理順體制加強聯(lián)系推動科協(xié)事業(yè)跨越式發(fā)展

王孝

當前，全國科協(xié)系統(tǒng)改革正在緊鑼密鼓地進行中?？茀f(xié)作為黨委政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，上連黨委政府，下通過學會，連著廣大科技工作者。但是目前的情況是，向上的聯(lián)系比較緊密，而向下的聯(lián)系則非常松散，與科技工作者聯(lián)系不親、不緊的問題相當突出。因此，科協(xié)如何加強對學會的影響力，學會如何加強對科技工作者的吸引力，成為當前急需重點考慮的問題。

目前山東省科協(xié)組織改革方案正在制訂，能否借改革良機使科協(xié)和學會、學會和會員的關系發(fā)生根本性改變，是關系改革能否取得實效，科協(xié)事業(yè)能否取得突破的大問題，需要認真做好頂層設計。

一、關于科協(xié)和學會

（一）當前科協(xié)和學會關系面臨的困境

學會是科協(xié)工作的基礎，科協(xié)聯(lián)系科技工作者是通過學會進行的。但是，目前科協(xié)和學會的關系存在很大問題。學會是自愿加入科協(xié)的，接受科協(xié)的業(yè)務指導。但在實際工作中，科協(xié)對學會的影響力非常弱，學會是否配合科協(xié)工作全憑自覺自愿，因此有相當數量的學會在工作中和科協(xié)聯(lián)系很少?？茀f(xié)和學會關系如此，談何有效聯(lián)系科技工作者。

（二）改革建議

為了把科協(xié)改革真正落到實處，使科協(xié)真正能通過學會有效聯(lián)系科技工作者，必須使科協(xié)和學會的關系密切起來。

學會作為社會團體，當前的改革方向是“政社分開、權責明確、依法自治”。民政部明確取消科技類、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織的雙重管理體制，科協(xié)不再履行業(yè)務主管單位職責，這對加強科協(xié)與學會的聯(lián)系帶來重大挑戰(zhàn)，我們應借科協(xié)改革之機提出有效的應對措施。

1.加強學會黨建與業(yè)務工作。學會作為社會組織，雖然辦會的獨立性、自主性在增強，盡管有民政部門的直接管理，但是在業(yè)務上必須與省科協(xié)建立緊密聯(lián)系。加強學會黨建，是強化對學會管理的一個良機。黨建并不是只抓黨的建設，而是通過加強黨的建設，促進業(yè)務工作的開展。省科協(xié)社會組織黨工委必須建立制度，加強對學會黨支部（小組）的管理，進而加強與學會的業(yè)務聯(lián)系。

2.加強對學會的監(jiān)管力度。學會是由同學科同領域專家學者組成的聯(lián)合體，是為交流研究成果、激蕩學術思想、提升學術能力、促進學科進步而設立的。對于形如虛設、基本不開展活動、作用發(fā)揮不明顯的學會，對于借學會之名搞小圈子自娛自樂的學會，對于背離學術研究宗旨、追逐利益至上甚至為某團體利益代言的學會，對于不落實黨委政府指示或不落實科協(xié)代表黨委政府提出要求的學會，以及其他不當行為的學會，科協(xié)除了可以提出警告、或取消會員資格外，還應積極爭取其他更有力的監(jiān)管職能，確保學會健康發(fā)展，有序運行。

3.加強對學會的考核力度。應科學設立對學會的考核評價指標。對于工作積極、成效明顯的學會，在資金扶持、職能承接或課題承擔等方面予以重點支持。對于落后學會，該警告的警告，該取消會員資格的要取消，該向有關部門提出改組、解散或注銷建議的，也可以考慮。聽之任之、一團和氣只會造成目前局面繼續(xù)下去，改革無法取得進展。

4.爭取政府的支持。我們應積極爭取國家對科協(xié)在獲取國內外優(yōu)質科技信息資源、承擔重大課題研究、承接政府重要職能轉移等方面給予最大便利，加大科協(xié)對學會的吸引力，使得科技類學會愿意加入科協(xié)。

科協(xié)只有對學會產生更大影響，才能和學會真正建立起緊密聯(lián)系，才能更有效發(fā)揮科技團體在行業(yè)性、政策性、社會性領域的獨特作用，才能形成“學會以加人科協(xié)為榮，科協(xié)以擁有學會為傲”的良性互動局面。 二、關于學會和會員

學會是由會員組成的，會員是學會的基礎。會員之所以要加入學會，是因為從中可以獲取信息，開闊眼界，知識和閱歷得到提升，并且可以獲得同行認可，社會承認。

評價學會，既要看其自我價值，又要看其社會價值。學會的自我價值，即為會員服務的能力：開展的活動多不多，作用大不大，能否達到交流學術思想，提升學術水平的目的。學會的社會價值，即為社會做的貢獻：有沒有能力開展行業(yè)或學科發(fā)展水平研究，有沒有能力承擔黨委政府布置的任務，有沒有為經濟社會發(fā)展提出有價值的意見建議等。自我價值是學會生存的根本，社會價值是學會發(fā)展的基礎。只有將自我價值和社會價值結合起來，學會才能健康持續(xù)地發(fā)展。 三、關于科協(xié)職能

科協(xié)的職能不是固定不變的，而是隨著經濟社會發(fā)展需要，隨著黨委政府的賦予使命而不斷調整的。長期以來人們最熟悉的科協(xié)職能，一個是科普，另一個是學術交流，近年來又增加了智庫建設、人才舉薦等。仔細分析一下，可以得出，科協(xié)的職能主要有以下幾個方面：

1.科協(xié)本身的職能。如學術交流。科協(xié)本來就是科技工作者的組織，學術交流是科協(xié)的本業(yè)，做好學術交流工作是科協(xié)最基本的職能。

2.替黨委政府分擔的職能。就是在社會上廣為熟知的科普（其中包括反邪教科普宣傳）?？破兆鳛樘岣吖窨茖W素質的方式，本來就是政府部門的職責，就好比提高公民健康素質是衛(wèi)生部門的職責，提高文化素質是教育部門的職責一樣，只是由于黨和政府把這項工作交給了科協(xié)，所以社會公眾就認為科協(xié)是做科普的。

3.黨委和政府新賦予的職能。比如近幾年新承擔的科技智庫建設，人才舉薦中的院士推薦等工作。因為科協(xié)通過各級學會聯(lián)系著廣大科技工作者，所以被賦予了這個任務，有其必然性和合理性。隨著形勢的變化和黨委政府職能的調整，科協(xié)再接受其他新的職能，也是正常的。

4.向黨委政府爭取的職能。比如承接政府職能轉移，是在充分考慮科協(xié)所屬學會的優(yōu)勢和特點的基礎上中央批準的新職能。

由此可以看出，科協(xié)的職能不是一成不變的，可以爭取，可以拓寬。比如，科技評估：對黨和政府重大科技政策、科技項目、科技活動等組織專家給予充分研究論證，為決策部門提供參考。學術仲裁：申請組建學術仲裁委員會，對知識產權糾紛事件進行權威仲裁。人才服務：組建專業(yè)服務部門，對海內外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及的各項工作提供服務。

以上職能科協(xié)組織還可以繼續(xù)爭取，不斷拓展，為經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。