教師管理將全面信息化

近日，教育部印發(fā)《關于全面推進教師管理信息化的意見》（以下簡稱《意見》）及附件《全國教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），全面推進教師管理信息化建設?！兑庖姟穼處煿芾硇畔⒒闹匾饬x、核心任務、重點工作、保障機制等進行了闡述?！掇k法》對教師管理信息化的職責分工、信息管理、業(yè)務管理、信息應用、運維管理、安全管理等方面提出了具體要求。

下面，本文以“摘要+簡析”的方式，對讀者較為關注的一些問題進行簡要解讀。

教師管理信息化是大勢所趨

《意見》指出，全面提升教育質量、擴大教育公平受益面、優(yōu)化教育結構、深化教育改革、加快推進教育現(xiàn)代化，均對教師隊伍建設和教師管理工作提出了更高要求。但是，我國教師規(guī)模龐大、類別多樣、分布廣泛，教師工作環(huán)節(jié)多，涉及師德建設、培養(yǎng)培訓、資源配置、管理評價和待遇保障等，治理難度較大，傳統(tǒng)手段很難做到對教師隊伍的科學、精準、高效管理，很難實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，必須創(chuàng)新教師管理方式方法，積極利用信息技術手段，全面推進教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。

【簡析】實現(xiàn)教師管理信息化是大勢所趨和時代要求。在信息化時代，各行各業(yè)都在利用信息化手段推進行業(yè)向前發(fā)展。不可否認的一個現(xiàn)實是，當前國內在教師管理領域使用信息技術的水平仍然較低，使用范圍和程度僅限于一些地方或學校進行簡單的檔案管理，未能通過信息技術手段對教師資源的配置、結構、素質、待遇等方面的情況進行科學有效的分析和預測，這在很大程度上制約了教師隊伍建設的開展。因此，全面推進教師管理信息化迫在眉睫，各地各校必須充分認識該項工作的重要意義，改革傳統(tǒng)的管理方式方法，以教師管理信息化為依托，實現(xiàn)教師工作的科學、精準、有效管理。

構建的是全國系統(tǒng)

而非地方系統(tǒng)

《辦法》指出，教師系統(tǒng)管理遵循兩級建設、五級應用，分級管理、屬地運行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時更新、深度使用的原則。教育部建立國家級教師系統(tǒng)，各省級教育行政部門建立省級教師系統(tǒng)，兩級系統(tǒng)互聯(lián)互通，服務國家、省、市、縣、校等五級用戶，實現(xiàn)統(tǒng)一要求與拓展定制相結合。《辦法》規(guī)定，教師系統(tǒng)覆蓋學校范圍包括由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校和高等學校等。教師系統(tǒng)覆蓋人員范圍包括在編教職工和簽訂一年以上合同的教師崗位、其他專業(yè)技術崗位和管理崗位教職工。

【簡析】信息化的一個顯著特征是互聯(lián)互通、資源共享。通過《意見》《辦法》可知，目前教育部主導構建的教師管理信息化系統(tǒng)是一個全國系統(tǒng)而非地方系統(tǒng)，且《辦法》明確提出，無論公辦學校還是民辦學校，無論在編教師還是聘用教師，都要統(tǒng)一納入這一管理系統(tǒng)當中。這樣做，既能滿足國家宏觀管理需要，又能適應各地工作實際，實現(xiàn)教師信息及時更新、動態(tài)管理，有利于推進教師系統(tǒng)與教師工作的深度融合。

要確保教師信息真實完整

《意見》要求，依托教師管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各類教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國教師基礎信息。《辦法》提出，教師信息采集工作由教育行政部門組織實施，學校管理員或教師本人錄入。為確保信息準確，教師考核結果、待遇、師德和專業(yè)技術職務等信息應由學?；蚪逃姓块T統(tǒng)一填報。教師要客觀真實填報由個人提交的相關信息。學校負責審核本校教師信息，建立集體審核、校長負責機制，確保教師信息準確。教育行政部門負責對本地學校上報教師信息進行審核，要通過隨機抽查學校、隨機抽查教師、通報抽查結果等方式，確保教師信息真實、準確和完整。對未能通過身份證、查重等校驗的問題數(shù)據(jù)，學校和教育行政部門應及時核查、妥善處理。

【簡析】確保教師個人信息真實完整的重要性不言而喻。教師個人信息倘若有誤，將不同程度影響系統(tǒng)對教師隊伍現(xiàn)狀分析的結果。對此，《辦法》提出了一系列要求，各地各各校應嚴格遵照執(zhí)行，建立健全信息填報和審核機制。此外，涉及教師獎懲、職稱等方面的信息，各地教育管理部門應該加強審核管理，可通過要求上傳影印證明、各地各校交叉審核等方式，確保教師上傳的信息準確無誤，為開展教師培訓培養(yǎng)、薪酬評定等工作提供真實有效的數(shù)據(jù)。

為優(yōu)化師資配置提供新思路

《意見》提出，利用教師系統(tǒng)相關功能，改進教師調動管理，規(guī)范教師交流輪崗，推進城鄉(xiāng)教師交流?！掇k法》規(guī)定，教師調動管理，通過教師調動功能模塊實現(xiàn)，先由調入學校發(fā)起申請，依次經調入學校主管教育行政部門、調出學校、調出學校主管教育行政部門確認后，調取電子檔案。如教師調動屬于交流輪崗，則通過交流輪崗功能模塊實現(xiàn)。對不變更人事關系的交流輪崗，由派出學校發(fā)起申請，經派出學校主管教育行政部門審核確認后完成。對變更人事關系的交流輪崗，由派出學校發(fā)起申請，依次經派出學校主管教育行政部門、接收學校、接收學校主管教育行政部門審核確認后完成。

【簡析】教師交流輪崗是優(yōu)化區(qū)域師資配置，推進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措。但在具體實施過程中，該項工作容易受到人事管理流程的制約，致使工作進度滯后，學校執(zhí)行積極性不高。實現(xiàn)教師管理信息化后，該項工作有望得到改進。采用無紙化管理，免去了書面申請、審核、轉檔等流程，讓教師交流輪崗變得靈活高效，對及時為農村學校、薄弱學校調配優(yōu)秀教師大有幫助，為優(yōu)化區(qū)域師資配置提供了新思路、新方法。

信息安全是重要前提

《意見》要求，各地教育行政部門和各級各類學校要高度重視網(wǎng)絡與教師信息安全保障工作，按照《網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)要求，完善安全制度，明確安全責任，建立管理與技術雙重保障體系，確保信息安全和應用可靠。落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度和安全威脅監(jiān)測預警制度，做好教師工作相關系統(tǒng)的等級保護、風險評估等工作?！掇k法》就信息安全也提出了多項規(guī)定，如：系統(tǒng)管理員、信息管理員和信息查詢員賬號嚴格實行實名制管理，要按照相關要求做好CA證書使用工作，嚴控三類賬號數(shù)量；各地教育行政部門要根據(jù)相關法律法規(guī)，對共享信息的申請、審核、使用等進行全流程規(guī)范管理，確保信息安全；新信息添加可由教師本人操作，按程序審核確認，變更已有信息需由學校信息管理員提出申請，經主管教育行政部門審核后變更。

【簡析】近年來，不法之徒利用個人信息實施網(wǎng)絡詐騙的案件屢有發(fā)生，因此，謹防教師個人信息泄露、確保系統(tǒng)安全是教師管理信息化建設的重要前提?！兑庖姟贰掇k法》均就此提出了系列意見和建議，各地要在認真領會的基礎上，研究制定安全管理方案，提高信息系統(tǒng)的安全系數(shù)和級別。尤其應加強各級系統(tǒng)管理員的管理，可通過定期更換人員、多人驗證進入系統(tǒng)等方式，謹防“內鬼”出現(xiàn)，做到防治于細節(jié)、防患于未然。

（責編 歐金昌）