新時期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)芻議

陳驍

摘要：經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為新時期農(nóng)村文化生活帶來了更多的選擇和視野，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)可以提高農(nóng)村地區(qū)百姓的幸福生活，真正對新時期農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)重視起來，才能發(fā)揮文化的強(qiáng)大影響力，改變舊時期農(nóng)民“日出而作，日落而息”單調(diào)寂寞的日常生活，使文化生活更加活躍。

關(guān)鍵詞：新時期農(nóng)村；基層文化；文化建設(shè)

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》于3月1日起正式施行，對于促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、提升服務(wù)效能，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，具有非常重要的意義。公共文化服務(wù)需要依托于公共文化設(shè)施。本法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的圖書館、博物館、文化館（站）、科技館、紀(jì)念館、體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)以及其他建筑物、場地和設(shè)備。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，各級政府進(jìn)一步加大了對文化建設(shè)的投資力度，取得了可喜的成績。以北海為例，經(jīng)過多年的努力，我市市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級四類公共文化設(shè)施逐步完善。截至2017年2月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有23個，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%；我市村級公共服務(wù)中心建成200個，覆蓋率約58.5%，位居全區(qū)前列；農(nóng)家書屋348個，實(shí)現(xiàn)了全市村村有書屋的目標(biāo)。截至2017年4月底，我市村級公共服務(wù)中心將建成222個，覆蓋率將約達(dá)到65%。247個農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育基層服務(wù)點(diǎn)及村級（社區(qū)）共享工程基層點(diǎn)。我市農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市還積極籌措資金，大力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我市在建的規(guī)模較大的公共文化服務(wù)設(shè)施有：市圖書館新館、市博物館、北海近代中西文化系列陳列館、“德利·海北海”、青少年宮、婦幼活動中心等。

一、運(yùn)行情況不理想

據(jù)我們調(diào)查了解，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，有相當(dāng)部分未能正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

有些運(yùn)行情況比較好。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。

有些開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的管理人員，或者人手嚴(yán)重不足。

有些則淪為應(yīng)付檢查的擺設(shè)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒有專門的管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。

二、存在的主要問題

一是缺乏專職管理人員，或者經(jīng)常更換人員。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒有專職的管理人員，或者老齡化，或者沒有長期固定的人員，或者人手嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋處于閑置狀態(tài)。

二是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，缺乏可持續(xù)發(fā)展。沒有落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，沒有后續(xù)的長期的經(jīng)費(fèi)支持，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋逐漸無人問津，形同擺設(shè)。

三是圖書少而舊，缺乏更新。藏書量少，內(nèi)容陳舊，農(nóng)村種養(yǎng)的圖書多而其他方面的圖書少，而且只有傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書而沒有時興的電子圖書。對讀者沒有吸引力。

三、對策與建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全，發(fā)展不平衡。比如342個行政村中，尚有120個行政村沒有村級公共服務(wù)中心，需要盡快完善。

二是加強(qiáng)人員保障。要配備人員，強(qiáng)化管理。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

要在基層公共文化活動中引入志愿者機(jī)制和啟動志愿者培養(yǎng)計劃，制定志愿者服務(wù)的長效機(jī)制。志愿者由家長、教師、中小學(xué)生、文藝愛好者等組成，通過他們參與故事會、小小圖書管理員、圖書導(dǎo)讀和讀書講座等活動，從而達(dá)到降低活動成本，提高活動的民眾參與度和社會影響力，也向社會各界的志愿人士特別是青少年群體提供了開展社會實(shí)踐一個良好的平臺。

三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，做到可持續(xù)發(fā)展。要加大投入，持續(xù)投入，保證經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)?；?。各級一定要加大資金投入，要把這些資金納入各級的財政預(yù)算加以落實(shí)。

四是以新思路加強(qiáng)藏書建設(shè)，紙質(zhì)圖書與電子圖書并重，傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀并重，真正做到以圖書吸引人。一方面越來越多的人尤其是青少年喜愛電子書，另一方面紙質(zhì)書太貴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不可能大量購買。在這方面，市級圖書館擁有大量電子圖書資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋應(yīng)當(dāng)多與市級圖書館聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)共享。

五是多開展各種讀書活動、文化活動，以活動來吸引人。要舉辦各種文藝活動，開展游園活動、文藝晚會、演奏音樂會、公益講座、公益展覽、傳統(tǒng)文化體育活動等系列文化活動，以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。尤其要充分利用現(xiàn)有設(shè)施場地，開設(shè)美術(shù)、音樂、刻字、書法、舞蹈、器樂等群眾喜聞樂見的公益文藝培訓(xùn)班，開展文藝基礎(chǔ)知識普及教育培訓(xùn)活動。

六是因地制宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做好服務(wù)。比如，僑港鎮(zhèn)、銀灘鎮(zhèn)近年來有很多外地來的候鳥人群，根據(jù)他們的需求，有針對性地開展活動，做好服務(wù)。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學(xué)生及外來養(yǎng)老人員學(xué)習(xí)閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。

七是通過加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作的社會影響，樹立公益性文化機(jī)構(gòu)的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進(jìn)文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果。

2016年12月我市出臺了《北海市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》和《北海市公共文化場館免費(fèi)開放實(shí)施方案》，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)各項(xiàng)公共文化建設(shè)工作。相信在全社會的共同努力下，我市的公共文化場所設(shè)施設(shè)備必將更完善，業(yè)務(wù)水平更高，服務(wù)質(zhì)量更好，群眾文化活動更加活躍。

參考文獻(xiàn)：

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