騰沖市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

尚素芹

摘要 林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分，開發(fā)、利用林下產(chǎn)品資源是提高森林經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的重要手段。本文結(jié)合騰沖市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，提出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對策，以期促進(jìn)林下資源產(chǎn)品的保護(hù)及有序利用、增強(qiáng)林業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；云南騰沖

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0165-02

林下經(jīng)濟(jì)是近年來林業(yè)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域中的新興事物，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，開展林下種植、養(yǎng)殖及森林休閑旅游，即充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，以林為主，建立林下種、養(yǎng)及休閑業(yè)相結(jié)合的立體經(jīng)營模式。騰沖市雖然森林資源豐富，但是目前許多林農(nóng)還是以傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)為主，主要從事木材生產(chǎn)經(jīng)營。如何引導(dǎo)騰沖市林業(yè)大戶從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，充分利用林下資源，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動(dòng)植物種類，發(fā)展合理的、具有一定規(guī)模的林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林為主，發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收渠道，帶動(dòng)山區(qū)扶貧開發(fā)；改變過去單一木材經(jīng)營格局，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使廣大農(nóng)民在相對短時(shí)期內(nèi)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期獲林，提高廣大林農(nóng)愛林護(hù)林的積極性，對保護(hù)騰沖市林業(yè)生態(tài)環(huán)境、鞏固造林綠化成果、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、滿足城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)需求、建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。

1 騰沖市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展模式

騰沖市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型大體分為林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工、森林景觀利用。其中，草果、石斛、重樓、三七、天麻、黃精、龍膽草、紅花等林下種植面積達(dá)1.107萬 hm2，產(chǎn)值4.5億元；牛、羊、雞、蜜蜂、胡蜂等林下養(yǎng)殖3.6萬戶，產(chǎn)值2.4億元；森林公園、林下莊園、林家樂等林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員5.8萬人；林下產(chǎn)品采集規(guī)模逾13.33萬hm2。

1.2 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模

騰沖市林業(yè)用地面積47.15萬hm2，林農(nóng)人均占有林地面積0.68 hm2。近年來，全市依托山區(qū)資源優(yōu)勢，積極培育綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷提高林業(yè)綜合效益。目前，騰沖市林下經(jīng)濟(jì)采集、種植、養(yǎng)殖等面積達(dá)8.51萬hm2，產(chǎn)值7.37億元（表1、2）。

1.3 森林旅游、森林休閑業(yè)類型及規(guī)模

騰沖市森林資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，利用其得天獨(dú)厚的自然資源，政府以及農(nóng)戶開展了森林公園、林下莊園、林家樂等林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)5.8萬人，產(chǎn)值約2.5億元（表3）。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

騰沖市蘊(yùn)藏著豐富的林下產(chǎn)品資源，部分村組的林下經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)成為群眾增收致富的重要來源，但絕大多數(shù)地方林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低，規(guī)模有限，其本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值未得到充分發(fā)揮，許多問題亟待解決。

2.1 生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套

由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，很多地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。集體林權(quán)制度改革后，林地經(jīng)營權(quán)回到林農(nóng)手中，但多數(shù)林農(nóng)的林地面積小而散，加之缺乏資金支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施的積極性不高?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展[1]。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊

資源、技術(shù)、市場等生產(chǎn)要素缺乏有機(jī)整合，集約化程度低，不適應(yīng)市場的需要，全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展資金短缺、經(jīng)營管理粗放和科技含量不高的問題。農(nóng)民在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之初就缺乏啟動(dòng)資金，在規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前，林下經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的后勁不足，無法形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系[2]。

2.3 缺少政策導(dǎo)向和扶持

在林下產(chǎn)品經(jīng)營管理方面，特別是野生采集類產(chǎn)品的經(jīng)營缺乏管理約束機(jī)制，導(dǎo)致亂采濫采和破壞森林生態(tài)的現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量也難以保證。此外，各地沒有根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件突出特色，政府未采取差別化扶持政策，從而導(dǎo)致林下產(chǎn)業(yè)沒有區(qū)域化的特色基地和特色品牌。

2.4 缺乏技術(shù)研究、推廣和培訓(xùn)

現(xiàn)有的技術(shù)儲(chǔ)備滯后于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在林下產(chǎn)品開發(fā)利用方面，缺乏專門的科研或推廣部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究和技術(shù)服務(wù)，更缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才，使相關(guān)科技成果利用程度低，對林下種養(yǎng)品種、技術(shù)、市場指導(dǎo)不足，產(chǎn)品科學(xué)生產(chǎn)和精深加工技術(shù)難以突破。

2.5 銷售渠道不暢

銷售仍沿襲傳統(tǒng)銷售模式，依靠傳統(tǒng)銷售渠道，準(zhǔn)入門檻低，營銷方式粗放，成本高，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)的產(chǎn)品銷售途徑。

3 保進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)宣傳，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性

一是市、鄉(xiāng)各級政府，特別是各級林業(yè)部門要加大對林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是加大對現(xiàn)有成功典型案例的宣傳力度，建立和扶持市、鄉(xiāng)各級典型樣板，組織廣大林農(nóng)交流和學(xué)習(xí)參觀。三是鼓勵(lì)林農(nóng)積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和模式，尊重和宣傳推廣林農(nóng)的首創(chuàng)精神。四是積極打造電商、互聯(lián)網(wǎng)等林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社特色林產(chǎn)品推介平臺(tái)。五是加大對外宣傳，吸引省內(nèi)外實(shí)力雄厚的大企業(yè)或個(gè)體投資，共圖發(fā)展[3]。

3.2 因地制宜，規(guī)模化發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品

目前，騰沖市已有2家林業(yè)企業(yè)涉及林藥種植和林下養(yǎng)殖，41戶農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社涉及林下養(yǎng)殖和林藥種植行業(yè)。以騰沖市現(xiàn)有發(fā)展情況，按照“南北中部一品一特色”的格局，以“合作社（公司）+基地+林農(nóng)”模式，在北部重點(diǎn)林區(qū)培育石斛、天麻、草果、滇重樓、野生食用菌等“騰藥”種植基地、“野生食用菌人工促繁、保育”試驗(yàn)基地。結(jié)合騰沖縣黃泥坡茶葉專業(yè)合作社、騰沖市蒲川林業(yè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，大力推廣南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林茶、林菌、林禽、林蜂等產(chǎn)業(yè)；以寶峰鹿業(yè)有限責(zé)任公司、黃家寨土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等林農(nóng)專業(yè)合作社為抓手，促進(jìn)騰沖市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；在騰越鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)等中部重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成林下資源產(chǎn)品加工、交易中心。并在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，申報(bào)建設(shè)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，使林下經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)全市農(nóng)民增收的新引擎，努力走出一條“少砍樹也致富”的新路子。

3.3 積極發(fā)展森林生態(tài)景觀旅游業(yè)

充分發(fā)揮林區(qū)山清水秀、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林生態(tài)景觀、自然文化環(huán)境和林下無公害產(chǎn)品，結(jié)合騰沖全域旅游規(guī)劃，建設(shè)林家樂、森林人家、林下經(jīng)濟(jì)莊園、森林公園，發(fā)展觀光旅游、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)富有地方特色的森林旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游設(shè)施、森林文化教育基地和森林博物館建設(shè)，重點(diǎn)打造高黎貢山、火山熱海、來鳳山、瑯琊山、騰沖紅花油茶、銀杏等森林觀光旅游區(qū)，努力建成一批功能比較完善的旅游精品景區(qū)[4]。

3.4 加強(qiáng)科技支撐

政府相關(guān)部門幫助企業(yè)、經(jīng)營大戶建立與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，研發(fā)和推廣具有本地特色的名、特、優(yōu)林產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，加快科技成果的轉(zhuǎn)化步伐，建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系。定期組織林農(nóng)開展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家就林農(nóng)面臨的主要技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)，整合技術(shù)服務(wù)資源，進(jìn)行科技下鄉(xiāng)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高種養(yǎng)戶的種養(yǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

3.5 通過多種手段，著力打造區(qū)域品牌

通過地理標(biāo)志、森林認(rèn)證、原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證、品質(zhì)認(rèn)證、安全認(rèn)證、市場準(zhǔn)入等手段打造騰沖市生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌，以品牌為抓手，采取區(qū)域品牌與企業(yè)品牌共同推進(jìn)的雙品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場。完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品使用和食用安全，為社會(huì)提供豐富的綠色健康林產(chǎn)品。

3.6 引進(jìn)可靠的銷售渠道

目前，騰沖市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售較好，但銷售渠道多為農(nóng)戶自己銷售或中間商上門收購，采取企業(yè)或合作社等銷售的渠道比例很低，從而導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)太大，林農(nóng)的生產(chǎn)受到很大局限。因此，需要政府和企業(yè)尋找良好的銷售渠道，使農(nóng)戶利益得到基本保障，從而使廣大林農(nóng)做到有計(jì)劃的規(guī)?；a(chǎn)。

4 參考文獻(xiàn)

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[3] 苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程，2015（5）：35-39.

[4] 另青艷，何亮，周志翔，等.林下經(jīng)濟(jì)模式及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].湖北林業(yè)科技，2013（1）：38-43.