肇慶：借“東融西聯(lián)”加快對(duì)外系聯(lián)

韓靜

肇慶是粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中唯一與大西南地區(qū)接壤的城市，其追趕式發(fā)展在實(shí)際成本、制度性交易成本、獎(jiǎng)補(bǔ)政策“三管齊發(fā)”的推動(dòng)下，投資成本優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

作為珠三角直接接壤大西南的城市，肇慶緊鄰梧州、賀州，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶“三大經(jīng)濟(jì)帶”在這里交匯疊加。從1994年肇慶的端州、鼎湖、高要和四會(huì)被列入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，到2003年肇慶市委提出的“向東看、往東趕，對(duì)接珠三角，加速融入珠三角發(fā)展潮”，再到2008年肇慶被整體劃入珠三角城市群，肇慶與珠三角結(jié)緣并成為其中一部分已經(jīng)二十多年?，F(xiàn)在，肇慶再次成為重要成員被納入灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)肇慶發(fā)展來(lái)說(shuō)如虎添翼。

肇慶市委書記賴澤華表示，肇慶是粵港澳大灣區(qū)唯一與大西南地區(qū)接壤的城市，面積占粵港澳大灣區(qū)總面積的近三分之一，有最獨(dú)特的區(qū)位條件、最豐富的土地資源、最明顯的成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁高居珠三角第一。目前，肇慶正持續(xù)發(fā)力，以最大的誠(chéng)意扶企惠企、以最大的力度減負(fù)讓利、以最大的決心簡(jiǎn)政放權(quán)，出臺(tái)了一系列力度空前的扶持政策，全力打造粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市。

跳出傳統(tǒng)模式加快發(fā)展

肇慶東鄰港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，背靠祖國(guó)大西南，城區(qū)東距廣州市100多公里，到香港澳門只需三個(gè)多小時(shí)車程，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)出西南各省區(qū)的重要交通樞紐。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，肇慶逐步融入廣州1小時(shí)生活圈。獨(dú)特的區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，使肇慶市成為接受珠三角產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、信息輻射的“前沿陣地”，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的“首選之地”。

今年年初，作為肇慶招商引資·招才引智活動(dòng)首批引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”專家鐘路華，將其成立的廣東阿凡柯達(dá)環(huán)?？萍加邢薰救A南研究總部設(shè)在了鼎湖區(qū)。隨著肇慶市“西江人才計(jì)劃”的實(shí)施，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家周才健、姜國(guó)輝、胡曉農(nóng)等也陸續(xù)加入“肇慶引進(jìn)領(lǐng)軍人才”這一陣營(yíng)。

這是肇慶市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的成果。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是肇慶跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本路徑，省委、省政府把肇慶列為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，而人才是創(chuàng)新的核心。在“西江人才計(jì)劃”的大力推動(dòng)下，越來(lái)越多的拔尖人才到肇慶實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想?！缎】怠酚浾吡私獾剑壳罢貞c市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”國(guó)家特聘專家已達(dá)6人，項(xiàng)目7個(gè)。此外，肇慶市還積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)了長(zhǎng)春理工光電實(shí)驗(yàn)室、華南師范大學(xué)國(guó)際光電產(chǎn)業(yè)研究院等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已建成運(yùn)行的科技企業(yè)孵化器達(dá)8家。

而作為珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)的主載體，肇慶高新區(qū)在“十二五”期間新增高新技術(shù)企業(yè)占了肇慶半壁江山，對(duì)全市創(chuàng)新發(fā)展起著核心引領(lǐng)作用。為此，肇慶高新區(qū)也提出了將堅(jiān)持“不高不進(jìn)、不新不進(jìn)”原則，大力吸引發(fā)達(dá)地區(qū)高科技企業(yè)孵化成果落戶轉(zhuǎn)化，加快形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚集約、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)肇慶市創(chuàng)新發(fā)展。

追趕發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展腳步

肇慶七星巖景區(qū)每年吸引大量游客，由此也助推了肇慶的旅游業(yè)發(fā)展。

建設(shè)樞紐門戶城市，交通先行。廣佛肇高速公路是肇慶市“三縱四橫”高速公路網(wǎng)中的三橫。去年年底，廣佛肇高速公路肇慶段通車，使肇慶到廣州最快只需40分鐘。而回顧整個(gè)“十二五”時(shí)期，肇慶在交通基本建設(shè)上投資了532.21億元，高鐵通車?yán)锍誊S居廣東省首位。“一條城軌”、“兩條高鐵”、“七條高速”縱橫交匯，加上西江（界首至肇慶大橋）2000噸級(jí)航道整治、肇慶—南沙“無(wú)水港”試航成功以及西江航道（界首至肇慶）3000噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)工程動(dòng)工建設(shè)，向上連接大西南，向下串起粵港澳，與國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，共同構(gòu)建了肇慶的綜合立體大交通網(wǎng)絡(luò)體系。

“十三五”時(shí)期，肇慶又謀劃了超1100億元交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其中，肇慶把與佛山的干線公路對(duì)接作為重中之重，謀劃了11條路和兩座大橋，實(shí)現(xiàn)與珠三角核心區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，打通承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的“管道”。

“管道”打通后，肇慶在承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了很好的平臺(tái)。肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)……肇慶以此為抓手，不斷拓展和深化與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市在產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等方面的對(duì)接和合作。

有了四通八達(dá)的交通，有了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，在與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿線兄弟城市開展區(qū)域合作時(shí)，肇慶就有了十足的“底氣”。據(jù)了解，至2016年底，肇慶市高速通車?yán)锍?62.8公里，密度為3.11公里/百平方公里;至2020年，預(yù)計(jì)高速通車?yán)锍碳s700公里，密度為4.71公里/百平方公里。農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道硬底化8403公里;至2018年底，預(yù)計(jì)農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道硬底化達(dá)9000公里。

那么，如何實(shí)現(xiàn)“融入珠三角，服務(wù)粵港澳”的目標(biāo)？接受《小康》記者采訪的廣東社科院專家丁力建議，地區(qū)發(fā)展首先要提升地方的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并以“一帶一路”為支撐，加快與外部資源的對(duì)接，憑借其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如旅游、新興電子產(chǎn)業(yè)等參與到粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。

加快與周邊城市融合發(fā)展

肇慶落后于珠三角其他城市是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何繼續(xù)科學(xué)發(fā)展，迎頭趕上，是肇慶亟待破解的難題。近年來(lái)，肇慶市的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部們?yōu)榱苏貞c的發(fā)展馬不停蹄地奔走著，促成與周邊地區(qū)合作發(fā)展好事連連。

向東，肇慶市黨政代表團(tuán)分別到廣州、深圳、佛山、中山、惠州學(xué)習(xí)取經(jīng)。與廣州市共同研究進(jìn)一步密切區(qū)域合作、開展產(chǎn)業(yè)共建、推動(dòng)一體融合發(fā)展。廣州決定把廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地逐步拓展到肇慶輻射區(qū)，選址肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，承接珠三角汽車整車零部件配套項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。與深圳就產(chǎn)業(yè)共建以及人才、教育、文化、旅游等領(lǐng)域深化合作達(dá)成共識(shí)。與佛山、中山就加快區(qū)域一體化進(jìn)程、推動(dòng)交通互聯(lián)互通、深化珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)共建、開展環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等多項(xiàng)合作達(dá)成共識(shí)。與惠州就產(chǎn)業(yè)共建、環(huán)境保護(hù)、文化旅游、交通物流等領(lǐng)域深化合作達(dá)成共識(shí)。

向西，肇慶市黨政代表團(tuán)對(duì)南寧、貴陽(yáng)、柳州、桂林、貴港、梧州等南廣、貴廣高鐵沿線城市開展學(xué)習(xí)考察，謀劃推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作發(fā)展。肇慶先后與6市達(dá)成了產(chǎn)業(yè)合作共建、交通互聯(lián)互通、環(huán)境共治共享、旅游聯(lián)盟發(fā)展等多項(xiàng)共識(shí)。

這些，都是肇慶貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持東融西聯(lián)，加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市的具體實(shí)踐。

接下來(lái)，肇慶一方面將大力抓招商，爭(zhēng)取世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶肇慶，努力打造一批新的創(chuàng)稅型、科技型、生態(tài)型項(xiàng)目。另一方面會(huì)加快推進(jìn)高新區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。此外，肇慶還積極打造一批國(guó)家級(jí)和省重點(diǎn)職校，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。這些措施的落實(shí)都將大大增強(qiáng)“先導(dǎo)區(qū)”的發(fā)展后勁，這一方面將加快肇慶融入珠三角的進(jìn)程，另一方面將帶動(dòng)山區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階。

編輯/張玉榮