高校信息化建設(shè)的管理問題分析

王瀟爽

（陜西中醫(yī)藥大學(xué)，陜西 咸陽 721000）

[摘 要] 高校教學(xué)管理的信息化為人才培養(yǎng)模式提供了創(chuàng)新思路，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，為高校適應(yīng)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我國高校信息化建設(shè)仍然在初步發(fā)展階段，其信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃制定、成本核算、運轉(zhuǎn)維護(hù)都是薄弱環(huán)節(jié)，仍需有待完善。

[關(guān)鍵詞] 高校管理；信息化；高校信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 120

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0222- 02

0 引 言

信息技術(shù)的發(fā)展為人類社會生活各個方面都帶來了深刻的改變，同時信息技術(shù)對高校的影響也越來越大，我國絕大多數(shù)高校將校園的信息化建設(shè)看作是評價高校教育資源發(fā)展程度的重要指標(biāo)。

1 高校信息化建設(shè)重要性

美國Educause在對美國高校開展的一項有關(guān)信息技術(shù)和資金管理的調(diào)查中，要求被調(diào)查者按照重要性對調(diào)查內(nèi)容中27項內(nèi)容進(jìn)行排序，這27項包括了高校技術(shù)支持服務(wù)、數(shù)字圖書館建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示信息技術(shù)建設(shè)排在首位。

根據(jù)美國Market Data Retrieval（MDR）對大學(xué)技術(shù)方面的支出狀況做定期的調(diào)查，2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)反映，MDR估算在1999年至2000年間，高校在信息化建設(shè)的硬件和軟件支出為27億美元。其中跟學(xué)術(shù)有關(guān)的硬件支出為12億美元，用于管理方面的硬件支出為7.278億美元，軟件部分的總支出為7.628億美元。以上支出還未計算高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資、技術(shù)培訓(xùn)以及其他方面的支出，股高校在信息技術(shù)方面的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于27億美元。這筆的支出足以說明，高校建立信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。

2 高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

美國Lumina Foundation For Education基金會資助了一項關(guān)于高校信息技術(shù)財政政策現(xiàn)狀的研究計劃，該研究通過問卷調(diào)查、電話訪談、個別面談的方式開展，研究對象包括聯(lián)邦、州、美國高校負(fù)責(zé)財政計劃的負(fù)責(zé)人、相關(guān)部分專家。在調(diào)查過程中總結(jié)了以下三方面的高校信息化建設(shè)所顯現(xiàn)的現(xiàn)狀。

被調(diào)查者中絕大多數(shù)的人認(rèn)為信息技術(shù)是大學(xué)取得成功的關(guān)鍵要素。實現(xiàn)全民教育和隨時可獲取的教育資源，通過互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)習(xí)者和在校學(xué)生提供遠(yuǎn)程在線課程或網(wǎng)上支持服務(wù)。利用校園網(wǎng)訪問高校的圖書館資源，管理高校的科研、教學(xué)等信息，以提高學(xué)校的管理效率。以上這些手段在現(xiàn)代高校管理中承擔(dān)著越來越重要的角色。

高校發(fā)展中的“數(shù)字化鴻溝”越來越懸殊。越是負(fù)有盛名、實力雄厚的高校，越容易獲得更豐富的資源和充足的資金支持，以保證性這些高校在技術(shù)上的領(lǐng)先地位。反之，規(guī)模較小、資源緊張的高校，技術(shù)設(shè)備本來就落后，加之得不到進(jìn)一步的資金支持，使得技術(shù)設(shè)備越來越落后。互聯(lián)網(wǎng)的普及，曾被人們認(rèn)為是解決教育公平的有效手段，但越來越多時事實證明，技術(shù)手段本身并不能解決教育的公平性問題，相反，高校之間的不平等逐漸增大。

被調(diào)查者普遍認(rèn)為制定信息化技術(shù)校園的計劃和預(yù)算固然重要，但難度很大。由于高校長期采用的財政政策多數(shù)不適用于信息化校園技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，因此制定信息技術(shù)計劃和預(yù)算并不是件容易的事。高校為保持其信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性，需在五年內(nèi)找到相對充足的資金，以便更新落后的基礎(chǔ)設(shè)施，這對高校的財政政策是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問題

高校信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，既包含固定資產(chǎn)投資，例如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、配套硬件設(shè)備等，又包括了設(shè)備維護(hù)費用和管理人員等的經(jīng)常性支出項目。我國高校信息化建設(shè)起步較晚，進(jìn)程緩慢，目前尚處于大規(guī)模校園信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期，因此我國高校在信息化建設(shè)中并未考慮技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備生命周期，未考慮制定長期的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和資金計劃問題，導(dǎo)致了高校的管理著缺乏對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的詳細(xì)了解，進(jìn)而使得高校的信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變得更加艱難。

高校的信息技術(shù)方面的支出未建立長期的計劃，很多高校信息技術(shù)支出方面的管理處于無序狀態(tài)，未在支出與長期和短期資金回流之間建立良好的匹配關(guān)系。

高校在制定信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政計劃方面所面臨的問題主要集中在兩個方面，一是缺乏一套公認(rèn)的信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的名詞術(shù)語，二是未對這些基礎(chǔ)設(shè)施中各部分的內(nèi)容進(jìn)行明確的分類和界定。很多高校在早些時候投入大量資金購買了用于教學(xué)的數(shù)字電視和衛(wèi)星接收器，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，高校又將資金的輸出轉(zhuǎn)向有線互聯(lián)網(wǎng)，而隨著無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高校有開始進(jìn)行無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。因此，技術(shù)的發(fā)展很多新名詞的出現(xiàn)，使得設(shè)計一套公共的校園設(shè)施分類術(shù)語的工作變得非常艱難。信息技術(shù)高速發(fā)展，高校管理人員新設(shè)備、新技術(shù)缺乏認(rèn)識了解，很難對更新的設(shè)備進(jìn)行有效管理。同時，術(shù)語的不確定以及技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施中各部分的內(nèi)容未能明確的分類并界定，使得高校的各個部門無法就信息技術(shù)規(guī)劃問題作以統(tǒng)一討論，進(jìn)而使得信息化校園的建設(shè)難以制定長期的財政計劃，導(dǎo)致高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能用臨時性措施來應(yīng)對支出問題。