2016年長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展報(bào)告

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)處

2016年長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展報(bào)告

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)處

長(zhǎng)三角地區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用更加突出：區(qū)域開(kāi)放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提升，區(qū)域合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)域整體效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)作關(guān)系進(jìn)一步緊密，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步完善。下階段，三省一市將圍繞“共建世界級(jí)城市群”的目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)同、融合,進(jìn)一步推進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、設(shè)施互聯(lián)互通，合力打造區(qū)域一體化發(fā)展新格局

2016年長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展情況

2016年，長(zhǎng)三角三省一市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極實(shí)施國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)精神，圍繞共同謀劃“十三五”長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展新篇章的主題，不斷拓展合作的廣度和深度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。2016年，三省一市共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.42萬(wàn)億元，占全國(guó)31個(gè)省市合計(jì)的23.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.25萬(wàn)億元，占全國(guó)的25.81%，出口7.22萬(wàn)億元，占全國(guó)的52.19%，占全國(guó)的份額同比分別提高0.73和1.74個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用更加突出。

（一）協(xié)同實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域開(kāi)放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮

三省一市在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，積極參與更高層次的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。一方面，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流。上海市與沿線國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；江蘇省在“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目178個(gè)、增長(zhǎng)47.1%；安徽省正在籌建中德產(chǎn)業(yè)合作園，建立“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；浙江省在“一帶一路”沿線已建成5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。另一方面，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果，一批成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)復(fù)制推廣；舟山群島新區(qū)、南京江北新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)框架逐步拉開(kāi)，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革全面推進(jìn)，投資貿(mào)易便利化水平大幅提升；上海國(guó)際航運(yùn)中心輻射帶動(dòng)作用持續(xù)擴(kuò)大，江海聯(lián)運(yùn)建設(shè)有序推進(jìn)，區(qū)域港口一體化進(jìn)程加快。

（二）協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

三省一市都把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。上海市全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案，開(kāi)展了海外人才永久居留便利服務(wù)試點(diǎn)等10個(gè)方面改革試點(diǎn)；江蘇省加快建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)40條政策措施，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式；安徽省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，全省已擁有33家國(guó)家級(jí)工程研究中心和實(shí)驗(yàn)室；浙江省加快建設(shè)杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育科技特色小鎮(zhèn)，著手建設(shè)全國(guó)首個(gè)全省域國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。同時(shí)，三省一市進(jìn)一步完善“長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”等科技資源共享平臺(tái)，共同在公共安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)三大領(lǐng)域開(kāi)展科技聯(lián)合攻關(guān)，積極推進(jìn)“創(chuàng)新券”在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)通用通兌，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、浙江科技大市場(chǎng)、安徽對(duì)外科技交流中心等平臺(tái)對(duì)接合作，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2016年，上海、江蘇、浙江、安徽發(fā)明專利授權(quán)量分別居全國(guó)第五位、第一位、第四位和第七位，其中安徽同比增長(zhǎng)居全國(guó)第一，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

（三）協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提升

綜合交通方面，滬通、杭黃、商合杭等鐵路，徐州至明光等高速公路，以及上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山四期工程、蘇申線航道整治等一批在建重大項(xiàng)目順利推進(jìn)；湖蘇滬、滬乍杭、合宿青、宣鎮(zhèn)等鐵路，常熟至嘉興等高速公路，京杭運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線、平申線、淮河干流等航道整治工程，前期工作取得積極進(jìn)展。能源方面，“皖電東送”工程淮北平山電廠一期全面建成投運(yùn)，二期工程力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；淮南-南京-上海特高壓交流輸電工程基本建成，蘇通1000千伏GIL（氣體絕緣金屬封閉輸電線路）過(guò)江通道工程已開(kāi)工建設(shè)；浙皖抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工作全面啟動(dòng)；上海電氣在安徽布局的秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)；江蘇金湖至安徽天長(zhǎng)天然氣管線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期工程穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)保方面，長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心二期項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，太湖、新安江等流域一批水環(huán)境治理項(xiàng)目加快推進(jìn)。信息化方面，構(gòu)建了長(zhǎng)三角智慧城市數(shù)據(jù)平臺(tái)、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息共享平臺(tái)，聯(lián)合研究制訂了“長(zhǎng)三角綜合交通運(yùn)輸信息共享應(yīng)用及服務(wù)示范工程”建設(shè)方案，區(qū)域協(xié)同運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力不斷提升。

圖/黃偉光

（四）協(xié)同強(qiáng)化規(guī)劃政策和公共服務(wù)對(duì)接，區(qū)域合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

規(guī)劃政策方面，三省一市就各自“十三五”綜合交通運(yùn)輸、能源發(fā)展等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了充分對(duì)接，共同開(kāi)展“十三五”長(zhǎng)三角信息化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)三角社會(huì)信用體系建設(shè)方案，以及長(zhǎng)江、太湖等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃編制工作；共同向國(guó)家申報(bào)信用建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，2016年9月示范區(qū)方案得到國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)，成為全國(guó)首個(gè)信用建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)；搭建了“長(zhǎng)三角旅游信用服務(wù)平臺(tái)”，簽署了《長(zhǎng)三角區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲合作備忘錄》；共同推進(jìn)物流市場(chǎng)一體化發(fā)展，上海、南京等9個(gè)城市牽頭成立了全國(guó)城市物流標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟；共同拓寬區(qū)域內(nèi)非上市公司直接融資渠道，其中浙江省金融辦與上海證券交易所簽定了《公司債券業(yè)務(wù)合作備忘錄》，并發(fā)行了全國(guó)首單綠色金融債；共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，聯(lián)合防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。公共服務(wù)方面，三省一市積極推進(jìn)毗鄰地區(qū)互通公交班線；繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作；推動(dòng)長(zhǎng)三角異地就醫(yī)省級(jí)結(jié)算平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)醫(yī)保信息數(shù)據(jù)交換與共享；加強(qiáng)食品安全應(yīng)急協(xié)作，建立了信息共享通報(bào)、事件聯(lián)合處置、技術(shù)互助協(xié)作等跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)食品安全電子追溯平臺(tái)互聯(lián)互通，攜手打擊區(qū)域內(nèi)食品安全違法犯罪行為。

（五）協(xié)同開(kāi)展聯(lián)建共治，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

大氣污染防治方面，三省一市共同開(kāi)展了大氣污染源清單調(diào)查和PM2.5源解析工作，加大燃煤鍋爐窯爐淘汰力度，全面推進(jìn)煤炭清潔利用；組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域船舶排放控制區(qū)建設(shè)；建立了重污染天氣預(yù)警應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)共享。2016年1-10月，長(zhǎng)三角區(qū)域PM2.5平均濃度較2015年同期下降14%，空氣質(zhì)量逐步提高。水環(huán)境治理方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2016年三省一市成立了長(zhǎng)三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組，啟動(dòng)了長(zhǎng)三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，共同落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中浙皖兩省就新一輪新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)方案達(dá)成一致。此外，三省一市繼續(xù)做好跨界環(huán)境污染應(yīng)急和危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作，推動(dòng)節(jié)能減排等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)可能跨界影響環(huán)境的規(guī)劃或項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)對(duì)接。

三省一市將把推動(dòng)全方位開(kāi)放與合作作為主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要途徑，圍繞“共建世界級(jí)城市群”的目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)同、融合,進(jìn)一步推進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、設(shè)施互聯(lián)互通，合力打造區(qū)域一體化發(fā)展新格局

（六）協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和組織重大活動(dòng)，區(qū)域整體效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)合作方面，三省一市共建了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，其中，浙滬共同打造張江平湖科技園，引入臨滬盤(pán)古數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重大項(xiàng)目；滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，簽約億元以上項(xiàng)目4個(gè)；蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投資100多億元，27家企業(yè)建成投產(chǎn)；上海張江高科技園區(qū)通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)基金的方式與安徽蕭縣合作開(kāi)發(fā)蕭縣張江高科技園區(qū)。2016年1-9月，滬蘇浙在安徽投資億元以上項(xiàng)目2671個(gè)，實(shí)際到位資金3553億元，同比增長(zhǎng)9%。重大活動(dòng)方面，三省一市相互支持、協(xié)同舉辦了中國(guó)華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、第九屆浦江創(chuàng)新論壇、首屆中國(guó)-中東歐國(guó)家創(chuàng)新合作大會(huì)等科技交流活動(dòng)，擴(kuò)大了各類會(huì)展的影響力和輻射面。

（七）協(xié)同做好G20杭州峰會(huì)保障工作，區(qū)域協(xié)作關(guān)系進(jìn)一步緊密

2016年9月4-5日，G20峰會(huì)在杭州成功召開(kāi)，得到了習(xí)總書(shū)記的充分肯定，也受到了與會(huì)嘉賓及國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。在峰會(huì)籌備和舉辦過(guò)程中，上海、江蘇、安徽兩省一市竭力服務(wù)大局，在公共安全、交通運(yùn)輸、能源保障、食品安全、環(huán)境治理等方面給予了浙江大力支持，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，多邊共筑“護(hù)城河”，有效減輕杭州核心圈的壓力，為峰會(huì)的圓滿成功作出了巨大貢獻(xiàn)。這是繼2010年上海世博會(huì)和2014年南京青奧會(huì)后長(zhǎng)三角合作的又一重大成果，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。G20杭州峰會(huì)后，三省一市黨政高層還進(jìn)行了互訪交流，簽訂了有關(guān)合作協(xié)議，區(qū)域聚合力明顯增強(qiáng)。

（八）協(xié)同做好組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步完善

三省一市聯(lián)席辦和各專題組加強(qiáng)銜接、密切配合，積極落實(shí)2015年主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)紀(jì)要確定的合作任務(wù)。一是制定任務(wù)清單抓好落實(shí)。年初共同制定了《2016年長(zhǎng)三角合作工作計(jì)劃》，清單式梳理出84項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并進(jìn)行分解落實(shí)。目前，79項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)并取得積極成效。二是針對(duì)重要事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)商。2016年聯(lián)席會(huì)議探索建立了雙邊及多邊協(xié)商機(jī)制，即針對(duì)有關(guān)重大合作事項(xiàng)，由相關(guān)方在聯(lián)席會(huì)議層面進(jìn)行協(xié)商，力爭(zhēng)協(xié)調(diào)推進(jìn)和突破有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)這個(gè)機(jī)制，對(duì)小洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)等重大事項(xiàng)形成了共識(shí)，各方合作更加務(wù)實(shí)高效。三是根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整合作專題。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議商議，確定2017年“涉外服務(wù)專題組”調(diào)整為“商務(wù)服務(wù)專題組”，聚焦區(qū)域市場(chǎng)一體化領(lǐng)域，進(jìn)一步在物流標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、商品市場(chǎng)監(jiān)管等方面開(kāi)展合作。四是按照“減量提質(zhì)”要求組織開(kāi)展重大問(wèn)題研究。為提高長(zhǎng)三角合作與發(fā)展共同促進(jìn)基金使用績(jī)效，通過(guò)廣泛征題、組織論證和征選研究單位等程序，確定開(kāi)展《落實(shí)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃重大問(wèn)題研究》等9個(gè)課題研究，課題數(shù)量和經(jīng)費(fèi)安排較往年均有大幅下降，同時(shí)將嚴(yán)格把好成果評(píng)審關(guān)，確保研究成果質(zhì)量得到明顯提升。

下階段長(zhǎng)三角合作與發(fā)展工作打算

下階段，隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開(kāi)放的力度將不斷加大。三省一市將按照國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃的總體部署，把推動(dòng)全方位開(kāi)放與合作作為主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要途徑，圍繞“共建世界級(jí)城市群”的目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)同、融合,進(jìn)一步推進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、設(shè)施互聯(lián)互通，合力打造區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

（一）強(qiáng)化省際統(tǒng)籌，加快構(gòu)建“一核五圈四帶”空間格局

長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃提出了構(gòu)建“一核五圈四帶”的空間發(fā)展格局，這是今后長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。三省一市要圍繞這一目標(biāo)，一是著力統(tǒng)籌沿海沿江發(fā)展。依托東部沿海和長(zhǎng)江黃金水道，加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、浙江舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和江蘇通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)港口岸線、集裝箱航線等資源整合，共同打造分工合理、協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)三角現(xiàn)代化港口物流體系。充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)互動(dòng)，深化小洋山區(qū)域開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)洋山保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)，全面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。二是著力優(yōu)化城市群發(fā)展布局。強(qiáng)化上海核心功能，推進(jìn)與周邊城市功能對(duì)接和互補(bǔ)；以完善城際交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流暢通，加快推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。三是著力構(gòu)筑綠色發(fā)展新空間，統(tǒng)籌空間開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐，積極打造長(zhǎng)江、淮河生態(tài)廊道和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；協(xié)同推進(jìn)崇明建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)生態(tài)島，成為長(zhǎng)三角城市群綠色發(fā)展的典范。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，努力提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

一是積極構(gòu)建長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，加強(qiáng)張江、蘇南、杭州、合蕪蚌等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作互動(dòng)；充分利用國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，打通區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源集聚、流動(dòng)和輻射；合力推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)中心（南京、合肥）等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打造以基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究為主的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；鼓勵(lì)共建創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，繼續(xù)拓展創(chuàng)新券通用通兌范圍，共同營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作。共同利用創(chuàng)新資源和成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，探索建立共建園區(qū)利益共享機(jī)制，加快推進(jìn)上海大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、張江平湖科技園、蘇皖合作示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，合力打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

一是加快建設(shè)以鐵路和軌道交通為重點(diǎn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推進(jìn)湖蘇滬、滬乍杭、通蘇嘉、合宿新、北沿江、寧合高鐵及寧淮、揚(yáng)馬城際鐵路等重大鐵路項(xiàng)目前期工作，研究規(guī)劃沿海、沿江鐵路，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群軌道交通規(guī)劃對(duì)接，打造長(zhǎng)三角各都市圈同城化交通網(wǎng)；拓展上海機(jī)場(chǎng)輻射功能，加強(qiáng)上海機(jī)場(chǎng)與周邊機(jī)場(chǎng)合作；推進(jìn)城市群內(nèi)客運(yùn)交通公交化運(yùn)營(yíng)，加快建立長(zhǎng)三角綜合交通運(yùn)輸信息共享和服務(wù)平臺(tái)。二是努力構(gòu)建普惠高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。整合長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)資源，提升城市群間協(xié)同運(yùn)用大數(shù)據(jù)水平，促進(jìn)跨區(qū)域信息安全聯(lián)防聯(lián)控，共同支持建設(shè)合肥等異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角主要城市公益無(wú)線局域網(wǎng)互聯(lián)互通。三是進(jìn)一步提高區(qū)域能源保障能力。盡快建成華東電網(wǎng)特高壓環(huán)網(wǎng)，提高長(zhǎng)三角電網(wǎng)穩(wěn)定水平和受電能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域油氣輸送通道建設(shè)。

（四）加大聯(lián)防聯(lián)治力度，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境

一是大力推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治。加快煤炭清潔利用和鍋爐清潔能源替代，做好大氣污染源排放清單制定，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染和港口船舶大氣污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)異地協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息共享。二是繼續(xù)推進(jìn)太湖等重點(diǎn)流域聯(lián)保共治。實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償新一輪試點(diǎn)，推進(jìn)太浦河清水走廊建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展小流域和平原河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理；推動(dòng)長(zhǎng)江口、杭州灣污染整治，共同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)品和污染物監(jiān)管合作，推進(jìn)跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（五）著力推動(dòng)要素市場(chǎng)和公共服務(wù)一體化，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境

一是積極推動(dòng)市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放。共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)規(guī)則體系共建和監(jiān)管共治；協(xié)同建設(shè)“國(guó)家信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)”，在區(qū)域信用信息交換共享、重點(diǎn)領(lǐng)域信用合作、區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展等方面深化合作；積極建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融信息、支付清算、票據(jù)流通、外匯管理等一體化，繼續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同監(jiān)管工作，提升區(qū)域金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。二是加強(qiáng)公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)城市群內(nèi)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)異地就醫(yī)省級(jí)結(jié)算平臺(tái)互聯(lián)互通；深化食品安全隱患預(yù)警通報(bào)和食品安全重大事故應(yīng)急合作，繼續(xù)推進(jìn)食品安全電子追溯平臺(tái)互聯(lián)互通；協(xié)同加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，建立社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（六）創(chuàng)新工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升區(qū)域合作效能

一是不斷完善“三級(jí)運(yùn)作”合作機(jī)制。發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的議事決策功能，以簽署合作協(xié)議等方式，推進(jìn)落實(shí)有關(guān)重大合作事項(xiàng)；強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)功能，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立雙邊及多邊協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決合作發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；根據(jù)新形勢(shì)、新情況，優(yōu)化調(diào)整專題組設(shè)置，保障專題合作的持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展；研究完善長(zhǎng)三角合作與發(fā)展共同促進(jìn)基金運(yùn)作模式，提高基金項(xiàng)目的針對(duì)性和有效性。二是創(chuàng)新豐富合作方式。聯(lián)動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃，采取共同行動(dòng)策略，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，制定具體措施，協(xié)同落實(shí)區(qū)域性重大任務(wù)和項(xiàng)目；總結(jié)G20杭州峰會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，共同做好在長(zhǎng)三角地區(qū)舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性重大活動(dòng)保障工作；積極借鑒京津冀、珠三角區(qū)域合作的有效做法，探索完善地區(qū)間規(guī)劃銜接、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，為深化長(zhǎng)三角合作與發(fā)展工作注入新活力。