從日本經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)的供給側(cè)改革

從日本經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)的供給側(cè)改革

本刊訊（記者張涵）在供給側(cè)改革視野下，產(chǎn)業(yè)政策及競(jìng)爭(zhēng)政策作為國(guó)家依法干預(yù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的措施和手段，尤其應(yīng)當(dāng)考慮如何進(jìn)行優(yōu)化以便更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策促進(jìn)協(xié)調(diào)與融合方面，日本經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)提供了諸多有益借鑒。5月20日，由清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）主辦的“2017CIDEG年會(huì)”在京舉行，專家學(xué)者們共同分享了日本在產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和融合發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并對(duì)我國(guó)供給側(cè)改革提出了建議。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所遇到的問題，大多是日本已經(jīng)歷的過程，學(xué)習(xí)和研究日本的經(jīng)驗(yàn)，可以使我們少走彎路。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、CIDEG理事長(zhǎng)陳清泰指出，近年來出現(xiàn)的投資與需求迅速收窄，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降，消費(fèi)類需求多樣化，勞動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)量減少，勞動(dòng)成本上升，投資與出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯減弱，眾多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能超常規(guī)過剩，僵尸企業(yè)迅速成長(zhǎng)等種種跡象表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕期已經(jīng)結(jié)束，增長(zhǎng)動(dòng)力必須由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)型，即強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，倒逼既有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，激勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)生和擴(kuò)張，同時(shí)還要加速喪失競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的退出。

淡化GDP指標(biāo)追求對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展非常重要。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，總結(jié)日本20世紀(jì)80年代、90年代的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的制度、環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ姆较?，必須避免那種靠破壞環(huán)境、犧牲勞動(dòng)力換來的高速增長(zhǎng)，我們應(yīng)當(dāng)、也可以保持一個(gè)中速的更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，這種條件是客觀存在的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和日本有相似的軌跡，遇到了同樣的挑戰(zhàn)，雖然表現(xiàn)形式不盡相同，但是大的趨勢(shì)非常相似。斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授、亞太研究中心高級(jí)研究員星岳雄認(rèn)為，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中國(guó)趕超型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有結(jié)束，還有增長(zhǎng)空間。首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有到日本20世紀(jì)70年代初那個(gè)程度，從數(shù)據(jù)來看不應(yīng)該或者在很大的程度上不會(huì)發(fā)生像日本當(dāng)年經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的嚴(yán)重狀況；其次，盡管中國(guó)在一些重要指標(biāo)和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)上沒有達(dá)到日本當(dāng)年的程度，但是出現(xiàn)相應(yīng)危機(jī)的可能性是存在的，必須要保持警惕；再次，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)出像日本一樣的結(jié)構(gòu)性問題和指標(biāo)，也依然有機(jī)會(huì)可以避免像日本那樣經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的危機(jī)。對(duì)于已出現(xiàn)的僵尸企業(yè)的問題，該破產(chǎn)的應(yīng)盡早破產(chǎn)，將來即使金融危機(jī)發(fā)生，這或許也能未雨綢繆。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多風(fēng)險(xiǎn)但確實(shí)還沒有爆發(fā)危機(jī)，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的效率提高和高速增長(zhǎng)，土地轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來創(chuàng)造的財(cái)富，能夠支持我們相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間。但是，我們決不可掉以輕心，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的積累做深入地研究，而且要采取有力措施防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，也就是防止危機(jī)爆發(fā)。這就必須要繼續(xù)深化改革，要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，要從縱向的選擇性的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向橫向的功能性的軟性產(chǎn)業(yè)政策。這種產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)別就在于，前一種是抑制競(jìng)爭(zhēng)，后一種是支持競(jìng)爭(zhēng)。這兩年工作的主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，建立一個(gè)兼容的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”。

■ 編輯：張涵