高效節(jié)水灌溉工程效益分析

□王偉楊茜紅

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南工業(yè)技師學院）

高效節(jié)水灌溉工程效益分析

□王偉1楊茜紅2

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南工業(yè)技師學院）

水利是基礎工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中具有重要作用。某市以科學發(fā)展觀為指導，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌使用各類涉水資金，統(tǒng)籌安排當前和長遠農(nóng)田水利建設，圍繞水利現(xiàn)代化的目標，堅持“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展，對高效節(jié)水灌溉工程進行建設配套，適度增加灌溉面積，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程。文章結(jié)合某市高效節(jié)水灌溉工程項目區(qū)的概況探討了高效節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

節(jié)水灌溉工程；項目區(qū)概況；效益分析

0 引言

發(fā)展高效節(jié)水灌溉是對傳統(tǒng)灌溉方式的創(chuàng)新，可以有效緩解我國水資源緊缺的問題，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，也是保證國家糧食安全和節(jié)水型社會建設的迫切需要。早在2011年，水利部陳雷部長在有關部門提出的“關于大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉的意見”上批示“舉全部之力發(fā)展高效節(jié)水灌溉”。以此為契機，全面開啟了高效節(jié)水灌溉工作的進程。為加強“河南省高效節(jié)水灌溉實施方案”編制工作的領導，河南省水利廳成立了“河南省高效節(jié)水灌溉實施方案［2013-2017年］編制工作領導小組”。

1 項目區(qū)概況

高效節(jié)水灌溉項目區(qū)處于亞熱帶向暖溫帶過度地帶，屬溫帶大陸性季風型亞濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，適宜多種農(nóng)作物生長，多年平均降水量979.20 mm，蒸發(fā)量1 498.50 mm，降水主要集中在七、八、九3個月，且時空分布極不均勻，年際變化也存在差距，導致旱澇災害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

項目區(qū)為沖積平原，地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠開采淺層地下水的平原井灌，是典型的純井灌區(qū)。區(qū)內(nèi)機井多為20世紀90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好發(fā)揮作用，使灌溉水源不足，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

高效節(jié)水灌溉項目區(qū)涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村。區(qū)內(nèi)土地肥沃，群眾對發(fā)展節(jié)水灌溉，特別是建設高效節(jié)水灌溉工程的積極性高。結(jié)合高效節(jié)水灌溉試點建設要求和當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，本著集中連片、整體推進、規(guī)模發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，依據(jù)當?shù)厮Y源與水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，確定工程建設布局、規(guī)模和形式，以經(jīng)濟合理、技術(shù)可行為目的，根據(jù)項目區(qū)地形、作物種植情況，確定采取何種灌溉方式。

2 高效節(jié)水灌溉項目效益分析

2.1 經(jīng)濟效益

2.1.1 計算依據(jù)

《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72—94）。國家計委1993年7月頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》。

采用的主要參數(shù)：按《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》規(guī)定，社會折現(xiàn)率采用12%，財務基準率為10%。

2.1.2 經(jīng)濟效益分析

該項目工程經(jīng)濟效益主要包括農(nóng)業(yè)灌溉效益，按有、無項目對比進行計算，其間接效益未予計算。在計算時采用分攤法計算工程效益。

2.1.2.1 增產(chǎn)效益

高效節(jié)水灌溉項目建成后，可有效促進項目區(qū)進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增高效節(jié)水灌溉面積0.30萬hm2。年可增產(chǎn)糧食450萬kg，糧食每公斤按2.20元，則年增產(chǎn)效益可達990萬元。

根據(jù)有無項目作物種植結(jié)構(gòu)及產(chǎn)出投入按水利分攤系數(shù)0.35考慮，增產(chǎn)效益為346.50萬元。

2.1.2.2 節(jié)水效益

項目區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積0.30萬hm2，工程實施后綜合節(jié)水達20%～30%，年可節(jié)約水量270萬t，每噸按1.00元計算，則項目區(qū)節(jié)水效益為270萬元。

2.1.2.3 節(jié)地效益

與土渠灌溉相比，高效節(jié)水灌溉面積0.30萬hm2按節(jié)地3%計算，項目區(qū)可節(jié)地9×10-3萬hm2，以單產(chǎn)效益指標推算，年節(jié)地效益為380.70萬元。

2.1.2.4 省工效益

高效節(jié)水灌溉項目實施后，按每公頃年省30個工日，每個工日40元計，則年省工效益為360萬元。

故項目實施后年效益：B0=1 357.20萬元。

2.2 社會效益

2.2.1 減災、防災，增加農(nóng)民收入

旱災、洪災、澇災等是影響項目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的主要自然災害。項目實施后，田間灌排工程配套標準提高，可提高灌溉供水保證程度，減輕旱、澇災害對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；結(jié)合農(nóng)業(yè)措施實施，推廣抗旱、防風、抗逆能力強的優(yōu)良品種，可提高作物本身的防災、抗災能力；林業(yè)項目實施，進行農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，四旁植樹等，林業(yè)措施發(fā)揮效益后，將減少風沙危害，美化環(huán)境，保持水土資源。

2.2.2 減少水權(quán)沖突，化解水利矛盾

項目實施后，損失水量減少，水資源有效利用率增加，可減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活之間、不同行政區(qū)域之間的用水矛盾，減少水權(quán)沖突，促進社會穩(wěn)定。

2.2.3 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

利用世界銀行貸款扶持資金，發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展，而且可帶動林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展，各業(yè)發(fā)展又為加工業(yè)提供了大量原料，促進了交通運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過加工增值，以工補農(nóng)，促進區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將為當?shù)貙崿F(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標作出重要貢獻。

2.2.4 增加社會穩(wěn)定因素

隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和水利矛盾的減少，人與人之間的關系、人民生活條件、基礎設施、文化娛樂設施都將不斷改善，因此，可增加就業(yè)機會，提高區(qū)域人民的文化素質(zhì)，促進當?shù)厣鐣€(wěn)定。

建立SIDD試點并組建供水管理組織（WSO）和用水者協(xié)會（WUA）將改變管理機制，改善水資源管理，負責項目建設、實施、運行管理，并按成本供水，負責回收水利投資成本，達到管理運行，使水利固定資產(chǎn)保值，促進可持續(xù)發(fā)展，提高灌區(qū)的成本回收。

2.3 生態(tài)環(huán)境效益

高效節(jié)水灌溉項目的實施，有利于緩減項目區(qū)水資源的緊張局面，將水利用系數(shù)由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低農(nóng)作物的灌溉定額。實施高效節(jié)水灌溉工程，提高了水資源的利用率，有效地緩解了區(qū)域水資源緊缺的矛盾，灌溉用水量的減少，緩解了當?shù)厮Y源的供需矛盾，同時在可能的情況下，可適當將水資源轉(zhuǎn)移到工業(yè)及生活中，提高當?shù)氐纳钯|(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。全市灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善，灌溉用水量減少，地下水資源的開采量也隨之減少，地下水超采漏斗區(qū)水位得到回升，維護當?shù)氐叵滤牟裳a平衡，有利于地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

高效節(jié)水灌溉技術(shù)的灌溉水量是按農(nóng)作物的生長期不同時段對水的需求進行灌溉，這種灌溉技術(shù)更合理、更科學，有利于水份、養(yǎng)份均勻?qū)崟r地輸送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，還能減少灌溉過程中無效入滲和蒸發(fā)水量的損失。以水資源合理配置為前提，提高水資源高效利用，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，推進高效節(jié)水灌溉規(guī)模化、集約化發(fā)展，促進節(jié)水模式由低效落后向高效先進轉(zhuǎn)變，種植結(jié)構(gòu)由高耗水作物向低耗高產(chǎn)高效作物轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)種植分散經(jīng)營向設施化種植規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。進一步完善工程良性運行管理機制，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。

高效節(jié)水灌溉工程要圍繞“資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展”理念，在保護農(nóng)田的同時減少水土流失，促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，實施高效節(jié)水灌溉，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式所迫切需要的。高效節(jié)水灌溉項目的實施，由于采取了綜合的節(jié)水措施，提高了水資源利用率，項目區(qū)內(nèi)作物及時灌溉得到保障，擴大了灌溉面積，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，極大改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，還促進了生態(tài)的健康發(fā)展。

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編輯：左英勇

S275

：B

：1673-8853（2017）05-0024-02

2017-01-13