建筑工程分承包管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

薛其濤

【摘要】本文就對(duì)于建筑施工過(guò)程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

【關(guān)鍵詞】必要性分析；問(wèn)題探討；探討

Problems and Countermeasures of Subcontract Management in Construction Engineering

Xue Qi-tao

（Mengyin County Construction and Installation Engineering GroupMengyinShandong276200）

【Abstract】This paper discusses the subcontracting management in the construction process.

【Key words】Necessity analysis；Problem discussion；Discussion

目前我國(guó)建筑施工市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專(zhuān)業(yè)化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對(duì)于建筑施工過(guò)程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

1. 對(duì)建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

（1）在目前這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求施工企業(yè)其專(zhuān)業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢(shì)。

（2）其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場(chǎng)的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場(chǎng)中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時(shí)還需要其提高施工效率來(lái)降低施工成本。這就要求施工企業(yè)必須要走專(zhuān)業(yè)化之路。

（3）第三就是我國(guó)新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對(duì)于大規(guī)模的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提升企業(yè)利潤(rùn)的必要出路。

（4）從國(guó)外建筑發(fā)展歷史來(lái)看這種分包體系讓其獲得了更好的發(fā)展空間。甚至出現(xiàn)了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專(zhuān)業(yè)化施工的不同施工單位來(lái)進(jìn)行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。

2. 建筑施工管理中分承包常見(jiàn)的問(wèn)題探討

2.1在選擇分承包商時(shí)不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確。

（1）這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過(guò)程中因?yàn)槭袌?chǎng)的需求或者工期時(shí)間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專(zhuān)業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個(gè)部分或者幾個(gè)小部分等分包給另外的施工單位來(lái)進(jìn)行施工。如果總工程中的一個(gè)部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無(wú)法進(jìn)行有效控制收集整理的話(huà)就會(huì)對(duì)總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。

（2）根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會(huì)在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會(huì)導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確。總承包商對(duì)于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過(guò)程中就難以控制施工的質(zhì)量，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

2.2施工質(zhì)量水平問(wèn)題。

由于分包商通常來(lái)說(shuō)都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤(rùn)就會(huì)在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價(jià)格上卻有很大的差距，比如對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價(jià)格上卻差距較大；再比如鋁合金門(mén)窗來(lái)說(shuō)，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價(jià)格的懸殊也是較大的?；蛘咭?yàn)樯a(chǎn)廠(chǎng)商的不同也都會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠(chǎng)家提供的價(jià)格都是存在價(jià)格差距的，在使用過(guò)程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過(guò)程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會(huì)導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會(huì)最終影響到施工質(zhì)量。

2.3總承包商監(jiān)督不嚴(yán)。

在分包商進(jìn)行施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對(duì)于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧?rùn)空間較所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了降低成本以及開(kāi)支從而提升利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。第三就是總承包的管理不嚴(yán)或者流于形式。比如說(shuō)總承包商對(duì)于分承包商的施工方案需要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，但是在筆者調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)很多總承包商卻沒(méi)有按照程序就進(jìn)行就導(dǎo)致分包商鉆空子等，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)需求。

2.4分包商掛靠或者多級(jí)分包現(xiàn)象。

對(duì)于施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)施工資質(zhì)等級(jí)是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會(huì)因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤(rùn)而壓低成本等把工程分包給一些沒(méi)有得到施工資質(zhì)的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來(lái)獲得施工利益。第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過(guò)關(guān)，這就會(huì)出現(xiàn)掛靠或者多級(jí)分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

3. 建筑施工分承包管理措施探討

3.1確定明確的合同關(guān)系。

作為施工工程的總承包商在對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對(duì)于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來(lái)說(shuō)可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來(lái)進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來(lái)進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時(shí)需要對(duì)工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

3.2對(duì)于分包施工質(zhì)量的問(wèn)題解決途徑。

（1）第一就是針對(duì)分包商在施工中會(huì)采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問(wèn)題，這就需要總承包商在簽訂合同的過(guò)程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時(shí)還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的信息來(lái)建立完整的檢驗(yàn)體系，對(duì)于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購(gòu)成本還可以避免分包商采購(gòu)低成本質(zhì)量差的材料。

（2）第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)同時(shí)參與的單位加多等就會(huì)出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會(huì)導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝?huì)選擇多個(gè)分包商就會(huì)導(dǎo)致交叉工序越來(lái)越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過(guò)程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問(wèn)題從而避免出現(xiàn)矛盾。

（3）第三就是針對(duì)目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問(wèn)題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒(méi)有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對(duì)方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來(lái)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。

3.3做好分承包管理的財(cái)務(wù)管理工作。

（1）由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，所以對(duì)他們嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制。在計(jì)量階段，首先確認(rèn)是否受到合同保證金。其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)由勞資部門(mén)收集各分包隊(duì)伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有條件的分包隊(duì)伍可以代發(fā)工資，沒(méi)有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊(duì)伍不能按以上要求協(xié)助，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)停止其工程款支付。

（2）第三就是計(jì)量控制。分包單位財(cái)務(wù)失控的主要一個(gè)原因就是計(jì)量滯后。計(jì)量滯后的直接后果就是無(wú)法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財(cái)務(wù)部門(mén)也無(wú)法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對(duì)分包單位的財(cái)務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

（3）第四就是臺(tái)賬管理。對(duì)于在分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)設(shè)立的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)登記。登記時(shí)可以采用定時(shí)和不定時(shí)的方法。定時(shí)是指在結(jié)算計(jì)量時(shí)隨即登記有關(guān)臺(tái)賬，不定時(shí)是指支付款項(xiàng)時(shí)隨時(shí)登記，保證臺(tái)賬內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性是臺(tái)賬登記工作的重點(diǎn)。每個(gè)會(huì)計(jì)期末財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與合約部門(mén)核對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即解決。

（4）第五就是分包的材料管理。首先在財(cái)務(wù)核算時(shí)對(duì)墩身模板應(yīng)作為項(xiàng)目部調(diào)撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設(shè)置調(diào)撥材料明細(xì)科目。物資部門(mén)在攤銷(xiāo)該批模板時(shí)單獨(dú)列出，財(cái)務(wù)部門(mén)入賬攤銷(xiāo)時(shí)借方進(jìn)成本科目，貸方?jīng)_減該批材料價(jià)值。

4. 結(jié)語(yǔ)

目前隨著我國(guó)建筑施工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈對(duì)于建筑單位的分工專(zhuān)業(yè)化提出了更高的技術(shù)要求，這種分承包管理在建筑市場(chǎng)中得到了越來(lái)越廣泛的使用，所以我們就應(yīng)該對(duì)之進(jìn)行問(wèn)題的探討以及摸索從而在實(shí)踐中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)以及管理理念等來(lái)促進(jìn)我國(guó)施工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

[文章編號(hào)]1619-2737（2017）05-17-910