互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題研究

胡乃榕

（丹東市第二高級(jí)中學(xué)，遼寧 丹東 118000）

[摘 要] 本文依照丹東市互貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的“政府主導(dǎo)、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)投資、市場化運(yùn)作”的運(yùn)營模式，提出了促進(jìn)互貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”，以切實(shí)推進(jìn)互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并為丹東產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 互市貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；中朝經(jīng)貿(mào)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 067

[中圖分類號(hào)] F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0128- 02

0 引 言

自2015年6月23日遼寧省政府批準(zhǔn)設(shè)立國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)以來，通過一年多時(shí)間的籌備建設(shè)，已于2016年6月28日正式通關(guān)試運(yùn)營。國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)是迄今為止遼寧省唯一享受國家賦予的“邊民每人每天采購8000元以下免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅”的特殊優(yōu)惠政策的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)投資、市場化運(yùn)作”的模式運(yùn)營。

互貿(mào)區(qū)確立了“一個(gè)基地、兩個(gè)平臺(tái)、三大功能區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展框架，如何在這樣的框架指導(dǎo)下，切實(shí)推進(jìn)互貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，是切實(shí)促進(jìn)丹東市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是目前亟待解決的問題。

1 互市貿(mào)易的相關(guān)知識(shí)

1.1 邊民互市貿(mào)易的概念

邊民互市貿(mào)易指的是邊境地區(qū)的邊民在我國陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)過政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上、在不允許超過規(guī)定的金額數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。

1.2 邊民從事互市貿(mào)易的有關(guān)要求

我國邊民和對(duì)方國家邊民允許進(jìn)入邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)行互市貿(mào)易活動(dòng)。

邊民攜帶物品進(jìn)出邊民互市貿(mào)易區(qū)或者從邊境口岸進(jìn)出境時(shí)，應(yīng)該向海關(guān)如實(shí)申報(bào)物品的品種、數(shù)量和金額，并且接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

邊境雙方居民和從事商品交換活動(dòng)的企業(yè)均不允許攜帶或運(yùn)輸國家禁止進(jìn)出境物品出入邊民互市貿(mào)易區(qū)。

2 結(jié)合地方實(shí)際，提出“六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”

在互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)的指導(dǎo)下，結(jié)合丹東的地方實(shí)際，提出“六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”，以切實(shí)推進(jìn)互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并為丹東產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先行先試開展有益的探索。

2.1 中朝貿(mào)易展銷基地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

2.1.1 承辦中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會(huì)

隨著互貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)完善，互貿(mào)區(qū)計(jì)劃將一年一次的中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會(huì)變成一年一度的“中朝互市貿(mào)易產(chǎn)品展銷博覽會(huì)”，與全國有知名度影響力的互貿(mào)區(qū)展開合作，利用國門云購跨境電商平臺(tái)品牌力，舉辦互市貿(mào)易商品展銷會(huì)。

2.1.2 打造全國最大的朝鮮商品集散地

目前，朝鮮商品進(jìn)口區(qū)（C區(qū)）占地面積40000平方米，是中朝貿(mào)易展銷基地的進(jìn)口商品海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，享受丹東邊民和游客每人每天采購8000元以下朝鮮進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的政策紅利。朝鮮旅游品、海產(chǎn)品、保健品、民族服飾、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品匯聚其間，逐步發(fā)展成為朝鮮商品進(jìn)口中國和進(jìn)入世界其他國家市場的集散地。

2.1.3 打造全國最大的中國對(duì)朝出口商品交易市場

中國商品出口區(qū)（A、B區(qū)）占地面積80 000平方米，將作為匯集中國生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、渠道商以及義烏小商品供貨商和匯聚丹東及周邊城市特色農(nóng)產(chǎn)品供貨商的出口交易市場，并逐步發(fā)展成為“一站式”中國商品出口朝鮮的集散地。

2.2 商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

2.2.1 建立國門灣互市貿(mào)易區(qū)為國家AAA級(jí)商貿(mào)旅游景區(qū)

互市貿(mào)易區(qū)本身就是旅游購物區(qū)，我們將努力將其打造成為“別具朝鮮特色的旅游購物景點(diǎn)”。以3萬平方米朝鮮免稅商品交易區(qū)為基礎(chǔ)，整體以朝鮮文化為主，建設(shè)160米表現(xiàn)中朝文化的民俗長廊和三條具有朝鮮特色的民俗風(fēng)情街，其中設(shè)立朝鮮民俗文化館、朝鮮商品展示館、免稅店，同時(shí)引進(jìn)朝鮮打糕、泡菜、刺繡、餐飲等現(xiàn)場桌工藝體驗(yàn)店，結(jié)合丹東市旅游局發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)互貿(mào)區(qū)為AAA級(jí)商貿(mào)旅游景區(qū)，允許游客進(jìn)入互貿(mào)區(qū)內(nèi)觀光購物，享受相關(guān)免稅政策。

2.2.2 打造旅游集散地，規(guī)范旅游市場

為規(guī)范丹東旅游市場，完善丹東旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升丹東城市形象，建議在互貿(mào)區(qū)南大門廣場設(shè)立丹東旅游集散地和丹東旅游服務(wù)接待中心，并在附近配套大型停車場。

這樣規(guī)劃目的在于規(guī)范丹東旅游市場，方便外地游客購買物美價(jià)廉的跨境商品，完善“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素，大大吸引市民和游客光顧互貿(mào)區(qū)購物消費(fèi)，延長停留時(shí)間。同時(shí)培育和發(fā)展完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建適應(yīng)市場需求，特色突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造丹東一站式旅游。

2.2.3 搭建朝鮮紅色旅游線路，提升大丹東旅游形象

國門灣互市貿(mào)易區(qū)將與國內(nèi)外大型旅行社和上海0頻道電視臺(tái)合作，通過“上海0頻道”全國300多家電視臺(tái)宣傳推廣丹東旅游資源，提升丹東旅游城市形象。下一步將開辟互市貿(mào)易區(qū)至朝鮮的紅色旅游線路，使游客更方便快捷進(jìn)出境，更身臨其境的感受朝鮮不一樣的文化風(fēng)情，同時(shí)申請(qǐng)開設(shè)“新鴨綠江大橋登橋觀光游”為游客提供零距離觀覽朝鮮周邊地貌風(fēng)情。

2.2.4 舉辦大型特色展會(huì)

積極籌備全國互市貿(mào)易區(qū)春秋兩季商品展，與全國有知名度影響力的互貿(mào)區(qū)合作，利用國門云購跨境電商平臺(tái)品牌力，大力發(fā)展互市貿(mào)易商品展。同時(shí)建議市政府將每年的中朝經(jīng)貿(mào)文化博覽會(huì)指定由互貿(mào)區(qū)承辦。

2.2.5 建設(shè)中朝文化主題公園

建議市政府在新區(qū)安民山附近規(guī)劃建設(shè)中朝文化主題公園，預(yù)計(jì)占地約200 000平方米，預(yù)計(jì)投資1.2億元，該園區(qū)由歷史古跡展區(qū)、現(xiàn)代區(qū)、民俗村區(qū)等組成，是一個(gè)反映朝鮮民族歷史、風(fēng)情、民俗的大型民俗公園，讓游客不出國門，便可以感受鄰國的異域風(fēng)情，預(yù)計(jì)開園后，每年可接待國內(nèi)外游客62萬余人次。

以上項(xiàng)目落成實(shí)施后，將大大提升新城區(qū)的人氣指數(shù)，面向丹東180萬邊民，即使只有10%的邊民到互貿(mào)區(qū)購買，每年人均購買10次， 則將創(chuàng)造180萬人流在新老城區(qū)之間流動(dòng)，并將對(duì)新城區(qū)的區(qū)域人氣指數(shù)、區(qū)域消費(fèi)以及提高丹東整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平產(chǎn)生重要的積極影響。預(yù)計(jì)新增就業(yè)2 000人。

2.3 中朝互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目

圍繞中朝互貿(mào)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，可以在互貿(mào)區(qū)結(jié)算中心的基礎(chǔ)上，打造“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)下的互市結(jié)算資本平臺(tái)”，由此來引發(fā)對(duì)全國產(chǎn)業(yè)基金對(duì)互貿(mào)區(qū)的關(guān)注和青睞，并在成立“中國互市貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，設(shè)立“中朝互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。一方面，互貿(mào)產(chǎn)業(yè)基金將以互市貿(mào)易為平臺(tái)基礎(chǔ)，搭建以互市貿(mào)易和丹東新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的投資項(xiàng)目庫，將互市貿(mào)易結(jié)算系統(tǒng)通過數(shù)字化、貨幣化等手段，引進(jìn)新的資金和資本，與國內(nèi)外投資企業(yè)形成“伙伴式”關(guān)系，并發(fā)揮其橋梁與紐帶作用，引導(dǎo)和支持更多的投資和資金進(jìn)入丹東，開展對(duì)朝直接投資；另一方面，互貿(mào)產(chǎn)業(yè)基金將以推動(dòng)互市商品交易為動(dòng)力源，支持科技型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)互貿(mào)區(qū)內(nèi)科技孵化型公司的資本化運(yùn)營，推動(dòng)互市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與對(duì)接，通過市場化的運(yùn)作方式促進(jìn)中朝經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技、旅游產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。

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