省第十二次黨代會報(bào)告的主題、靈魂和主線

劉光慧

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。省委書記張慶偉同志在省黨代會上做的工作報(bào)告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，總結(jié)成績實(shí)事求是，分析形勢全面準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)符合實(shí)際，工作部署思路清晰，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、前瞻性、時代性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我省今后五年工作的綱領(lǐng)性文件，為我們在新時期新階段新起點(diǎn)決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、明確了行動指南。

——省黨代會突出一個主題：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子。

黨的十八屆六中全會確立了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位。黨中央強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，就是要求全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威?！熬o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍”，這既是省委對黨中央的政治承諾，也是省委對全省黨員干部的政治要求。“奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子”，這既是習(xí)近平總書記對我省全面振興發(fā)展提出的目標(biāo)要求，也是習(xí)近平總書記為當(dāng)前和今后一個時期我省全面振興發(fā)展提出的實(shí)踐路徑。這個主題，認(rèn)真貫徹中央精神，高度切合龍江實(shí)際，體現(xiàn)時代要求，深刻回答了在新的歷史條件下，未來五年我們舉什么旗、走什么路、以什么為指導(dǎo)、以怎樣的精神狀態(tài)朝著什么樣的方向奮勇前進(jìn)這一歷史性課題。

——省黨代會報(bào)告彰顯一個靈魂：習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對我省兩次重要講話精神。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話，以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅(jiān)韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)精神，把握時代大趨勢，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是指導(dǎo)全黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動指南。黨的十八大以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)之所以不斷取得新成就、開創(chuàng)新局面，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指導(dǎo)。

2016年，習(xí)近平總書記對我省的兩次重要講話，深刻闡述了事關(guān)黑龍江全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，提出許多具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷新要求，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，飽含著對黑龍江這片黑土地的深切關(guān)注，飽含著對黑龍江人民的深厚感情，飽含著對黑龍江振興發(fā)展的殷切希望，給黑龍江全面振興帶來了重大機(jī)遇，給奮進(jìn)中的黑龍江人民帶來了強(qiáng)大動力，在黑龍江發(fā)展史上具有重要里程碑意義，標(biāo)志著黑龍江開啟全面振興的新征程。

省黨代會的主題，過去五年巨大成就的回顧，寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，未來五年振興發(fā)展的思想引領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、總體要求和戰(zhàn)略部署，都閃爍著習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略這一馬克思主義中國化最新成果的真理光輝。報(bào)告著重將習(xí)近平總書記對我省重要講話精神進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，要求牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個全面”的奮斗目標(biāo)、“四個堅(jiān)持”的重大任務(wù)；提出要牢牢把握“三長三短”的辯證方法和“五個要發(fā)展”的根本路徑。從“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”到“爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”，從做好“三篇大文章”到抓好“五頭五尾”，從“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“保障和改善民生”，從“傳承弘揚(yáng)黑龍江優(yōu)秀精神”到打造“兩座金山銀山”，從“深化國資國企改革”到“鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，從“深入對接國家‘一帶一路戰(zhàn)略，積極參與‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”到“辦好‘中俄博覽會和‘哈洽會等大型展會，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地”，從領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶頭尊法學(xué)法守法用法”“引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”到“堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)‘?dāng)[平‘搞定‘忽悠之風(fēng)”，從“嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人”到“改進(jìn)作風(fēng)要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”，報(bào)告通篇都在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記針對黑龍江的重要講話精神。

——省黨代會報(bào)告貫穿一條主線：實(shí)現(xiàn)黑龍江全面建成小康和全面振興發(fā)展。

“奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子”，這是習(xí)近平總書記針對黑龍江提出的明確要求，作為未來五年的奮斗目標(biāo)，被鮮明地寫入報(bào)告的標(biāo)題、主題和總體要求。

報(bào)告的第一部分“過去五年工作回顧”，用 七個“這五年”，全面總結(jié)了省第十一次黨代會以來，我省在“始終同黨中央保持高度一致和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障改善民生、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨” 七個方面的巨大成就。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，五年的奮斗歷程深刻啟示我們，“必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展；必須解放思想勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；必須牢記共產(chǎn)黨人使命責(zé)任，切實(shí)增進(jìn)人民福祉；必須從嚴(yán)管黨治黨，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)”。這個部分是報(bào)告的緒論部分，系統(tǒng)總結(jié)了實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和歷史經(jīng)驗(yàn)，同時也客觀指出了實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展存在的“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾仍然突出”等主要問題和不足。

報(bào)告的第二部分“沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，開辟振興發(fā)展的新境界”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)我省全面振興發(fā)展要做到“必須堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神”這三個“必須堅(jiān)決”。

報(bào)告的第三部分“以新理念引領(lǐng)新路子，擔(dān)負(fù)起振興發(fā)展的崇高使命”，從“順應(yīng)時代發(fā)展大勢，正確認(rèn)識龍江所處的歷史方位；把握難得歷史機(jī)遇，充分釋放龍江具有的優(yōu)勢潛力；解放思想轉(zhuǎn)變觀念，不斷激發(fā)龍江發(fā)展的內(nèi)生動力”三個方面深化了對我省面臨形勢的分析研判。報(bào)告指出了今后五年全省工作的總體要求和奮斗目標(biāo)。這兩個部分是報(bào)告的總論部分，深刻指明了實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興發(fā)展的政治站位、思想引領(lǐng)、面臨形勢、工作要求和奮斗目標(biāo)。

報(bào)告的第四、五、六、七部分，緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，從“筑牢振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、激發(fā)振興發(fā)展的動力活力、強(qiáng)化振興發(fā)展的重要保障、為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)” 四個方面 19項(xiàng)工作任務(wù)做出了全面部署。其中第四部分“決勝全面建成小康社會，筑牢振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”等 六個方面內(nèi)容。第五部分“全面深化改革，激發(fā)振興發(fā)展的動力活力”，體現(xiàn)了“深化改革、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新人才體制機(jī)制、優(yōu)化對外開放” 四個方面內(nèi)容。第六部分“推進(jìn)民主法治建設(shè)，強(qiáng)化振興發(fā)展的重要保障”，體現(xiàn)了“發(fā)展人民民主、發(fā)揮政治優(yōu)勢、法治黑龍江建設(shè)、營造良好發(fā)展環(huán)境” 四個方面內(nèi)容。第七部分“全面從嚴(yán)治黨，為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，體現(xiàn)了“規(guī)范黨內(nèi)政治生活、選人用人，基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)正風(fēng)反腐，改進(jìn)干部作風(fēng)” 五個方面內(nèi)容。這四個部分是報(bào)告的主體部分，也是分論部分，具體部署了實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和工作舉措。

省黨代會確定的這一主題和省黨代會報(bào)告彰顯的這個靈魂、貫穿的這條主線，充分體現(xiàn)了“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，集中表明了省委和全省黨員干部堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了我們黨提出的第一個百年奮斗目標(biāo)的時代要求，回應(yīng)了全省廣大黨員干部群眾對全面建成小康社會的強(qiáng)烈期盼，極大提振和激發(fā)了全省上下沿著中國特色社會主義道路和習(xí)近平總書記為黑龍江指引的方向奮勇前進(jìn)的堅(jiān)定信心和昂揚(yáng)斗志。這是貫徹中央對我省工作新要求、順應(yīng)全省人民群眾新期待的戰(zhàn)略選擇，是把握歷史機(jī)遇、全面振興發(fā)展的迫切需要。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆省委一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，萬眾一心、眾志成城，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，決戰(zhàn)決勝全面小康，堅(jiān)定不移闖出新路，向著實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（作者系中共黑龍江省委宣傳部副部長，轉(zhuǎn)自《奮斗》）