雄安新區(qū)新興職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)研究

陳哲思+李思靚

摘要：本文首先介紹了雄安地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的背景和研究基礎(chǔ)，再從加大新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出發(fā)提出推動雄安地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)

一、雄安地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)背景

2017年4月1日 ，中共中央、國務(wù)院決定在此設(shè)立的國家級新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)——雄安新區(qū)，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)的核心區(qū)地處雄縣、安新縣、容城縣的農(nóng)村，三縣有大量外出務(wù)工農(nóng)民，雄安新區(qū)的建立必將引起這些地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為時代發(fā)展和社會進(jìn)步的新潮流，其對我國的新農(nóng)村建設(shè)有重要的積極作用，因此，近年來，不少學(xué)者開始關(guān)注外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。

二、研究基礎(chǔ)

李榮榮認(rèn)為，由于外出務(wù)工農(nóng)民長期在城市打拼，積累了一定的管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人力資本，可為外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)供給基礎(chǔ)力量，并且，由于村民關(guān)系親密，農(nóng)民祖輩都在農(nóng)村生活，外出務(wù)工農(nóng)民有著強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)意愿，鄉(xiāng)±情結(jié)濃厚，這成為外出務(wù)工農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要精神動力W。吳碧波分析了外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力機(jī)制認(rèn)為，城市就業(yè)壓力被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整而急劇增大，中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境的改變及我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷進(jìn)步，政府對外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了許多扶持政策，加劇了外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。程業(yè)炳，周彬，張德化認(rèn)為，受城市二元體制的影響，外出務(wù)工農(nóng)民在城市工作環(huán)境惡劣，工作狀態(tài)沒有保障，并且受到城市市民的歧視，對城市生活沒有歸屬感，也是外出務(wù)工農(nóng)民最終選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因之一。陳華彬認(rèn)為，為了滿足外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地要求，國家需要制定完善的農(nóng)村±地管理制度，將農(nóng)村閑置土地、廢舊廠房等非農(nóng)用地整合，在保護(hù)耕地不受破壞的前提下，集約土地利用，解決外出務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地困難。

三、雄安地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

近幾年，河北省政府的高度重視下，各地積極探索開展了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，涌現(xiàn)出了不少優(yōu)秀典型，起到了非常顯著的效果?？偨Y(jié)起來，主要做法如下：

3.1 科學(xué)選拔新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象：科學(xué)選拔新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象是提升培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)在個人自愿報名的基礎(chǔ)上，對申請參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、審核確認(rèn)。一般來講，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)應(yīng)對培訓(xùn)對象的年齡和基本素質(zhì)提出一定的要求。例如，雄縣在開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，主要選擇年齡在50周歲以下，初中以上文化程度，思想素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，具有典型示范作用的農(nóng)民

3.2 合理選擇新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地：在選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地方面，首先，要按照接受培訓(xùn)的農(nóng)民所處的區(qū)域，合理確定培訓(xùn)場所的位置；其次，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)集中授課、實地考察、模擬訓(xùn)練的要求，確定培訓(xùn)場所；最后，與培訓(xùn)場所簽訂協(xié)議，明確各方責(zé)任，方便管理。例如，安新縣為保證農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的順利進(jìn)行，對培訓(xùn)基地的培訓(xùn)條件 （ 培訓(xùn)教室、訓(xùn)練場所 ）進(jìn)行檢查和完善，篩選出具有代表性的實習(xí)考察基地并規(guī)劃好考察線路，與培訓(xùn)基地和實習(xí)基地簽定協(xié)議，確保了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

3.3 制定新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃：應(yīng)依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民教育培訓(xùn)的特點，在廣泛征求培訓(xùn)學(xué)員意見、了解學(xué)員需求的基礎(chǔ)上，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制定切實可行的計劃。在培訓(xùn)內(nèi)容模塊上，應(yīng)主要集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、觀念、方法、途徑、模式等方面，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)、實踐能力和技能水平；要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與電商巨頭對接，培育依托互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營實體，對于那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功、示范帶動作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)將其培育、發(fā)展成農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星，成為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的示范或典型。

3.4 落實新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資：要依托現(xiàn)有的農(nóng)廣校體系及各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建設(shè)一支以培訓(xùn)教師、專家導(dǎo)師 （ 大專院校、科研院所專家 ）、企業(yè)家導(dǎo)師 （ 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員 ） 相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍。在新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實踐中，容城縣根據(jù)培訓(xùn)各個階段要求和省農(nóng)廣校派遣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的情況，從有關(guān)高校、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門聘請專家、教授，成立全市農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師團(tuán)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理論方面的教學(xué)服務(wù)任務(wù)。同時，挑選出具備中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、熟悉農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的人員，組成農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

3.5 積極提供相關(guān)的各類專業(yè)服務(wù)：為強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實際效果，在開展培訓(xùn)的同時，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^購買服務(wù)、項目招投標(biāo)等方式整合社會資源，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供包括貸款、稅收、項目扶持等專業(yè)和綜合類的服務(wù)，提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。例如，江蘇省對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實行貼息貸款、減免稅收、企業(yè)用電優(yōu)惠等政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型進(jìn)行以獎代補(bǔ)；甘肅省充分發(fā)揮社會中介組織的力量，開展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢、市場拓展等行業(yè)綜合服務(wù)以及信息、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)了對學(xué)員的全程跟蹤服務(wù)，等等，真正在農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中做到“扶上馬，送一程”。

四、建議

4.1優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境是推動新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本舉措。積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)營造良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

4.2優(yōu)化家庭創(chuàng)業(yè)環(huán)境是推動新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要條件。深化農(nóng)村金融、土地等現(xiàn)行制度的改革，簡化新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民增加“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)建立良好的家庭環(huán)境。

4.3開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是推動新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的核心因素。建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，一切尊重新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和意愿，發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)精神，在決策力、領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)造力上政府要給予大力培育，讓他們有技能創(chuàng)業(yè)。

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