遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

孫寧

（遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，沈陽 110032）

[摘 要] 遼寧省作為東北三省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，不但能有效推進(jìn)本省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更能有效的輻射周邊區(qū)域，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力，開啟東北經(jīng)濟(jì)全面振興的新局面。本文深入分析了遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇；指出了發(fā)展面臨的威脅及劣勢(shì)，以期為遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制定提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 遼寧；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；SWOT

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 065

[中圖分類號(hào)] F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0124- 03

1 前 言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，是指在工業(yè)化程度較高的時(shí)期，借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平及管理能力的迅猛發(fā)展，信息化程度較高及知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演進(jìn)的必然趨勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值不斷攀升，在世界生產(chǎn)總值的比重越來越大，并保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，能夠產(chǎn)生更大的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成推力，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)和平臺(tái)，共同發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新。

遼寧省作為東北三省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，不但能有效推進(jìn)本省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更能有力的拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)及內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射周邊區(qū)域，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力，開啟東北經(jīng)濟(jì)全面振興的新局面。遼寧省積極有效的推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于本省調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)扭轉(zhuǎn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)，推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，進(jìn)一步鞏固遼寧省作為東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的主體地位。鑒于此，對(duì)遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行SWOT分析，具有較強(qiáng)的理論意義及現(xiàn)實(shí)意義。

2 遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)

遼寧省是東北地區(qū)僅有的沿海沿邊省份，地處東北區(qū)域最南端，瀕臨渤海與黃海，省內(nèi)沿海城市眾多，港口分布密集，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，吞吐能力強(qiáng)，海、陸、空交通發(fā)達(dá)，公路密度領(lǐng)跑全國，高速公路四通八達(dá)。遼寧省是連通東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)的重要交通要塞，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部。遼寧東南部與朝鮮接壤，與日本、韓國隔海相望，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

遼寧，全國最早的老工業(yè)基地，已經(jīng)形成了以重工業(yè)、裝備制造業(yè)為主體，基礎(chǔ)發(fā)展完備的工業(yè)體系，為遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的老工業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)和基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造提供了支撐。傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩者相互依存，協(xié)同發(fā)展。裝備制造等原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改造升級(jí)后煥發(fā)新的活力，并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等更加需要服務(wù)業(yè)的支撐與合作，各產(chǎn)業(yè)集聚之間的契合將大大加強(qiáng)。目前，遼寧已成為金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的密集地區(qū)。

2.3 教育資源優(yōu)勢(shì)

遼寧省已建立了具有中國特色的、面向 21 世紀(jì)的與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、科類齊全的教育體系。截至2015年，全省有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)45個(gè)，其中包括8個(gè)科研機(jī)構(gòu)和37所普通高校。共有普通高等學(xué)校116所，其中中央部委屬5所，省屬58所，市屬19所，民辦34所。2015年，全省共招收研究生3.3萬人，其中招收博士生0.3萬人，招收碩士生3.0萬人，普通本?？普猩?7.4萬人。職業(yè)技能教育、高等教育與科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)及企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) “三位一體”，為遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才的內(nèi)生培養(yǎng)提供了肥沃的土壤。

3 遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劣勢(shì)

3.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

遼寧作為傳統(tǒng)的工業(yè)大省，長(zhǎng)期以來，“重工業(yè)，輕服務(wù)業(yè)”的觀念根深蒂固，重工業(yè)、裝備制造業(yè)仍然是支撐省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，占據(jù)我省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的大部。服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值，較之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，明顯偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在各行業(yè)的占比也較低。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量上，顯得相對(duì)薄弱，與全省工業(yè)化、國際化的發(fā)展要求尚存差距。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度低于全省工業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度?？傮w規(guī)模小，未形成有品牌的、投資主體多元化的、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

依照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。依我省目前來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的主力軍，而知識(shí)密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)數(shù)量少，并且所占的比重小。一些科技含量較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門仍處于發(fā)展的萌芽狀態(tài)，發(fā)展程度相對(duì)滯緩。與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧省的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成，技術(shù)附加值偏低，競(jìng)爭(zhēng)力較差，服務(wù)意識(shí)弱，無論在規(guī)模上還是在實(shí)力上都有很大差距。大多數(shù)高技術(shù)服務(wù)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營為主，規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，信息技術(shù)應(yīng)用水平偏低，資產(chǎn)利用率不高，運(yùn)行方式陳舊，管理落后，致使物流行業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)速度快，經(jīng)濟(jì)效益較低。

3.3 運(yùn)行機(jī)制不合理

一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未駛?cè)敕鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)化軌道，極大的減弱了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。在相當(dāng)一部分大中型企業(yè)內(nèi)部，福利型、事業(yè)型的服務(wù)部門還很多，這些部門的生存、發(fā)展主要依賴于政府各職能部門，因此，它們?nèi)狈Ω母?、變化的?dòng)力，原地停滯不前。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，一些阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和因素還大行其道，如果不從根本上消除這些不利因素，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就不能得到健康、高效、快速的發(fā)展。在盈利空間巨大的一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)中，政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象較為普遍，各種社會(huì)資本難以進(jìn)入市場(chǎng)，，嚴(yán)重抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康、自由發(fā)展。這種不符合市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，造成了價(jià)格高、質(zhì)量差的供應(yīng)局面，也抑制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，更阻斷了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4 遼寧發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇

4.1 國家政府部門高度重視

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于東北地區(qū)全面振興的重大戰(zhàn)略思想，為我們正確認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、走對(duì)走實(shí)走好振興發(fā)展道路，廓清了思路，指明了方向。遼寧是東北老工業(yè)基地的核心，隨著國家政策的頒布并實(shí)施，遼寧這塊遼闊的區(qū)域，緊隨振興東北老工業(yè)基地的口號(hào)的吹響而再次蓬勃發(fā)展。國家政策的支持一定給遼寧省帶來經(jīng)濟(jì)上的又一個(gè)發(fā)展高峰。同時(shí)，遼寧省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政策刺激以及先天優(yōu)越的條件下，必定會(huì)有良好的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。遼寧省是國家“一帶一路”規(guī)劃中18個(gè)重要省區(qū)之一，也是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐，近年出臺(tái)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，為遼寧再發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。遼寧已經(jīng)形成了三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署

國家新一輪東北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略是我們信心之源、動(dòng)力之源。2015年，習(xí)近平總書記作出重要批示；李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院東北振興工作會(huì)議；國務(wù)院出臺(tái)了28號(hào)文件，提出近期支持東北振興的35項(xiàng)重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。國家實(shí)施“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供了新的重大契機(jī)。從某種意義上講，當(dāng)前遼寧遇到的經(jīng)濟(jì)下行壓力，既是新一輪振興發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是倒逼我們更加積極主動(dòng)地深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大契機(jī)。十年振興發(fā)展，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)好全國“兩會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好國務(wù)院28號(hào)文件政策舉措，保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前困難，取得振興發(fā)展新成就。

5 遼寧發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的威脅

5.1 高端人才匱乏

遼寧雖然擁有較多的高校，每年培養(yǎng)、輸出各行各業(yè)的專業(yè)人才。但遼寧省地處我國東北部地區(qū)，緯度較高，氣候條件相對(duì)惡劣，加之，近年來，省內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，造成我省培養(yǎng)的高端專業(yè)技能人才的流失，也為我省吸納、引進(jìn)高技能復(fù)合型人才增加了阻力。大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)也需要擁有高素質(zhì)的人才，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，說到底，是對(duì)高技術(shù)、高水平、高學(xué)歷、高能力人才的競(jìng)爭(zhēng)。高技能人才的短缺與匱乏，是制約我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前行的阻力。

5.2 創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新，是一切發(fā)展的靈魂。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，融合了信息技術(shù)、專業(yè)知識(shí)、高新技術(shù)能力的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有在發(fā)展的進(jìn)程中不斷開拓創(chuàng)新，才能使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)永葆前行的動(dòng)力。創(chuàng)新能力的缺失與匱乏，無疑是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要阻力。對(duì)企業(yè)而言，缺乏創(chuàng)新能力，其所創(chuàng)造、設(shè)計(jì)的產(chǎn)品必然有缺失，不會(huì)在充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)里長(zhǎng)久不衰，被市場(chǎng)淘汰。缺乏服務(wù)創(chuàng)新，必須會(huì)遭到顧客的遺棄。技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的不足會(huì)阻礙遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。

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