車改制度下車輛的管理研究

王存敬

摘要：公務(wù)用車分為一般用車與執(zhí)法執(zhí)勤用車，制度設(shè)立的初衷是為了提高各部門公務(wù)人員辦事效率。然而，在隨后的實施過程中，公車私用、超標、浪費等情況頻頻出現(xiàn)，針對上述問題，我國提出了公車改革制度。

本文基于公務(wù)用車改革背景下，結(jié)合筆者的崗位職責與多年從業(yè)的管理經(jīng)驗，以泰州市執(zhí)法執(zhí)勤用車問題為出發(fā)點，探討車輛的配備管理與相應(yīng)制度規(guī)范的建設(shè)，對相關(guān)領(lǐng)域課題研究具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：公車改革；問題；配備管理

一、車輛調(diào)度管理工作現(xiàn)狀

目前，關(guān)于車輛的調(diào)度管理工作，已然成為我國企事業(yè)單位及政府機關(guān)日常管理活動的重要組成部分，高效的管理手段也是相關(guān)部門工作效率的一種體現(xiàn)。通過對相關(guān)工作的實際調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，在我國當前的車輛管理工作中還存在著許多問題，具體表現(xiàn)為：

1、管理行為不規(guī)范。大多數(shù)的人員在用車的時候，手續(xù)不夠齊全，某些情況下，由于工作性質(zhì)的原因，還需要駕駛?cè)藛T長時間在途在崗，這種情況極易導(dǎo)致疲勞駕駛，危害自身以及社會公眾的生命財產(chǎn)安全。另外，車輛使用混亂、駕駛?cè)藛T不固定，派人派車隨機性較大，致使駕駛員對某些車況不夠了解，造成一定的安全隱患。因此，我們一定要注意駕駛員的日常安全教育，同時規(guī)范管理體系，杜絕風險的發(fā)生。

2、車輛使用無法達到供需平衡。車輛在使用運行過程中，必然會產(chǎn)生磨損，需要對其進行保養(yǎng)維修，那么車輛庫存就會出現(xiàn)波動，然而，公務(wù)用車情況復(fù)雜多變，且具一定的突發(fā)性和不確定性，二者結(jié)合在一起，產(chǎn)生的后果就是供需出現(xiàn)矛盾，或是供過于求、或是供不應(yīng)求。因此，我們要注意車輛日常消耗情況的控制，將其維持在合理的水平，這樣就能夠在一定程度上緩解上述矛盾，提高管理工作效率。

3、車輛駕駛?cè)藛T職業(yè)素養(yǎng)較低。目前，大部分的駕駛?cè)藛T僅是為了工作而工作，完成開車任務(wù)即可，對其駕駛車輛的狀況不夠關(guān)心，殊不知，在無形中便積累了安全隱患，這種車輛一旦出現(xiàn)故障，一方面危害人身安全，另一方面也無法確保故障得以及時有效的解決。

4、車輛維護保養(yǎng)措施不到位。車輛在日常行進的時候，難免會出現(xiàn)一些故障，當問題發(fā)生地點附近沒有維修條件時，就需要駕駛員進行故障的排除工作，然而，實際情況是很多駕駛員只會開不會修，這既降低了公務(wù)人員辦事效率，又增加了交通事故發(fā)生的概率。因此，我們要求駕駛員平時要掌握一定的相關(guān)知識，以有效應(yīng)對上述情況。[1]

二、新形式下執(zhí)法執(zhí)勤用車的管理要求

隨著我國公車改革制度的全面推進，泰州市執(zhí)法執(zhí)勤系統(tǒng)根據(jù)《江蘇省公務(wù)用車制度改革總體方案》、《泰州市市級機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》、《泰州市市級機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法（試行）》以及江蘇省、泰州市車改辦有關(guān)文件精神，對泰州市執(zhí)法執(zhí)勤用車調(diào)度管理做出指導(dǎo)，并提出一些新的要求。旨在加強用車管理、提高用車效率，逐步建立與我國執(zhí)法執(zhí)勤用車模式相適應(yīng)的管理體系。[2]

車輛管理要求：做好公務(wù)用車配備情況統(tǒng)計工作，對其車況、保養(yǎng)與維修、更新等數(shù)據(jù)作出實時記錄，并對上述信息進行定期公示，將這一工作內(nèi)容納入機關(guān)責任制和管理水平考核評分體系。落實到具體部門、具體個人，明確責任分工，進一步完善車輛管理工作。公務(wù)人員異地辦公的，鼓勵采用乘坐公共交通方式出行，盡量減少公務(wù)用車的長時間行駛。

調(diào)度管理崗位職責要求：從事企事業(yè)單位與黨政機關(guān)公車的調(diào)度管理工作，必須具備一定的職業(yè)道德。它既是個人履行社會義務(wù)與責任的體現(xiàn)，又是其職業(yè)活動的行為準繩。

我們要求工作人員在日常管理活動中，嚴格遵循規(guī)章制度，并可以結(jié)合自身實際，探索并建立一套與相關(guān)調(diào)度管理工作職責相適應(yīng)的規(guī)范體系。具體要求列舉如下：1、嚴格遵守執(zhí)法執(zhí)勤平臺中心的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)熱情周到，細致有序；2、從實際工作需求出發(fā)，結(jié)合各個單位在網(wǎng)上申請用車的情況，優(yōu)選出最佳用車方案，避免產(chǎn)生資源重復(fù)和資源浪費等現(xiàn)象，實現(xiàn)科學(xué)用車；3、統(tǒng)籌好人員思想情況與車輛運行狀況。執(zhí)法執(zhí)勤工作情況多樣，突發(fā)事件概率較大，長期緊張的工作環(huán)境，使得工作人員心理壓力增大，容易出現(xiàn)思想波動，另外，相關(guān)車輛的長期運行，也會出現(xiàn)磨損與其它問題。因此，我們要對上述問題做出適當處理，制定科學(xué)的用人用車計劃，保證人員最佳狀態(tài)的同時，實現(xiàn)車輛調(diào)度管理工作效率的最大化。

車輛駕駛?cè)藛T職責要求：1、完成執(zhí)法執(zhí)勤用車各項派車任務(wù)，服從調(diào)度管理；2、嚴格遵守機關(guān)工作時間規(guī)定，不得擅自離崗，不得違章、違法駕車；3、駕駛?cè)藛T不得疲勞駕駛，切實做好車輛日常維護工作，保證車況；4、執(zhí)法執(zhí)勤車輛駕駛員到達現(xiàn)場后，未經(jīng)乘車執(zhí)法人員允許，不得擅自離崗，應(yīng)服從指揮；5、行政執(zhí)法的基本特性，決定了執(zhí)法執(zhí)勤車輛駕駛?cè)藛T必須擁有較高的職業(yè)素質(zhì)，不得向社會散播消息、傳播謠言，保證文明整潔，建立執(zhí)法執(zhí)勤中心的集體形象。

三、落實各項規(guī)章制度，確保工作切實有效

制度層面上：嚴格遵循《泰州市執(zhí)法執(zhí)勤用車服務(wù)中心車輛調(diào)度規(guī)定》，了解并掌握規(guī)定的實施細則，將其應(yīng)用到實際，確保機關(guān)用車是在執(zhí)勤、監(jiān)管、稽查、辦案等方面。有關(guān)車輛的管理，不再局限于以前的單一模式，要形成人、車綜合管理模式，分別建檔。對車，要有出行、維修保養(yǎng)、車輛檢查等記錄；對人，要有安全教育、技能培訓(xùn)、健康檢查、考察考核等記錄。一般來說，車輛的管理工作較為復(fù)雜，不可控因素居多，受自然因素、地理交通條件限制較大，另外，執(zhí)法執(zhí)勤系統(tǒng)用車還具有一定的突發(fā)性與不確定性，以上情況就要求管理人員必須嚴格遵守規(guī)章制度，努力做到工作的精準、高效。車輛調(diào)度規(guī)定是在車改背景及相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)之上提出的，具有一定的科學(xué)性、先進性，管理人員要統(tǒng)一思想、加大學(xué)習(xí)與宣傳力度，落實文件政策精神，規(guī)范申請流程、把控派車流程、做好車輛使用的審批登記工作，嚴禁將車輛用于公務(wù)之外，使公務(wù)用車效能得到本質(zhì)的發(fā)揮。

思想意識層面上：確保駕駛員日常的安全教育活動，與職業(yè)技能素質(zhì)的培訓(xùn)，將制度要求落實到具體行動上，可以按照機關(guān)實際情況，展開內(nèi)部課程培訓(xùn)，并對其學(xué)習(xí)效果進行監(jiān)督和檢查，努力營造機關(guān)上下安全行車的良好氛圍，降低交通事故發(fā)生概率，杜絕安全事故隱患。對駕駛員的安全檢查可以分為日常檢查、專項檢查、定期檢查以及抽查等形式，根本目的就在于加強駕駛員安全意識，提高駕駛員職業(yè)責任感，將各類駕駛事故消滅在萌芽之中，為車輛調(diào)度管理工作提供更加便捷的條件，最終實現(xiàn)機關(guān)辦公效率提升、人員身心健康發(fā)展等多方共贏。

四、結(jié)語

綜上所述，公車改革制度的推行，對執(zhí)法執(zhí)勤系統(tǒng)車輛管理工作提出了新的要求，將原本單一的管理模式擴展到整個機關(guān)部門，加強了整體性。目前，新形式下的車輛管理工作還不夠成熟，我們要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握機遇、將理論聯(lián)系實際，最終提高車輛的調(diào)度管理水平。

參考文獻：

[1]樊岸青.我國公車改革管理模式研究[D].鄭州大學(xué).2012

[2]李剛.節(jié)約型政府建設(shè)視野下我國公車改革問題研究[D].鄭州大學(xué).2011