新平縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素及對(duì)策思考

普元紅

新平縣具有極其豐富的竹資源，近些年，全縣竹產(chǎn)業(yè)取得了極其良好的成就，已成為“中國特色竹鄉(xiāng)”，但其中也存在了眾多急需解決的問題，如：竹材加工滯后、利用率低、經(jīng)營成本高等。因此，筆者探析了影響竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素與對(duì)應(yīng)的解決方案，具體如下。

一、新平縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新平縣竹子人工種植歷史悠久，培育竹種主要為龍竹和云南甜龍竹。據(jù)調(diào)查，“八五”末期，全縣竹子面積約為3萬畝，“九五”開始，新平縣委、政府就把竹子列為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)重點(diǎn)，進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展種植。特別是2002年以來，隨著國家退耕還林工程項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展速度大大加快。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)培植成為以金絲筍、衛(wèi)生紙?jiān)垶橹鲗?dǎo)產(chǎn)品，以南恩糖紙有限責(zé)任公司為加工龍頭企業(yè)，以公司+基地+農(nóng)戶為主要經(jīng)營模式的竹子種植、竹產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。竹子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成新平縣特色產(chǎn)業(yè)之一。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有竹子種植。全縣123個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）中有121個(gè)種植竹子、占98%，1466個(gè)村、居民小組中有1290個(gè)種植竹子、占88%，全縣57497戶農(nóng)戶中有40675戶種植竹子、占71%，22.1萬人的農(nóng)業(yè)人口中有中16.2萬人種植竹子、占73%。截止2016年底，全縣竹子種植保存面積竹子面積達(dá)36.15萬畝，投產(chǎn)面積29.32萬畝，竹子產(chǎn)值達(dá)12025萬元（其中干筍產(chǎn)量58萬公斤，產(chǎn)值1740萬元；竹材產(chǎn)量30.25萬噸，產(chǎn)值10285萬元）。竹子加工龍頭企業(yè)南恩糖紙有限責(zé)任公司2015年共收購竹材10.8萬噸、支付收購款3672萬元，生產(chǎn)生活用紙18412.8噸，產(chǎn)值10780.6萬元，上繳稅金514萬元。

在國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)天保工程和退耕還林工程等項(xiàng)目建設(shè)后，新平縣按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，立足本地實(shí)際，選擇竹子為林業(yè)主栽樹種，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙豐收，不少農(nóng)戶在發(fā)展竹子中擺脫了貧困。如戛灑鎮(zhèn)臘戛底村委會(huì)，2016年竹子種植面積達(dá)4.1萬畝，戶均種植面積75.6畝，人均種植面積18.6畝。2015年全村經(jīng)濟(jì)總收入3850萬元中有1873萬元來自竹產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入11500元中有5175元來自竹產(chǎn)業(yè)。戶均竹產(chǎn)業(yè)收入34557元，收入10萬元以上的有13戶，占2.3%；5萬元-10萬元的187戶，占34.5%，5萬元以下的342戶，占63.2%。竹子產(chǎn)業(yè)已逐漸成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、 制約全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

（一）竹材加工滯后，導(dǎo)致竹材利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不好。竹制品加工企業(yè)少，加工能力有限，當(dāng)前只有南恩糖紙有限公司利用竹材為原料進(jìn)行衛(wèi)生紙?jiān)埣庸?，企業(yè)年收購原竹10萬噸左右。目前全縣竹子投產(chǎn)面積27萬畝，年產(chǎn)原竹約26萬噸，好多資源尚未得到有效利用。由于竹材加工能力有限，竹子資源優(yōu)勢(shì)難于轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）由于竹子資源優(yōu)勢(shì)難于轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“重栽輕管”現(xiàn)象較為突出，大部分種植戶對(duì)竹子林地疏于撫育管理，集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

（三）缺少公司+基地+農(nóng)戶的竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，尚未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，影響竹農(nóng)收入及種植管理的積極性。竹子種植區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致經(jīng)營和產(chǎn)品采運(yùn)成本過高，經(jīng)濟(jì)效益太低，影響了農(nóng)戶種植和管護(hù)積極性。

（四）竹子發(fā)展的土地資源空間受限，且與其他產(chǎn)業(yè)（如柑桔產(chǎn)業(yè)等）相比經(jīng)濟(jì)效益較低，不時(shí)出現(xiàn)毀竹種桔現(xiàn)象，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、 對(duì)策思考

（一） 樹立市場(chǎng)意識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

想要真正提升竹產(chǎn)業(yè)水平，就一定要培養(yǎng)種植戶自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。一是提升相關(guān)政府部門的扶持力度。加強(qiáng)政策支持，鞏固竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。加大對(duì)竹林基地和竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，穩(wěn)步發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，真正做到“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。二是在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中，采用政府扶持或者是內(nèi)引外聯(lián)等方法和措施，來建立一批符合國家相關(guān)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及具有較強(qiáng)輻射能力帶頭型企業(yè)。積極龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)竹林經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)培育定向化高效優(yōu)質(zhì)竹林資源，以企業(yè)發(fā)展促進(jìn)竹農(nóng)增收和財(cái)政增長。三是繼續(xù)加大對(duì)竹區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高竹資源利用率，降低采運(yùn)成本。通過改善林區(qū)交通運(yùn)輸條件，方便農(nóng)戶采收運(yùn)輸，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。

（二）重視技術(shù)培訓(xùn)，促使林農(nóng)技術(shù)水平大幅度提升

林業(yè)技術(shù)推廣部門一定要樹立全新的推廣理念，由以前的被動(dòng)服務(wù)變成主動(dòng)服務(wù)，通過技術(shù)培訓(xùn)以及科普宣傳等方式，讓林農(nóng)都可以掌握到先進(jìn)的管理技術(shù)。提高科技到位率，努力提高種植管理水平，逐步走規(guī)范化、集約化的竹林發(fā)展道路，大力實(shí)施低產(chǎn)竹林改造復(fù)壯項(xiàng)目，努力提高單產(chǎn)，最大限度發(fā)揮種竹效益。一是建立科技人員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度。通過培訓(xùn)、示范，轉(zhuǎn)變林農(nóng)的傳統(tǒng)觀念，提高種植戶科學(xué)栽培意識(shí)。

（三）提質(zhì)增效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因地制宜壓縮發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)為以提質(zhì)增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)撫育管理，提升建設(shè)質(zhì)量。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，改變重栽輕管現(xiàn)象，提高單位面積產(chǎn)量。通過增加竹子產(chǎn)值，達(dá)到保證林農(nóng)投入管護(hù)力度，保障竹子面積不被毀減。

（作者單位：650099 云南省新平縣林業(yè)科技推廣站）