中國(guó)營(yíng)商環(huán)境分析：開(kāi)辦企業(yè)視角

周穎闖+劉巖+王宇飛+張曉丹

摘要：利用世界銀行“國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”數(shù)據(jù)對(duì)比中國(guó)與世界其他地區(qū)國(guó)家的開(kāi)辦企業(yè)障礙，發(fā)現(xiàn)中國(guó)要改善開(kāi)辦企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，就要在開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間和程序上進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)營(yíng)商環(huán)境；開(kāi)辦企業(yè)；障礙分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F274 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

一、引言

根據(jù)2016年的世界銀行“營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”，中國(guó)的總體營(yíng)商便利度世界排名84名，而從開(kāi)辦企業(yè)角度中國(guó)排名136名。雖然中國(guó)作為世界最大貿(mào)易國(guó)，但是中國(guó)的開(kāi)辦企業(yè)的環(huán)境卻排名偏后，對(duì)于外資和本土資本開(kāi)辦企業(yè)都是不利的。

二、中國(guó)企業(yè)開(kāi)辦的障礙跨國(guó)比較

（一）影響企業(yè)開(kāi)辦的因素比較

選取的國(guó)家為中國(guó)，德國(guó)，日本，美國(guó)，英國(guó)以及東亞及太平洋國(guó)家、經(jīng)合組織高收入國(guó)家、拉丁美洲及加勒比海地區(qū)、南亞、歐洲和中亞地區(qū)、撒哈拉以南非洲、中東及北非。

1.手續(xù)

手續(xù)的定義是：企業(yè)創(chuàng)始人與外部人員之間的任何互動(dòng)。企業(yè)家在正式運(yùn)營(yíng)一個(gè)企業(yè)前官方要求辦理的注冊(cè)前和注冊(cè)后手續(xù)都被記錄下來(lái)。

中國(guó)-11，德國(guó)-9，日本-8，美國(guó)-6，英國(guó)-4，東亞及太平洋地區(qū)-7，經(jīng)合組織高收入國(guó)家-4.7，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)-8.3，南亞-7.9，歐洲和中亞地區(qū)-4.7，撒哈拉以南非洲-8，中東及北非-8.2。（單位：個(gè)，資料來(lái)源：doningbusiness.org）

本組數(shù)據(jù)中位數(shù)是7.95，中國(guó)開(kāi)辦企業(yè)的手續(xù)需要11個(gè)，需要數(shù)量最多，與德、日、英、美相比，德國(guó)需要9個(gè)手續(xù)，在四個(gè)國(guó)家中是最多的，英國(guó)需要4個(gè)手續(xù)，效率在這些國(guó)家中是最高的。中國(guó)超過(guò)這些國(guó)家所需數(shù)量。

2.時(shí)間

該指標(biāo)取了創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)律師們指出的完成一個(gè)手續(xù)所需時(shí)間的中值。

中國(guó)-31.4，德國(guó)-10.5，日本-10.2，美國(guó)-5.6，英國(guó)-4.5，東亞及太平洋地區(qū)-25.9，經(jīng)合組織高收入國(guó)家-8.3，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)-29.4，南亞-45.7，歐洲和中亞地區(qū)-10，撒哈拉以南非洲-26.8，中東及北非-18.8.（單位：天，資料來(lái)源：doingbusiness.org）

中國(guó)需要31.4，本組數(shù)據(jù)的中位數(shù)是13.1，中國(guó)距離中位數(shù)18.3。德國(guó)和日本需要10天，英國(guó)和美國(guó)僅需要5天左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中國(guó)。從世界其他地區(qū)來(lái)看，僅南亞地區(qū)為45.7，高收入國(guó)家和歐洲及中亞地區(qū)表現(xiàn)良好。

3.成本

成本用經(jīng)濟(jì)體人均收入的百分比來(lái)記錄，包括法律所要求的必要成本或?qū)I(yè)人士的服務(wù)費(fèi)。

中國(guó)-0.7，德國(guó)-1.8，日本-7.5，美國(guó)-1.1，英國(guó)-0.1，東亞及太平洋地區(qū)-23，經(jīng)合組織高收入國(guó)家-3.2，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)-31，南亞-14，歐洲和中亞地區(qū)-4.8，撒哈拉以南非洲-53.4，中東及北非-25.8。（單位：人均收入百分比，資料來(lái)源：doingbusiness.org）

以上數(shù)據(jù)中位數(shù)是6.15，中國(guó)的成本占人均國(guó)民收入的百分比是0.7，低于德國(guó)1.8，日本7.5和美國(guó)1.1，中國(guó)在成本上的表現(xiàn)好于這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，英國(guó)是0.1，表現(xiàn)最好。撒哈拉以南非洲為53.4，成本最高，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)31，位居第二。

4.最低實(shí)繳資本

最低實(shí)繳資本的要求反映了在登記注冊(cè)之前以及公司成立后3個(gè)月內(nèi)企業(yè)家需要存入銀行或交給公證人的款數(shù)，以經(jīng)濟(jì)體人均收入的百分比來(lái)記錄。

中國(guó)-0，德國(guó)-33.9，日本-0，美國(guó)-0，英國(guó)-0，東亞及太平洋地區(qū)-9.8，經(jīng)合組織高收入國(guó)家-9.6，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)-2.8，南亞-0.2，歐洲和中亞地區(qū)-3.8，撒哈拉以南非洲-45.1，中東及北非-37.7。（單位：人均收入百分比，資料來(lái)源：doingbusiness.org）

中國(guó)的實(shí)繳資本下限是0，本組數(shù)據(jù)的中位數(shù)是3.3，中國(guó)低于中位數(shù)。德國(guó)的實(shí)繳資本下限是33.9，高于中國(guó)和其他的發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)做到了除了必要政府要求的金額，開(kāi)辦企業(yè)不在規(guī)定實(shí)繳資本下限。撒哈拉以南非洲地區(qū)下限為45.1，中東及北非是37.7，實(shí)繳資本下限高于中國(guó)及大部分世界地區(qū)。

（二）中國(guó)開(kāi)辦企業(yè)綜合比較和障礙分析

中國(guó)影響開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間和程序的因素

經(jīng)營(yíng)范圍-有要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要求-有，專(zhuān)職人員要求-有，名稱(chēng)要求-有，發(fā)起人數(shù)-有要求，法人代表資格-有限制，發(fā)布公告-主體不一，審查制度-嚴(yán)格。（資料來(lái)源：中國(guó)工商局）

可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在成本和實(shí)繳資本下限方面表現(xiàn)良好，尤其是繳資本下限達(dá)到世界的領(lǐng)先水平，成本方面也在世界上表現(xiàn)良好。但時(shí)間和程序兩個(gè)因素，是中國(guó)開(kāi)辦企業(yè)存在的障礙。而造成時(shí)間長(zhǎng)，程序多的原因有：

1.我國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)制度規(guī)定企業(yè)的許多經(jīng)營(yíng)范圍要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審批，缺乏關(guān)于企業(yè)注冊(cè)的信息系統(tǒng)。

2.企業(yè)的注冊(cè)信息是重要的信息資源， 它應(yīng)該被很好地開(kāi)發(fā)和利用，而目前我國(guó)企業(yè)注冊(cè)信息方面存在的問(wèn)題恰好是：信息收集不全面、開(kāi)發(fā)程度低、利用率低。

3.審查制度嚴(yán)格，對(duì)各種形式的公司要求繁多，不同形式要求的文件不同。

三、總結(jié)及建設(shè)性意義

針對(duì)以上分析，本文有以下建設(shè)性意見(jiàn)

1.放低注冊(cè)門(mén)坎：如放寬企業(yè)從業(yè)人員、前置審批許可、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等方面的限制，縮短注冊(cè)時(shí)間。

2.簡(jiǎn)化注冊(cè)程序、提高注冊(cè)的辦事速度。既然企業(yè)組織的數(shù)量不用控制， 那么注冊(cè)就應(yīng)當(dāng)變?yōu)槿菀?、?jiǎn)便、快捷。

3.建立企業(yè)登記注冊(cè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。收集完整的企業(yè)信息，建立現(xiàn)代化的企業(yè)登記注冊(cè)信息系統(tǒng)，向全社會(huì)提供信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]世界銀行“營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”.

[2]林瑞基.中國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)制度之比較研究兼論中國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)制度改革[J].成都：四川大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2001.

[3]李偉.中國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)制度改革和完善的若干問(wèn)題研究.

作者簡(jiǎn)介：1.周穎闖（1995 -），男，大連民族大學(xué)國(guó)際商學(xué)院國(guó)貿(mào)系2013級(jí)本科生。

2.劉 巖（1977-），男，大連民族大學(xué)講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

3.王宇飛（1987-），女，大連民族大學(xué)國(guó)際商學(xué)院辦公室主任，管理學(xué)碩士。

4.張曉丹（1981-），女，大連民族大學(xué)圖書(shū)館館員，管理學(xué)碩士。

基金項(xiàng)目：大連民族大學(xué)2016年“太陽(yáng)鳥(niǎo)”學(xué)生科研立項(xiàng)資助。