強(qiáng)化聯(lián)動(dòng) 點(diǎn)面結(jié)合 有序推進(jìn)

文/永州市安責(zé)險(xiǎn)防災(zāi)防損辦公室

2012年，永州市共有1611家企業(yè)和個(gè)體工商戶參加安責(zé)險(xiǎn)，保費(fèi)達(dá)398萬(wàn)元。參保企業(yè)數(shù)、保費(fèi)分別居全省第二位、第三位。永州推廣安責(zé)險(xiǎn)何以取得突破？

責(zé)權(quán)利牽引，讓安責(zé)險(xiǎn)順利“安家”

安責(zé)險(xiǎn)要想順利推動(dòng)，首先要對(duì)它有個(gè)高度認(rèn)識(shí)和深度宣傳。去年，永州市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥，縣區(qū)安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站聯(lián)手，采取分片包干、責(zé)任到人等措施深入企業(yè)宣傳。強(qiáng)力推行“一把手”工程和落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部的腳跑起來(lái)，嘴動(dòng)起來(lái)；每天多落實(shí)一個(gè)企業(yè)進(jìn)來(lái)，就少一份擔(dān)憂。通過全方位覆蓋，走進(jìn)企業(yè)做工作，利用對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工培訓(xùn)或開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，真正從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的利益出發(fā)，保障廣大員工利益出發(fā)，讓企業(yè)了解安責(zé)險(xiǎn)的意義作用。買了它，到底會(huì)帶來(lái)多少效益，到底保障在哪里？真情直白和體貼入微的宣傳拉近了和企業(yè)的距離，讓廣大企業(yè)職工有了新認(rèn)識(shí)，推廣安責(zé)險(xiǎn)的工作局面迅速打開。

今年，永州在全面摸清應(yīng)予參保企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，與平安產(chǎn)險(xiǎn)公司明確了任務(wù)措施，確保全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)實(shí)現(xiàn)全保。

實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，讓安責(zé)險(xiǎn)不掛“空擋”

就安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)來(lái)說(shuō)，永州有采石場(chǎng)273家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)124家、批發(fā)企業(yè)19家、零售店約2000余家，企業(yè)規(guī)模小，安全隱患多，安全監(jiān)管存在一定難度。因企業(yè)效益偏低，推行安責(zé)險(xiǎn)確實(shí)存在很大困難。

針對(duì)實(shí)際情況，我們研究了一些可行的措施方案，抓大不放小，以大企業(yè)帶動(dòng)小門店的形式逐步推動(dòng)，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和門店進(jìn)行摸底排查，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，定期組織企業(yè)業(yè)主和門店店主觀看事故案例片。對(duì)存在困難的企業(yè)在政策范圍內(nèi)一方面幫助扶持，另一方面對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)一時(shí)不能夠接受安責(zé)險(xiǎn)的，采取“一對(duì)一”方式溝通和協(xié)調(diào)，以贏得企業(yè)主的認(rèn)同。去年，共舉辦專題培訓(xùn)班60期，走訪宣傳企業(yè)2270家，宣傳短信受眾達(dá)190余萬(wàn)人，以達(dá)到實(shí)時(shí)全程監(jiān)管，新辦一個(gè)企業(yè)或門店，就發(fā)展一個(gè)參保，確保安責(zé)險(xiǎn)不掛空擋。

加大政策支持，讓安責(zé)險(xiǎn)真正成為“助推器”

安責(zé)險(xiǎn)推廣的關(guān)鍵，是需要得到更深入的認(rèn)同。企業(yè)能不能接受，怎樣讓企業(yè)接受，這是考驗(yàn)我們的一個(gè)實(shí)際問題。如何來(lái)理解省政府推行安責(zé)險(xiǎn)的意圖，讓安責(zé)險(xiǎn)真正成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的助推器？永州結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新推廣方法。一是提高準(zhǔn)入門檻。將責(zé)任保險(xiǎn)工作納入行政許可前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任保險(xiǎn)與許可掛鉤制度，把是否購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為衡量企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要依據(jù)，促使企業(yè)準(zhǔn)入之時(shí)就具備抗擊事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是認(rèn)真摸底排查。市安責(zé)險(xiǎn)防災(zāi)防損辦公室制定調(diào)查摸底表，結(jié)合專項(xiàng)整治、計(jì)劃執(zhí)法等工作，對(duì)全市企業(yè)參保情況進(jìn)行摸底，掌握全市應(yīng)參保企業(yè)的數(shù)量等基本情況，建立參保單位信息管理數(shù)據(jù)等檔案資料。三是開展執(zhí)法檢查。在依法實(shí)施監(jiān)督管理、開展執(zhí)法檢查、組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等過程中，各級(jí)安監(jiān)部門加大監(jiān)督檢查力度，將此項(xiàng)工作列入年度安全檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃中。四是多措并舉促推廣。各縣區(qū)、管理區(qū)因地制宜，通過培訓(xùn)班、下企業(yè)檢查、下發(fā)專門通知等不同方式推廣安責(zé)險(xiǎn)。五是全力做好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安責(zé)險(xiǎn)推行。針對(duì)全市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“本小利薄”的特點(diǎn)，聯(lián)合公安、供銷、煙花爆竹批發(fā)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站等部門，通過與零售店主算細(xì)賬，用法律法規(guī)和典型案例教育等方式，把宣傳資料發(fā)放到每個(gè)零售店，大力宣傳保險(xiǎn)在化解事故風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用，強(qiáng)化其依法參加保險(xiǎn)的意識(shí)。2012年，全市有1259家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)投保，保費(fèi)為66.2萬(wàn)元，參保數(shù)占全市參保企業(yè)的78%，保費(fèi)金額占全市保費(fèi)的16.6%。

做好監(jiān)督服務(wù)，讓安責(zé)險(xiǎn)為企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

安責(zé)險(xiǎn)能否實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目標(biāo)，關(guān)鍵還是要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自愿參保。作為主導(dǎo)方，我們一方面要引導(dǎo)企業(yè)參保，同時(shí)還要為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)除后患。企業(yè)一旦發(fā)生事故，要第一時(shí)間幫助解決問題和做好理賠工作，讓企業(yè)覺得是真誠(chéng)為它考慮。去年10月份，雙牌縣一個(gè)采石場(chǎng)發(fā)生坍塌事故，我們第一時(shí)間組成工作組，開展施救、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料搜集及落實(shí)事故賠償工作，確保迅速理賠到位，有效提升了安責(zé)險(xiǎn)的保障功能，贏得了企業(yè)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)同。