農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)困境分析

周曉梅

摘 要 隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和深入，鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要得益于產(chǎn)業(yè)延伸型融合模式的應(yīng)用，積極進(jìn)行產(chǎn)品類型的重組，促使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在組織、文化、經(jīng)濟(jì)以及制度方面都取得較大成果。但鑒于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)體制存在機(jī)制障礙，在很大程度上阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。為此，要立足農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村資源的合理流動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；美麗鄉(xiāng)村；困境

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.06.034

隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐漸衰弱，農(nóng)村表現(xiàn)出邊緣化的特征，生態(tài)環(huán)境面臨威脅。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被提出，目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)共建，形成現(xiàn)代文明與生態(tài)的共存。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出為農(nóng)村生態(tài)、文明、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的協(xié)同發(fā)展提出了新的發(fā)展方向和思路。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，促使農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式改變的重要途徑，不斷提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐性突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出理論范疇。在本質(zhì)上看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合除了要融合相關(guān)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)之外，還包含農(nóng)村與產(chǎn)業(yè)之間的融合，即產(chǎn)村融合，將其作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵與核心，推進(jìn)融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要將產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村功能相融合，實(shí)現(xiàn)空間整合，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)耦合性

立足于人與社會(huì)的關(guān)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)建了更加和諧、文明的鄉(xiāng)村社會(huì)。立足于人與經(jīng)濟(jì)角度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)挖掘了鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，提升農(nóng)村生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。立足于人與文化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重視鄉(xiāng)村文明發(fā)展，滿足多層次文化需求。立足于人與生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是生態(tài)文明，融入綠色理念。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合地方特色，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村文化和生態(tài)環(huán)境的有力保護(hù)，在這一點(diǎn)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有相同的出發(fā)點(diǎn)[1]。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的影響

在經(jīng)濟(jì)方面，借助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，結(jié)合實(shí)際，挖掘自身潛力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在社會(huì)功能方面，依托新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，凸顯以人為本的思想，增強(qiáng)人們對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的理解。在空間功能方面，構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)緊密相連、產(chǎn)銷(xiāo)相融合的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)功能方面，鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保，發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的困境

2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏強(qiáng)大的動(dòng)力支持

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中，鑒于發(fā)展時(shí)間較短，使得其融合程度不高，新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，很難實(shí)現(xiàn)突出的競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)勢(shì)不突出。在實(shí)際發(fā)展中，資金缺乏，同時(shí)存在資金分配不科學(xué)的情況。另外，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，存在區(qū)域失衡的現(xiàn)象，主要分布在核心區(qū)域，尚未形成輻射效應(yīng)。

2.2 村莊承載能力有待增強(qiáng)，產(chǎn)村融合受到制約

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展需要村莊綜合功能強(qiáng)大，承載能力突出，這也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的關(guān)鍵。但在實(shí)際建設(shè)中，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村莊的綜合能力和承載能力都有待提升，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的需要，在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)融合的有序發(fā)展。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)范性的管理，人力資源吸引力不大

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注重因地制宜，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了渠道，但是，產(chǎn)業(yè)多以低成本為基礎(chǔ)，主要是農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工，缺乏創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，專業(yè)化不足，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力以及相關(guān)專業(yè)人才的強(qiáng)大吸引，加之組織和管理的不規(guī)范性，人性化理念沒(méi)有得到有效滲透，很難保證權(quán)益，造成人才外流現(xiàn)象。

2.4 體制缺失，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的效果

首先，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制急需完善，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者都是農(nóng)民，因此，整個(gè)工程凸顯整體性與系統(tǒng)性，但農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和理解需要時(shí)間，是逐漸深入的過(guò)程，尤其是對(duì)于農(nóng)民生活空間的重塑，在短時(shí)間內(nèi)農(nóng)民很難接受和適應(yīng)，在根本上影響農(nóng)民參與的積極性與熱情。另外，參與主體之間尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3 立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性發(fā)展

3.1 發(fā)揮農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位

首先，注重發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)新能力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要農(nóng)民的支持，離不開(kāi)農(nóng)民的熱情和創(chuàng)造性，要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，促使其能夠切實(shí)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其次，注重轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想和觀念，使其發(fā)展成為新型農(nóng)民。農(nóng)民是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、與時(shí)俱進(jìn)，成為具備現(xiàn)代元素的新型農(nóng)民。因此，要強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)工作的開(kāi)展，培養(yǎng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力[2]。

3.2 提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制的系統(tǒng)性

首先，要構(gòu)建完整的政策體系。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具備完整、有機(jī)的政策體系，提升可操作性。其次，建立強(qiáng)有效的工作機(jī)制。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，涉及諸多部門(mén)和機(jī)構(gòu)，但是，統(tǒng)籌性不強(qiáng)，因此，要構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用，結(jié)合實(shí)際，完善各部門(mén)參與機(jī)制。再次，發(fā)揮農(nóng)民的主體性地位。要堅(jiān)持農(nóng)民自主原則，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，重視村民集體決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理分配。最后，積極培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展農(nóng)民間的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升，實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。

3.3 推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資源的合理流動(dòng)

首先，推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革，尤其是摒除重工輕農(nóng)的思想，加大對(duì)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持和支持力度，拓展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資本的合理配置，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。其次，重視對(duì)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置，強(qiáng)化配置機(jī)構(gòu)的合理性與科學(xué)性，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體積極合作，增加協(xié)作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的互補(bǔ)，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)作用，形成二者互動(dòng)機(jī)制。再次，重視融資渠道的拓寬，吸引和鼓勵(lì)民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展迅速，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合，取得顯著成果。但在具體建設(shè)中，也存在諸多困境，影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。因此，要重視深入理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合的涵義，正確分析二者的關(guān)系，正視具體建設(shè)中存在的困境，深入探討誘因，形成具有針對(duì)性的策略，在根本上促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]崔花蕾.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的路徑選擇[D].武漢：華中師范大學(xué)，2015.

[2]崔娟敏，季文光，張坤，等.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下承德市農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].全國(guó)商情，2016（34）：34-35.

（責(zé)任編輯：劉昀）