踐行“兩聚一高”建設(shè)海洋經(jīng)濟強省

湯建鳴

江蘇省第十三次黨代會提出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的新目標，確立了今后五年發(fā)展的新路徑。對于海洋行政主管部門來說，全部工作重心就是要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩聚一高”、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省目標，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，著力促進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建海洋生態(tài)文明，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇做出更大貢獻。

一、江蘇海洋經(jīng)濟快速發(fā)展成就突出

江蘇東瀕黃海，西連新亞歐大陸橋和長江黃金水道，是全國唯一兼有大江大河大湖大海大運河的省份。江蘇是我國的海洋大省之一，海洋資源十分豐富，全省海岸線長954公里，管轄海域面積3.75萬平方公里，海島26個，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有區(qū)位、資源等綜合優(yōu)勢。隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略在江蘇密集疊加、順利推進，江蘇海洋經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期。

海洋經(jīng)濟總量和質(zhì)量雙提升。在省委、省政府的高度重視下，江蘇堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，科學(xué)開發(fā)海洋資源，積極推進沿海開發(fā)，江蘇海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。全省海洋生產(chǎn)總值由2010年的3551億元上升至2016年的7000億元，年均增長12.0%，高出同期全省GDP增速1.4個百分點，占全省GDP的比重由8.6%升至9.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重也由9.0%提升至9.9%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，海洋服務(wù)業(yè)占比超過海洋第二產(chǎn)業(yè)，部分海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，海洋工程裝備制造業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長。總體來看，江蘇海洋經(jīng)濟總量規(guī)模進一步擴大，質(zhì)量效益顯著提升，已成為全省重要的經(jīng)濟增長點。

海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。海洋交通運輸業(yè)保持較快增長，擁有連云港港、南通港、蘇州港、江陰港、泰州港、鎮(zhèn)江港、南京港七個億噸大港，數(shù)量位居全國第一。2016年，江蘇沿海沿江港口完成貨物吞吐量18.8億噸，同比增長5.1%，其中外貿(mào)吞吐量增長速度更快。海洋船舶工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造船完工量、新船承接訂單量和手持訂單量三大指標連續(xù)多年位居全國第一。2016年，江蘇造船完工量為1493.3萬載重噸，占全國份額的42.3%；新承訂單量為424.2萬載重噸，占全國份額的20.1%；手持訂單量為3910.8萬載重噸，占全國份額的40.7%。濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，獨特的山海風(fēng)貌、濕地灘涂、森林草地、野生動植物、島洲沙灘、田園風(fēng)光以及海濱文化組合，形成一條綿延不絕的濱海生態(tài)旅游帶。沿海三市旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，濱海旅游國內(nèi)接待人次和收入逐年提高。2016年，沿海三市濱海旅游接待國內(nèi)游客9402萬人次，同比增長12.5%。海洋漁業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。近年來，建成了啟東呂四、如東洋口、贛榆青口、射陽黃沙港四個國家海洋中心漁港和連云港高公島一級海洋漁港。在建的國家海洋中心漁港、一級漁港共有九個。2016年，全省海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量達145萬噸，其中海洋捕撈為55萬噸，海水養(yǎng)殖為90萬噸。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁。江蘇海工裝備產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)值均占全國的1/3，一批高技術(shù)船舶和半潛式平臺、鉆井平臺等海洋工程裝備實現(xiàn)了自主研發(fā)，攻克了如海洋平臺系泊鏈、大型LNG罐體、推進系統(tǒng)等一批關(guān)鍵船用配套設(shè)備。南通、泰州等海工裝備基地產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，南通市成為國家海洋工程裝備與船舶產(chǎn)業(yè)集聚標準化示范區(qū)。海洋可再生能源利用業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。2016年，江蘇沿海地區(qū)風(fēng)電裝機容量達到約506萬千瓦，其中海上風(fēng)電裝機容量達到111萬千瓦，位居全國首位。風(fēng)力發(fā)電機、高速齒輪箱等風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵部件產(chǎn)量約占全國一半。海水淡化和綜合利用業(yè)取得新突破。海水淡化方面，江蘇建成萬噸級新能源海水淡化一期項目，日產(chǎn)淡化水5000噸，實現(xiàn)了江蘇海水淡化產(chǎn)業(yè)的新突破。海水淡化設(shè)備和材料方面，江蘇已形成了鹽城、南京、鎮(zhèn)江、連云港四大生產(chǎn)基地，集中了一批海水淡化設(shè)備生產(chǎn)和海水示范工程集團企業(yè)，產(chǎn)生了一定的集聚效應(yīng)，整個產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。海洋藥物和生物制品業(yè)加快發(fā)展。江蘇大力開發(fā)海洋生物資源，積極發(fā)展海洋生物功能材料和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大豐海洋生物產(chǎn)業(yè)園被國家海洋局正式認定為“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”，圍繞海洋生物醫(yī)藥園、海洋生物食品園、海洋生物能源園、海洋生物化工園、海洋產(chǎn)業(yè)研究院“四園一院”建設(shè)，加快推進海洋生物技術(shù)發(fā)展。

涉?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。連云港港30萬噸級航道一期工程全面建成，實現(xiàn)25萬噸級航道通航，鹽城港濱海港區(qū)、南通港洋口港區(qū)10萬噸級航道建成通航，鹽城港大豐港區(qū)具備10萬噸級通航能力，以連云港港為核心的沿海港口群港口實力和服務(wù)功能明顯提升。連鹽、滬通、連淮揚鎮(zhèn)鐵路開工建設(shè)，全長530公里的江蘇臨海高等級公路全線建成通車，長江南京以下-12.5米深水航道工程順利推進。

“L”型特色海洋經(jīng)濟帶基本形成。經(jīng)過“十二五”時期的快速發(fā)展，江蘇基本形成了以沿海地區(qū)為縱軸、沿江兩岸為橫軸的“L”型特色海洋經(jīng)濟帶。沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟帶包括連云港、鹽城、南通三大重點海洋經(jīng)濟區(qū)，依托沿海港口群、沿海高速公路、臨海高等級公路、沿海鐵路、通榆河等主要交通通道，以各類涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，著力推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展，沿海北部海洋重化工業(yè)板塊、沿海中部海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)板塊和沿海南部海洋船舶及海洋工程裝備制造業(yè)板塊綜合競爭力明顯提升，海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)GDP的比重從2010年的23.5%上升到2016年的26%左右，占全省海洋生產(chǎn)總值的比重超過一半，沿海地區(qū)正在成為全省發(fā)展快、活力強的新經(jīng)濟增長極。沿江地區(qū)海洋經(jīng)濟帶依托沿江港口群、長江深水岸線，以沿江眾多港區(qū)為重要的海洋經(jīng)濟發(fā)展節(jié)點，重點發(fā)展以海洋船舶、海洋工程裝備為主的裝備制造業(yè)，大力發(fā)展海洋藥物和生物制品、風(fēng)電光伏裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以集疏運、倉儲、加工裝配為主體的現(xiàn)代港口物流業(yè)，打造長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐及物流中心、海洋科技創(chuàng)新中心。近年來，沿江地區(qū)海洋生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢，到2016年，海洋生產(chǎn)總值占全省的比重已接近一半。

海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進。目前，全省涉海類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過30個，形成三個特色鮮明的區(qū)域帶。沿海北部海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)、海洋漁業(yè)、臨海重化工等產(chǎn)業(yè)，沿海中部海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)展海洋生物、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，沿海南部和沿江海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)初具影響。2016年5月，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局、省沿海辦認定上海合作組織國際物流園區(qū)、啟東海工船舶工業(yè)園、東臺海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園、洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽城新能源淡化海水產(chǎn)業(yè)示范園五個園區(qū)為江蘇首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，得到了省內(nèi)外媒體的廣泛報道，引起了政府部門和社會的普遍關(guān)注。

二、江蘇海洋經(jīng)濟管理工作再上新臺階

近年來，江蘇不斷加強海洋經(jīng)濟管理，加快建設(shè)全省海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)，積極推動海洋科技創(chuàng)新，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，切實增強防災(zāi)減災(zāi)能力，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估能力加強。江蘇在全國率先建成省海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)，率先制定省、市、縣三級海洋生產(chǎn)總值核算方案，并進行海洋經(jīng)濟核算工作，為及時、科學(xué)掌握海洋經(jīng)濟運行情況提供了有力支撐。定期發(fā)布海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報和海洋經(jīng)濟發(fā)展年度報告。編制出版了《江蘇省海洋經(jīng)濟地圖》，全面直觀反映江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件、變化趨勢和遠景規(guī)劃。2016年10月，經(jīng)省編辦批準，正式成立了江蘇省海洋經(jīng)濟監(jiān)測與評估中心，并由國家海洋局與江蘇省人民政府共建。目前，按照國家海洋局要求，江蘇正在開展第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查工作，旨在進一步摸清海洋經(jīng)濟“家底”，有效滿足海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警和評估決策等信息需求，提高對海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控的支持能力，為科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

金融支持海洋經(jīng)濟力度不斷加大。中央財政安排2012～2016年每年給予江蘇補助6億元，省財政每年安排5億元，用于支持國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)及沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、海域灘涂圍墾開發(fā)等。2014年以來，省海洋與漁業(yè)局先后與省農(nóng)行、省郵儲銀行、國家開發(fā)銀行江蘇分行簽署合作備忘錄，重點支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育壯大等海洋經(jīng)濟發(fā)展重大領(lǐng)域。

海洋科技創(chuàng)新發(fā)展步伐逐步加快?！笆濉币詠?，江蘇在海洋遙感、海洋藥物、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)省級重點實驗室18個，建成海洋裝備創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺2個，在海洋裝備、海水淡化等領(lǐng)域支持建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、工程中心或中試基地40多個，成立了江蘇科技大學(xué)海洋裝備研究院、江蘇省新能源淡化海水工程技術(shù)研究中心和海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等海洋科技研發(fā)平臺和機構(gòu)，組建了江蘇海洋裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟、江蘇海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟和江蘇省海洋工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。2014年，江蘇被財政部、國家海洋局列為國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范省，重點支持的海洋工程錨泊系統(tǒng)超高強度R5系泊鏈、海洋工程裝備高性能涂層材料、海洋水聲儀器等研發(fā)及生產(chǎn)等項目技術(shù)成果達到國際先進水平。2016年10月，南通市成功獲批國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，成為首批入圍的八個沿海城市之一，“十三五”期間將獲得3億元中央財政資金支持，重點實施七大類海洋高端裝備領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新類項目。

海洋生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。江蘇先后出臺了《江蘇省海洋生態(tài)文明建設(shè)行動方案（2015～2020年）》、《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃（2016～2020年）》，為加強海洋與漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。建立了“海域—流域—控制區(qū)域”三級水污染控制體系，嚴格控制各類污染物排放。加大了海州灣、灌河口、蘇北淺灘等重點區(qū)域污染防治力度，入海污染物負荷有效削減，近海、遠海海域環(huán)境狀況總體良好。在全國率先建成省、市和重點縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測體系，海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實現(xiàn)沿海縣級全覆蓋，建成海洋立體觀測網(wǎng)。加大了海洋生態(tài)修復(fù)力度，建立海州灣、小洋口、海門蠣岈山等三個國家級海洋公園，海洋生物多樣性得到有效保護。2016年，連云港連島入選國家海洋局評選的全國“十大美麗海島”。

海洋綜合管理服務(wù)水平不斷提高。海洋法治建設(shè)深入推進。《江蘇省海洋經(jīng)濟促進條例》被列入省人大立法計劃，這是目前全國沿海地區(qū)第一個明確將促進海洋經(jīng)濟發(fā)展列入地方性法規(guī)制定計劃的省份。海域海島管理創(chuàng)新取得成效。2012年10月，《江蘇省海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》獲國務(wù)院批復(fù)。2016年4月，南通、鹽城、連云港三市市級及所轄沿海13個縣級海洋功能區(qū)劃相繼獲得省政府批復(fù)。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，積極保障重點項目用海，“十二五”期間共確權(quán)用海1388宗、面積21.6萬公頃，征收海域使用金33.4億元；五年爭取國家下達江蘇建設(shè)用圍填海指標8300公頃，農(nóng)業(yè)用圍填海指標2800公頃，確保了東臺條子泥圍墾工程、連云港港30萬噸航道等重點項目的建設(shè)?！督K省海島保護規(guī)劃（2011～2020年）》于2013年5月獲省政府批復(fù)，對江蘇管轄海域內(nèi)的26個海島進行分類開發(fā)與保護，為海島管理提供了規(guī)劃依據(jù)。海洋預(yù)報減災(zāi)能力逐步提升。建設(shè)四座海洋綜合觀測平臺、三個驗潮站、五個海洋觀測浮標，建成25艘海洋觀測志愿船，構(gòu)建減災(zāi)業(yè)務(wù)水平較為先進的立體海洋觀測網(wǎng)。初步建立省、市、縣三級海洋預(yù)報減災(zāi)業(yè)務(wù)體系，全省海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)全面夯實。

三、江蘇“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展藍圖繪就破浪起航

2017年初，江蘇省人民政府正式發(fā)布《江蘇省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了江蘇“十三五”時期發(fā)展海洋經(jīng)濟的主要目標：爭取到2020年，海洋經(jīng)濟綜合實力和競爭力位居全國前列，海洋生產(chǎn)總值年均增長9%左右，海洋生產(chǎn)總值達到1萬億元（2015年價）左右，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%左右，初步建成海洋經(jīng)濟強省。江蘇發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，正在乘風(fēng)破浪昂首遠航。

打造“一帶兩軸三核”，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間?！笆濉睍r期，江蘇將進一步拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，提升沿海沿江“L”形一條特色海洋經(jīng)濟帶，培育沿東隴海線、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶兩條腹地海洋經(jīng)濟成長軸，做強連云港“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)、鹽城國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)、南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)三個海洋經(jīng)濟核心載體，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、集聚度高的海洋經(jīng)濟空間布局，引導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展。

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。依托江蘇雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實力，江蘇將大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展臨海重化工業(yè)，進一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升互動并進、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快海洋制造業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和海洋漁業(yè)現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、富有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

聚力海洋科技創(chuàng)新，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚力創(chuàng)新，努力提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)深入實施科技興海戰(zhàn)略，推動各類科技資源向海洋產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮海洋科技在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系，推動海洋科技工作走在沿海省市前列。加大對海洋生物技術(shù)、海水淡化與綜合利用、海洋裝備等領(lǐng)域核心技術(shù)的投入，提高海洋研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)海洋生產(chǎn)總值比例；加大對海洋科技創(chuàng)新載體的扶持力度，繼續(xù)在涉海高校、科研單位中建立一批海洋重點實驗室、海洋科技創(chuàng)新平臺等；突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)《江蘇省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)認定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)打造一批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，研究推進扶持園區(qū)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。高水平推進南通海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。

堅持開發(fā)與保護并重，推進實施海洋生態(tài)文明建設(shè)。高水平全面建成小康社會，其內(nèi)涵是質(zhì)量高、標準高，其中一個重要標志是“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”。落實省第十三次黨代會要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，切實推進以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋與漁業(yè)綜合管理，堅持開發(fā)與保護并重，合理開發(fā)利用海洋資源。推進實施海洋生態(tài)文明建設(shè)，落實《江蘇省海洋生態(tài)文明建設(shè)行動方案（2015～2020）》，加強海陸污染綜合防治，強化海洋生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，推動海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。

提升港口支撐帶動作用，完善涉?；A(chǔ)設(shè)施支撐體系。充分發(fā)揮港口對海洋經(jīng)濟的支撐帶動作用，加快完善沿海、沿江重點港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強港口保障能力，重點推進長江下游重要的江海聯(lián)運港區(qū)和連云港港區(qū)域性國際樞紐港、南京長江區(qū)域性航運物流中心、太倉集裝箱干線港“一區(qū)三港”建設(shè)。完善港口集疏運體系，實現(xiàn)港口與鐵路、公路、內(nèi)河水運等樞紐的有機連接。到2020年，基本實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)與沿海沿江港口充分銜接，鐵路運輸全面通達沿海主要港口，高速公路直達沿海集裝箱規(guī)?；蹍^(qū)，四級以上航道直達沿海核心港區(qū)。

積極融入國家戰(zhàn)略，增創(chuàng)海洋經(jīng)濟開放合作新優(yōu)勢。 “十三五”時期，江蘇將緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，發(fā)揮綜合效應(yīng)，以更加開放的視野和思路，緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，大力推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進遠洋漁業(yè)發(fā)展，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖國際合作，深化海洋領(lǐng)域國際合作。不斷發(fā)掘與“一帶一路”沿線國家合作潛力，深化與國內(nèi)兄弟省市區(qū)合作交流，把改革創(chuàng)新貫穿于參與“一帶一路”建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索對外經(jīng)濟合作的新途徑、新機制，在全方位參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略中形成海洋經(jīng)濟開放發(fā)展新優(yōu)勢，打造海洋產(chǎn)業(yè)開放合作新高地。

加強海洋事務(wù)統(tǒng)籌，不斷提升海洋經(jīng)濟管控服務(wù)能力。建立健全海洋法規(guī)體系，不斷完善政策支持措施。加強海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高海洋管理行政效能。建立完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計及監(jiān)測體系，加強跟蹤分析與評估，強化對海洋經(jīng)濟發(fā)展重大決策、重大項目布局以及配套措施的督促落實。強化財稅政策支持，加大對海洋經(jīng)濟財政專項支持力度。創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對海洋經(jīng)濟信貸支持力度。提升海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力，搭建海洋防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)平臺，提高海洋經(jīng)濟服務(wù)保障能力。加強海洋經(jīng)濟規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的調(diào)控指導(dǎo)作用，促進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展、快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系江蘇省海洋與漁業(yè)局局長、黨組書記）

責(zé)任編輯：高 莉