、最底線(xiàn)的要求。只有這樣，才能確保新形勢(shì)下民族工作不走偏、不錯(cuò)位、不出事。

為政之要，莫先于用人。民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵還要靠大批有著強(qiáng)烈事業(yè)心的民族地區(qū)好干部。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民族地區(qū)好干部既要符合“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)，還要做到“明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯”的“三個(gè)特別”新要求，要按照這些標(biāo)準(zhǔn)和要求加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。民族地區(qū)干部是推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的“領(lǐng)頭雁”，各族干部之間首先要搞好團(tuán)結(jié)，始終牢記：無(wú)論是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都是黨和國(guó)家的干部，都應(yīng)該以黨和國(guó)家事業(yè)為重，以造福各族人民為念，互相尊重、互相關(guān)心、互相學(xué)習(xí)、互相支持，齊心協(xié)力做好工作。要講大局、講團(tuán)結(jié)、講責(zé)任，決不能搞以民族劃線(xiàn)的你你我我、團(tuán)團(tuán)伙伙。黨對(duì)黨的干部的要求是一致的，是不分民族的。同時(shí)，各級(jí)組織部門(mén)要重視發(fā)揮少數(shù)民族干部的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)少數(shù)民族干部做好黨員干部的表率，以身作則地做好基層民族工作。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民族工作已取得巨大成績(jī)，呈現(xiàn)出“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的良好局面。新形勢(shì)下，我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，不忘初心、砥礪前行，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：康紅波