新型學徒制的實踐探索與思考

叢寧+顏燕雯

新型學徒制是由企業(yè)和學校共同推進的一項育人模式，《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》將中國特色“新型學徒制”定義為“招工即招生、入廠即入校、校企聯(lián)合培養(yǎng)”，即雙主體、雙導師制，具體內容有三個方面。

第一，培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。企業(yè)新型學徒制以與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結合生產實際自主確定培養(yǎng)對象，按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓機構等教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）合作，采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產或半脫產培訓等模式共同培養(yǎng)。

第二，培養(yǎng)主體職責。學徒培養(yǎng)的主要職責由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培訓內容與期限、考核辦法等。企業(yè)委托培訓機構承擔學徒的具體培訓任務，應簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠在培訓機構參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練。承擔企業(yè)學徒培養(yǎng)任務的院校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學徒進行非全日制學制教育學籍注冊，加強對學徒的在校學習管理。

第三，培養(yǎng)目標和主要方式。學徒的培養(yǎng)目標由企業(yè)結合崗位需求確定，以培養(yǎng)中級、高級技術工人為主，培養(yǎng)期限為1～2年。培養(yǎng)內容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。要以企業(yè)為主導確定具體培養(yǎng)任務，由企業(yè)和培訓機構分別承擔培訓工作。企業(yè)主要采取導師帶徒的培養(yǎng)方式，培訓機構主要采取工學一體化的教學方式。學徒培訓期滿，經鑒定考核合格，可按規(guī)定取得相應的職業(yè)資格證書或培訓合格證書。

一、調研目的

新型學徒制在我國剛開始試點，還沒有形成完善的制度。作為一種深度校企合作的人才培養(yǎng)模式，新型學徒制尚有待于不斷探討和完善。因此，考察并完善新型學徒制的實施條件，對新型學徒制在我國的發(fā)展具有重要意義。筆者在調研的基礎上，對新型學徒制的實施條件進行了分析，提出了完善新型學徒制實施條件的建議。

二、調研方法

筆者通過電話、問卷和面對面采訪三種形式分別對學校、企業(yè)、政府相關職能部門進行了調研。具體內容有：是否了解新型學徒制，對新型學徒制的認知和態(tài)度，目前存在哪些問題，對于實施新型學徒制的想法。

三、調研分析

1.企業(yè)調研

調研企業(yè)涉及醫(yī)藥、酒店、機械制造等多個行業(yè)，歸納如下。

首先是醫(yī)藥類企業(yè)。筆者對杭州康恩貝制藥有限公司等企業(yè)的部門主管進行了調研，多數(shù)調研對象表示不了解新型學徒制，向其介紹后，多數(shù)受訪者認為企業(yè)參與的主動性不會很大，但如果政策強制實施，并且政府能給予企業(yè)相應的政策補貼，企業(yè)也會有相應的計劃安排，并且需要和學校建立有效的溝通，學徒工在企業(yè)工作期間的薪水問題等也需要明確規(guī)定，最好利用企業(yè)生產空余時間安排教學活動。少部分受訪者認為作為一種新的教學改革模式，企業(yè)應該支持新型學徒制，但企業(yè)參與這種辦學模式的目的還是希望從中獲得利益。

其次是酒店類企業(yè)。筆者對杭州黃龍、凱悅、大華、索菲特等多家星級酒店的人事、餐廳等部門經理進行了調研，由于多數(shù)被調研酒店業(yè)務繁忙，部分酒店婉拒了筆者的調研，部分酒店僅對調研問題做了簡單的答復。他們認為酒店行業(yè)的基層員工流動性很大，酒店不可能將很大的費用和精力用于職工培訓，并認為新型學徒制并不適用于酒店這類員工流動性較大的行業(yè)。

最后是機械制造類企業(yè)。筆者對杭州錢江五金工具有限責任公司等企業(yè)進行了調研，被調查者普遍認為，假如不增加企業(yè)負擔，企業(yè)是歡迎新型學徒制的，但是也存在一些顧慮，如犧牲了企業(yè)的利潤（人力、物力）去培養(yǎng)學徒，一旦學徒學成后跳槽，會對企業(yè)造成損失。因此，企業(yè)寧愿花錢雇用成熟的技能人才。同時，部分企業(yè)也提出一些疑問：企業(yè)的師傅費用由哪方支出？如何考核？學徒工資從哪里支出，是否全額支付工資？如何保障學徒的權益？

2.學校調研

筆者調查了幾個人力資源和社會保障部門下屬技工院校的負責人，意見歸納如下。

第一，有關新型學徒制的政策文件是中央發(fā)文，杭州市雖已于2015年8月成為新型學徒制試點單位之一，相關職能部門也已出臺了試點工作的實施意見，但目前尚無具體操作細則，希望政府部門能制定相應的細則，給予企業(yè)一些政策優(yōu)惠和扶持，否則企業(yè)的積極性難以調動。學校在實踐過程中也感到企業(yè)對新型學徒制不是特別感興趣，所以，地方政府的文件要精準發(fā)力，找到企業(yè)的興趣點。學員既是員工又是學生，若在校學習中發(fā)生事故，該找企業(yè)還是學校，又該如何處置等，目前無細則可依，故需細化完善并立法。

第二，從長遠看，這一政策對學校有利，對學校做大做強企業(yè)職工培訓提供了強有力的保障，降低了企業(yè)獨自搞培訓的成本。

第三，新型學徒制對學校和教師有正向促進作用，企業(yè)學員具備一定的實戰(zhàn)經驗，也能從不同角度提出問題，教師在授課過程中也能逐步提高自己的教學水平。另外，教師能夠與企業(yè)高水平的師傅進行交流、學習，收獲較大。所以，新型學徒制不僅能夠增強學校的師資力量，也能使學校與企業(yè)的聯(lián)系更為緊密，完善學校的專業(yè)建設，提高學校的聲譽，反過來又能促進全日制教學工作。

第四，適合參與新型學徒制的企業(yè)應該是實體企業(yè)，學校在實踐過程中感到，在浙江地區(qū)，有能力、有意愿參與新型學徒制的企業(yè)不多，學校在實施過程中多次碰壁，最終可能導致參與積極性變低。

第五，企業(yè)帶教師傅的資質需要明確，企業(yè)中的師傅應該是行業(yè)的佼佼者，應該名副其實。

四、調研總結及建議

調研發(fā)現(xiàn)，無論是學校還是企業(yè)，在對待新型學徒制的問題上，更多關注的是自身的利益和需求，校企雙方還有待于進一步加深對新型學徒制實施意義的理解，統(tǒng)一認識，加強溝通。為此，筆者提出如下建議。

第一，建議政府職能部門將新型學徒制的試點工作從國有企業(yè)和有較好資質的職業(yè)學校展開，優(yōu)先考慮企業(yè)人員相對穩(wěn)定的實體企業(yè)和有品牌效應的職業(yè)學校。其他性質的企業(yè)和學校如有意愿并且符合條件的也可參與。

第二，建議政府職能部門在指導性方案和意見的基礎上，盡快出臺相關細則，以調動學校和企業(yè)雙方共同參與的積極性。尤其是企業(yè)方面，要實現(xiàn)試點從大中型國企開始的設想，需要政府職能部門的牽線和協(xié)調。建議短期內可以由政府方面出臺政策，國企有義務和責任參與到新型學徒制的試點中來，并給予參與企業(yè)以政策上的扶持和優(yōu)惠。只有帶頭的試點企業(yè)起到好的示范作用，才能帶動其他企業(yè)甚至整個行業(yè)企業(yè)參與到新型學徒制中來，并由最初的政策引導過渡到以市場需求為導向。

第三，建議政府職能部門盡快出臺“雙導師制”的選拔原則，以及“雙導師”的培養(yǎng)、使用、考核、管理、激勵機制等具體細則，明確“雙導師”的資質、職責和待遇。

第四，建議政府有關部門針對新型學徒制實施過程中可能出現(xiàn)的問題細化責任方并加快立法。完善的校企合作法律法規(guī)是新型學徒制順利開展的基礎和保障。各地可因地制宜地制定并出臺校企合作的《實施細則》，最終在總結試點經驗的基礎上，制定并推行《新型學徒制實施辦法》。

第五，加大對新型學徒制的宣傳和解釋力度，讓企業(yè)和學校對此有更為深入的理解，讓全社會更多地了解這種新型的職業(yè)教育模式。