中關(guān)村在“一帶一路”上的創(chuàng)新示范

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文 本刊記者

2013年，國家發(fā)布“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，它的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。2017年5月15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，習(xí)近平主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“在各國彼此依存、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，各國要對(duì)接彼此政策，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧和共同發(fā)展。”

自“一帶一路”倡議發(fā)布4年以來，中關(guān)村作為中國科技創(chuàng)新的一面旗幟，積極響應(yīng)國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，將打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求有機(jī)結(jié)合，一大批中關(guān)村企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)走出國門，在“一帶一路”沿線國家落地生根，積極參與“一帶一路”建設(shè)。2016年，中關(guān)村出口企業(yè)1552家，開展境外投資企業(yè)150家，對(duì)境外直接投資額248.3億元，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作、改善沿線國家人民生活水平、促進(jìn)民心相通等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用。

作為國家科技創(chuàng)新的橋頭堡，中關(guān)村加大在人才、金融方面的改革，開展政策創(chuàng)新，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、與沿線國家開展合作提供政策支持，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與“一帶一路”合作，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中扮演著重要的角色。

政策創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”

2017年4月5日，由中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱“中關(guān)村管委會(huì)”）制定的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》正式對(duì)外發(fā)布。文件增設(shè)“一帶一路”專項(xiàng)支持政策，即第十七條規(guī)定，支持企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展合作，鼓勵(lì)參與沿線國家科技園區(qū)建設(shè)，共建科技示范基地，對(duì)納入國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的給予重點(diǎn)支持。每年每家企業(yè)最高有300萬元的支持，支持比例最高可以占實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%。

以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作為基調(diào)，中關(guān)村管委會(huì)發(fā)布實(shí)施了《中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)領(lǐng)航計(jì)劃》，明確提出支持企業(yè)建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全球戰(zhàn)略布局和國際化運(yùn)營體系。同時(shí)，加強(qiáng)與中央企業(yè)合作創(chuàng)新，貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持中央企業(yè)和中關(guān)村企業(yè)將其海外分支機(jī)構(gòu)建設(shè)成為中關(guān)村企業(yè)走出去的海外基地。以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“智能口岸倉”、“海外倉”建設(shè)，促進(jìn)線上線下（O2O）直購體驗(yàn)店、配送網(wǎng)店等新型經(jīng)營模式的發(fā)展。

為了讓出海企業(yè)有更廣泛的資金支持，中關(guān)村不斷深化金融改革，支持企業(yè)在新加坡等“一帶一路”沿線國家地區(qū)的證券交易所上市，同時(shí)深化外債宏觀審慎管理試點(diǎn)。截至2017年2月底，共為76家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)辦理153筆外債試點(diǎn)業(yè)務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)融入資金45.83億美元，綜合利率約3.3%，試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)1年可節(jié)約財(cái)務(wù)成本約8.24億元，中關(guān)村地區(qū)試點(diǎn)業(yè)務(wù)筆數(shù)和金額在全國試點(diǎn)范圍內(nèi)均居第一位。

人才計(jì)劃服務(wù)“一帶一路”

為了讓中關(guān)村企業(yè)更好地參與國際化進(jìn)程，中關(guān)村爭取政策先行先試，助力中關(guān)村人才效用最大化發(fā)揮。2016年3月，助力北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施正式實(shí)施。其中，外籍高層次人才申請(qǐng)辦理永久居留“直通車”、設(shè)立審批服務(wù)窗口等10項(xiàng)新政在中關(guān)村進(jìn)行試點(diǎn)，體現(xiàn)在創(chuàng)新出入境政策，在外國人簽證、入境出境、停留居留等方面。截至2017年2月，中關(guān)村為外籍人才出具各類推薦函323份，155名外籍人才通過“綠卡直通車”成功獲得綠卡。同時(shí)，中關(guān)村配合推選“千人計(jì)劃”、“海聚工程”等海外高端人才，吸引海外頂尖人才團(tuán)隊(duì)，并配套相關(guān)支持政策，從醫(yī)療、進(jìn)口科研設(shè)備、住房等方面給予支持。在深化外商投資企業(yè)注冊(cè)資本制度改革方面，2015年10月，中組部等10個(gè)中央和國家部委聯(lián)合北京市印發(fā)了《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革的若干措施》，提出擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等8項(xiàng)措施，使得中關(guān)村能夠更好地發(fā)揮為國家發(fā)展需要匯聚天下英才的作用。

產(chǎn)能對(duì)接服務(wù)“一帶一路”

在產(chǎn)能對(duì)接方面，中關(guān)村支持中關(guān)村一帶一路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織梳理“一帶一路”國家或地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能建設(shè)狀況和需求，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能對(duì)接合作。支持中科院充分發(fā)揮其海外科教機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，帶動(dòng)示范區(qū)企業(yè)開展與東盟、斯里蘭卡、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家的科技合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。繼續(xù)推動(dòng)示范區(qū)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家布局科技園區(qū)、分支機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)與沿線國家開展國際產(chǎn)能合作建立平臺(tái)，如推動(dòng)?xùn)|展科博在俄羅斯猶太州的中俄有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

戰(zhàn)略培訓(xùn)服務(wù)“一帶一路”

為了進(jìn)一步提升企業(yè)國際化能力，中關(guān)村國際化大講堂設(shè)立了“一帶一路”專題實(shí)訓(xùn)班，就“一帶一路”沿線國家國內(nèi)外形勢(shì)、政策、文化、品牌、金融、人才等角度為示范區(qū)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。越來越多的中關(guān)村企業(yè)參與制定了國際標(biāo)準(zhǔn)，在“一帶一路”沿線開展標(biāo)準(zhǔn)的布局和戰(zhàn)略分析等。2016年示范區(qū)企業(yè)PCT專利申請(qǐng)量3187件，占全市47.9%；截至2016年底，示范區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)229項(xiàng)?！爸嘘P(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”已成為我國搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要力量。除此之外，中關(guān)村還大力支持企業(yè)申請(qǐng)國際專利與商標(biāo)，開展國際專利運(yùn)營與預(yù)警。

國際合作服務(wù)“一帶一路”

為了讓社會(huì)組織發(fā)揮作用，搭建面向“一帶一路”的國際合作平臺(tái)，中關(guān)村鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與“一帶一路”建設(shè)。2016年中關(guān)村18家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在參與國家“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮了顯著作用。其中，中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭制定的中國數(shù)字電視DTMB標(biāo)準(zhǔn)落戶巴基斯坦，成為落實(shí)我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要成果。

以企業(yè)為主體，支持中關(guān)村一帶一路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)積極搭建有利于服務(wù)企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的資源平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)探索建立示范區(qū)企業(yè)聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決貿(mào)易糾紛。在示范區(qū)層面建設(shè)與“一帶一路”國家和地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的信息共享和分析機(jī)制，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供信息服務(wù)和支撐。

跨境孵化服務(wù)“一帶一路”

在“一帶一路”大背景下，中關(guān)村科技孵化的深度交流日益增多。中關(guān)村支持天使匯等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立全球尖端技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心。支持Plug &Play等全球知名孵化器開展需求導(dǎo)向的“一帶一路”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)跨境孵化。對(duì)“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)落地中關(guān)村的給予支持。對(duì)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新型孵化器給予支持。對(duì)圍繞“一帶一路”主題在中關(guān)村開展重大的、具影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、大賽等活動(dòng)給予支持。

正如中關(guān)村管委會(huì)國際交流合作處處長盧江所說，“一帶一路”倡議是中關(guān)村建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是示范區(qū)企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源，中關(guān)村將充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的重大機(jī)遇。

未來，中關(guān)村將繼續(xù)發(fā)揮在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，深化國際科技創(chuàng)新合作，激發(fā)海外人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)參與“一帶一路”創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和戰(zhàn)略平臺(tái)。