促進新農(nóng)村文化建設(shè)的具體措施

程新琴

在我國全面小康社會建設(shè)中，席卷農(nóng)村的現(xiàn)代化浪潮和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打亂了農(nóng)村文化系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，農(nóng)村文化發(fā)展不僅成為困擾占全國人口80%的農(nóng)民文化生活的問題，也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在一定程度上威脅著農(nóng)村政治穩(wěn)定的問題。

1.新農(nóng)村文化建設(shè)的措施

1.1長期以來，農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展都是采取政府包辦統(tǒng)攬。這在計劃體制下起到了推動的作用。進入新時期，農(nóng)村實行土地承包，農(nóng)村經(jīng)濟主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，農(nóng)村個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍退化，農(nóng)村最基層的政權(quán)組織村委會大多是經(jīng)濟空殼，無力投入農(nóng)村文化建設(shè)。市場經(jīng)濟體制確立之后，隨著國家實行國地兩級財稅政策，地方實行多種形式的財政分級包干體制。由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財政能力上存在很大差距，使得不少地區(qū)缺乏發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基本能力。特別是一些被稱為“吃飯財政”的縣鄉(xiāng)，對農(nóng)村文化建設(shè)更是愛莫能助。在農(nóng)村文化建設(shè)中，不妨借鑒和探索，采取以農(nóng)村文化建設(shè)項目訂單為抓手的方法，實行農(nóng)村文化項目建設(shè)訂單制，農(nóng)村公共文化服務訂單制，以吸引社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。文化項目訂單制，就是政府出資為農(nóng)民買文化，讓有權(quán)享受文化的農(nóng)民享受到優(yōu)秀的文化服務。這不是一句空話，口號式的號召無濟與事，他需要各種配套的法規(guī)政策作保障。訂單制最核心的問題是要強化政府責任。（1）要全面干預農(nóng)村公共文化服務體系的建設(shè)和發(fā)展，要形成合理的、確?？杉靶缘牟季?，農(nóng)村公共文化服務機構(gòu)的服務目標也必須突出公益性。因此，政府應通過法制的形式，將國家對農(nóng)村文化發(fā)展的主要目標，發(fā)展的中、長期規(guī)劃，實行文化訂單后投資方及廣大農(nóng)民享受文化的權(quán)力及其利益等，通過強制性的法律預期確定下來，以推動國家、縣鄉(xiāng)政府、個體及其它經(jīng)濟組織等多主體投資農(nóng)村文化建設(shè)局面的形成與發(fā)展。（2）要確保對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)是公共品，是市場及企業(yè)無法自發(fā)提供的，且對農(nóng)民的素質(zhì)和社會穩(wěn)定影響突出，必須確保。（3）在農(nóng)村公共文化服務領(lǐng)域，要強化政府在籌資和分配方面的功能，不能把農(nóng)民享受農(nóng)村公共文化服務的費用過分的由農(nóng)民承擔；

1.2重視加強新農(nóng)村文化建設(shè)，并將其納入到日常工作中，利用現(xiàn)有資源，吸納社會各界力量的參與，達到資源互用、人才互補，充分調(diào)動發(fā)揮人民群眾的積極性與聰明才智，促進新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。

1.3加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強并逐步完善邊境村鎮(zhèn)文化場所的設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村文化發(fā)展跟上時代步伐，與時俱進。通過豐富多彩、形式繁多的文化活動，大力宣傳先進文化，傳承、保護并繁榮少數(shù)民族文化。 新農(nóng)村文化建設(shè)是一項長期艱巨的工作，要全面貫徹十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，把握先進文化導向，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加快新農(nóng)村文化建設(shè)進程，促進和諧、小康社會的全面發(fā)展。

1.4加強組織領(lǐng)導，建立健全各項考核機制，并將文化建設(shè)工作列為領(lǐng)導干部的政績考核內(nèi)容之一，使各級黨員干部充分認識到文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要作用，充分發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導帶頭作用，促進新農(nóng)村文化的健康發(fā)展。

1.5加強監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮部門職責。各級職能部門要明確職責，抓好落實，做好協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各部門職能作用，設(shè)立目標，明確責任，各負其責，因地制宜，形成我為人民、人人為民的良好氛圍，促進新農(nóng)村文化建設(shè)的良好發(fā)展。

1.6大力宣傳、積極發(fā)展科學、健康、文明、進步的文化，抵制摒棄、改造落后、腐朽、愚昧、封建的不良文化，使農(nóng)民的文化生活與物質(zhì)生活同步提高，促進農(nóng)村社會政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的全面發(fā)展。

2. 結(jié)語

農(nóng)村文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，五個方面“相扶以行，孤行則躓”，我們應堅持五抓并重，通過這樣的工作努力，農(nóng)村文化才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)創(chuàng)新，實現(xiàn)繁榮與發(fā)展。

（作者單位：157299黑龍江省東寧市委黨校）