古特雷斯世界頭號(hào)外交官

文/騰霖

古特雷斯世界頭號(hào)外交官

文/騰霖

今年，多個(gè)大國(guó)和國(guó)際組織面臨領(lǐng)導(dǎo)人更換后的變局。其中最受關(guān)注的“變臉”，是美國(guó)新總統(tǒng)特朗普就任，法國(guó)、意大利大選，還有聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)換人。今年伊始，安東尼奧·古特雷斯履任聯(lián)合國(guó)第9任秘書長(zhǎng)，任期自2017年1月1日至2021年12月31日。

今年68歲的古特雷斯是葡萄牙人，是個(gè)身材不高、滿面憨笑的胖老頭，站在人群中是那樣地不顯山不露水。是哪些個(gè)人特質(zhì)和外在條件，使他在激烈的博弈中脫穎而出，一舉成為葡萄牙歷史上最具世界影響力的人物呢？

競(jìng)爭(zhēng)雖激烈高效斡旋脫穎而出

相相比比聯(lián)聯(lián)合合國(guó)國(guó)的的第第88任秘書長(zhǎng)潘基文，古特雷斯面臨的競(jìng)爭(zhēng)激烈得多，潘基文只經(jīng)過一輪投票即勝出，而古特雷斯則經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的6輪意意向向性性投投票票。。

競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)何何以以如如此此激激烈烈？？這這就就與聯(lián)合國(guó)“輪流坐莊”的一大不成文慣例有關(guān)，依照各大洲、地區(qū)輪換的原則，潘基文的繼任者應(yīng)該來自東歐，這一地區(qū)還從未出過聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。同時(shí)，由于此前8位秘書長(zhǎng)均為男性，安理會(huì)成員也面臨推薦首名女性人選的呼聲。況且聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)不能由出身“五?！保?個(gè)常任理事國(guó)）的人擔(dān)任，這一職位成為中小國(guó)家政治家施展抱負(fù)與才干的舞臺(tái)。因而，在這個(gè)舞臺(tái)上，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

此次聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的角逐中最多時(shí)出現(xiàn)了10多位候選人，除了古特雷斯，還有新西蘭前總理、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克，斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克，斯洛伐克外長(zhǎng)米羅斯拉夫·萊恰克，聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事、保加利亞前外長(zhǎng)伊琳娜·博科娃，聯(lián)合國(guó)大會(huì)前主席、塞爾維亞前外長(zhǎng)武克·耶雷米奇，馬其頓前外長(zhǎng)斯?fàn)栒病た死锬?，阿根廷外長(zhǎng)蘇珊娜·馬爾科拉，克羅地亞前第一副總理兼外長(zhǎng)韋斯娜·普希奇，摩爾多瓦前副總理兼外長(zhǎng)納塔利婭·蓋爾曼，黑山副總理兼外長(zhǎng)、代理總理伊戈?duì)枴けR克希奇，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處前執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯。

在這份長(zhǎng)得可以組織一支足球隊(duì)的候選人名單中，來自東歐的候選人有7位，女性候選人有5位，而普希奇和博科娃既來自東歐，又是女性。與之相比，古特雷斯既不來自東歐，更不是女性。

從第1輪投票開始，古特雷斯就牢牢占據(jù)了候選人中的首位，在接下來的安理會(huì)第2輪至第6輪意向性投票中也一直處于領(lǐng)先地位。

那為什么還要出現(xiàn)6輪投票呢？按照規(guī)則，如果有多名候選人，安理會(huì)往往通過閉門磋商和非正式投票等形式來確定人選。一般來說，在安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中，候選人要得到全部5個(gè)常任理事國(guó)和至少4個(gè)非常任理事國(guó)的支持才能獲得提名資格，宣告成功撞線。

身為葡萄牙前總理、聯(lián)合國(guó)前難民事務(wù)高級(jí)專員的古特雷斯，履歷堪稱完美，他在擔(dān)任葡萄牙總理期間的出色政績(jī)和執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)難民署10年的優(yōu)異表現(xiàn)，正是其他幾位競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法比擬的。

同時(shí)，古特雷斯十分善于拿捏斡旋分寸。他任難民事務(wù)高級(jí)專員期間有一次訪問俄羅斯，與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫共進(jìn)晚餐時(shí)只字不提工作，第二天卻與俄羅斯政府順利就一系列事項(xiàng)達(dá)成了一致。事后古特雷斯告訴工作人員，他這樣做是“想給東道主留下思考的時(shí)間”。

古特雷斯的語言能力驚人，除了葡萄牙語，他精通英語、法語、西班牙語，聯(lián)合國(guó)6種工作語言他掌握一半。在2016年4月的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“公開面試”中，他用流利的英語陳述，作答時(shí)還根據(jù)提問國(guó)家的語言，無縫切換到法語或西班牙語模式?！拔蚁Ｍ蔀椋▏?guó)際事務(wù)的）調(diào)停人、搭橋人，能夠?yàn)檫_(dá)成共識(shí)創(chuàng)造條件?！?/p>

在古特雷斯勝出之后，一名不愿公開姓名的安理會(huì)理事國(guó)外交官語義雙關(guān)地說：“古特雷斯一馬當(dāng)先，因?yàn)樗龅墓ぷ魇殖錾！?/p>

小國(guó)大人物 從葡萄牙到難民署

古特雷斯1971年畢業(yè)于里斯本高級(jí)技術(shù)學(xué)院，主修電氣工程和物理，夢(mèng)想成為科學(xué)家。1974年，葡萄牙的薩拉查獨(dú)裁政權(quán)被推翻，民主政治成為主流。古特雷斯參與組建中左翼政黨社會(huì)黨，并在1995年領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)黨贏得大選，古特雷斯出任總理。2002年辭職后，他于2005年出任聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員。

執(zhí)掌難民署的10年中，古特雷斯大幅精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，難民署在日內(nèi)瓦總部工作人員被他削減20%，這些人力被派往難民工作一線辦事處，提高了難民署的辦事效率和緊急情況應(yīng)對(duì)能力。他還積極向富國(guó)施壓，使其為應(yīng)對(duì)難民問題出錢出力。

2015年9月，小難民艾蘭溺亡的照片被公布后，古特雷斯當(dāng)即表示，小艾蘭的照片“刺痛了全世界的心”，他的表態(tài)在關(guān)鍵時(shí)刻喚醒了人們對(duì)難民的同情，再一次引發(fā)全球?qū)﹄y民問題的重視。

古特雷斯認(rèn)為，以目前的國(guó)際環(huán)境而言，難民問題不具有徹底解決的可能性，但可以更好地接待難民，特別是以人道的方式。法新社形容他“不依不饒、不知疲倦地施壓富國(guó)”，要求他們提供更多資源，“我們不指望拯救人類，我們只是力盡所能?！痹谒呐εc呼吁下，歐洲接納了以百萬計(jì)的難民，里約奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上也出現(xiàn)了難民運(yùn)動(dòng)員。

據(jù)他在難民署的同僚回憶，在與古特雷斯的工作接觸中，大家普遍感覺他是一名“強(qiáng)有力的管理者和成熟的政治家”，與東西方都有很自然、融洽的聯(lián)系，不僅富有遠(yuǎn)見，而且為人隨和。

正是古特雷斯這種堅(jiān)韌、敢于直面矛盾的特質(zhì)，成就了他在難民署10年的業(yè)績(jī)，也令各方對(duì)他的調(diào)和能力、改革決心和行事魄力刮目相看——如今聯(lián)合國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，一是內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革的壓力已經(jīng)迫在眉睫，二是全球難民問題凸顯，各方急需一位強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人主持改革、應(yīng)對(duì)危局，而不是關(guān)照慣例與默契，更不是非選出來一位女性秘書長(zhǎng)博取高關(guān)注度。

古特雷斯多次表示，各類爭(zhēng)端、恐怖主義、權(quán)力交易、貧窮和不公正等問題的受害者是全球最需要幫助的群體，他就任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)后將首先幫助全球弱勢(shì)群體。青年時(shí)代，他就曾加入教堂志愿者隊(duì)伍，走進(jìn)里斯本的貧民窟，幫助底層民眾。古特雷斯曾說，那時(shí)的生活經(jīng)歷讓他深深感受到生活的不易、社會(huì)的不公和底層民眾的苦難，那時(shí)候起，他就是美國(guó)作家斯坦貝克和海明威的忠實(shí)讀者。

在家庭生活方面，古特雷斯非常傳統(tǒng)而低調(diào)。他的前妻1998年因病去世，3年后再婚，與第一位妻子有兩個(gè)孩子。

前路多挑戰(zhàn) 全球期待亮色表現(xiàn)

當(dāng)前的世界充滿變局，歐美社會(huì)不得不直面轉(zhuǎn)型陣痛，地區(qū)沖突此起彼伏，作為“世界首席外交官”，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的活兒越來越不好干。

古特雷斯深知，他能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)中勝出，一個(gè)最主要的外部因素，是各大國(guó)看中了他高超的斡旋能力。所以，在被任命后不久，他即向包括中國(guó)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)發(fā)出了訪問請(qǐng)求。

目前，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，也是第二大維和攤款出資國(guó)。2016年11月底來華訪問期間，古特雷斯表示，中國(guó)對(duì)全球有效和公平發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，中國(guó)發(fā)展將給所有人帶來機(jī)遇。他還定調(diào)稱，中國(guó)是國(guó)際舞臺(tái)重要一員和行動(dòng)者，日益深入?yún)⑴c國(guó)際事務(wù)的努力值得推崇，他期待中方著重發(fā)揮“協(xié)調(diào)者”“推動(dòng)者”“催化劑”的角色作用，推動(dòng)和平發(fā)展。

“周游列國(guó)”期間，古特雷斯頻頻舉杯握手，了解各國(guó)訴求，闡述自身立場(chǎng)，建立溝通渠道，發(fā)展個(gè)人友誼。

要應(yīng)對(duì)大變局，聯(lián)合國(guó)自身也要進(jìn)行相應(yīng)的深刻變革。古特雷斯一直堅(jiān)持認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)架構(gòu)下規(guī)則繁雜，涉及人事、財(cái)政眾多領(lǐng)域，還有“官僚主義”的繁文縟節(jié)，這些缺陷影響了聯(lián)合國(guó)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效率?！拔覀冃枰度刖?jiǎn)化程序，更靈活、快速調(diào)配資源，從而更有效地解決面臨的挑戰(zhàn)。”古特雷斯說。

話雖如此，聯(lián)合國(guó)的現(xiàn)有機(jī)制畢竟已經(jīng)有數(shù)十年的歷史，有些痼疾并非一時(shí)一事所造成，甚至更是大國(guó)、大洲間利益博弈的產(chǎn)物。而面對(duì)敘利亞危機(jī)、恐怖和暴力極端組織肆虐、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等眾多問題，古特雷斯能否成功調(diào)和鼎鼐，使聯(lián)合國(guó)“內(nèi)外兼修”，以嶄新的面貌適應(yīng)時(shí)局、改變世界，將成為未來5年影響全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)走向的一個(gè)關(guān)鍵因素。