生態(tài)經(jīng)濟：江蘇綠色發(fā)展新動力

耿步健

生態(tài)環(huán)境是我省高水平全面建成小康社會的突出短板。生態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟新常態(tài)背景下發(fā)展理念的全新轉(zhuǎn)換與提升。實現(xiàn)“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，需要把生態(tài)經(jīng)濟作為引領(lǐng)江蘇綠色發(fā)展的新動力。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是習(xí)近平綠色發(fā)展思想的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書記立足綠色發(fā)展的國際潮流、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用、人民群眾對于良好生態(tài)的期盼，將綠色發(fā)展作為指導(dǎo)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新理念。綠色發(fā)展思想是馬克思主義生態(tài)思想在當(dāng)代中國的自覺運用和創(chuàng)新發(fā)展，是實現(xiàn)綠色中國夢的指導(dǎo)思想、認(rèn)識前提和實踐指南。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是習(xí)近平總書記綠色發(fā)展思想的重要內(nèi)容。習(xí)總書記提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，并用綠水青山和金山銀山形象地比喻經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系?！凹纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展?！边@一論斷主張在生態(tài)保護中發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)。習(xí)總書記闡釋了經(jīng)濟和生態(tài)的動態(tài)關(guān)系，指出經(jīng)過“用綠水青山去換金山銀山”的第一階段，到“既要金山銀山，但是也要保住綠水青山”的第二階段，再到“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山”的第三階段，最后實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的崇高境界。習(xí)總書記的生態(tài)經(jīng)濟觀體現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律與生態(tài)規(guī)律相輔相成關(guān)系的理性認(rèn)識，是對馬克思主義生態(tài)經(jīng)濟思想的創(chuàng)新發(fā)展，也是全社會踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的根本指導(dǎo)。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是解決生態(tài)問題的核心。生態(tài)經(jīng)濟是建立在自然生態(tài)與人類生態(tài)和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機結(jié)合，以經(jīng)濟活動生態(tài)化為主要特征的一種新發(fā)展模式。它強調(diào)生產(chǎn)過程的循環(huán)使用、生產(chǎn)生活方式的綠色環(huán)保、生產(chǎn)廢棄物排放的低碳循環(huán)，其本質(zhì)是在自然生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“社會—經(jīng)濟—自然”良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)與共贏。江蘇正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展思想，對江蘇探索出一條以生態(tài)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展道路意義重大。

生態(tài)經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出關(guān)的明確方向

實現(xiàn)“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，重中之重要抓好創(chuàng)新、富民、生態(tài)和社會穩(wěn)定。江蘇工業(yè)化程度高、經(jīng)濟體量大、環(huán)境容量小，發(fā)展中不僅要提升科技含量，更要彰顯生態(tài)特色。江蘇在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和效益的發(fā)展，需要把生態(tài)經(jīng)濟作為新增長點。

第一，生態(tài)經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力。近年來江蘇正在從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量提升期”，經(jīng)濟持續(xù)增長的資源環(huán)境約束加劇，物質(zhì)要素投入邊際效益遞減，發(fā)展轉(zhuǎn)型正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，正經(jīng)受著調(diào)整的陣痛。對照引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，我省經(jīng)濟發(fā)展要進一步追求質(zhì)量效益。能不能沖出轉(zhuǎn)型的關(guān)口，在新一輪競爭中占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢，有賴于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的速度和成效。這既取決于創(chuàng)新這個驅(qū)動發(fā)展的新引擎能不能成為主動力，也取決于生態(tài)環(huán)境能不能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中充分發(fā)揮發(fā)展要素的作用。第二，生態(tài)經(jīng)濟是彌補江蘇高水平全面建成小康社會生態(tài)短板的必然選擇。只有補齊生態(tài)環(huán)境這個“突出短板”，江蘇的小康才是高水平、全面的小康。為此要下大決心、花大力氣加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，著力改善生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，切實增進人民群眾的生態(tài)福祉。只有大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、彌補生態(tài)環(huán)境短板，江蘇高水平全面建成小康社會才能有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，生態(tài)經(jīng)濟將為江蘇生態(tài)文明建設(shè)補足生態(tài)底色。為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，使江蘇的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，需要把生態(tài)經(jīng)濟作為綠色發(fā)展的鮮明指向。用生態(tài)經(jīng)濟推動生態(tài)文明建設(shè)取得長效進展，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護和治理取得重大成果、資源保護與利用水平大幅提升、突出環(huán)境問題得到有效解決、環(huán)境風(fēng)險防范體系和自然災(zāi)害防御體系更加完善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的美好局面。由此可見，實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出關(guān)，需要走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是一個綜合性的戰(zhàn)略行動

江蘇生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是一個綜合性的戰(zhàn)略行動，需要思想共識、整體布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)平臺、制度保障、生態(tài)財富的合力支撐。一是樹立生態(tài)經(jīng)濟理念，形成思想共識。生態(tài)經(jīng)濟在價值理性上是從經(jīng)濟理性到生態(tài)理性的范式轉(zhuǎn)向，包括從單向度價值取向到多向度價值追求、從“最大化”到“最優(yōu)化”、從二元對立到同生共存。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟要用生態(tài)經(jīng)濟理論統(tǒng)一思想，營造發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的濃厚氛圍。二是研究制定生態(tài)經(jīng)濟體系，做好整體布局。生態(tài)經(jīng)濟體系是區(qū)域內(nèi)自然系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)相互聯(lián)系、影響和制約而構(gòu)成的有序、立體、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。從理論上研究把握生態(tài)經(jīng)濟要素關(guān)系及其運行規(guī)律，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)試點等經(jīng)驗，制定省級和市級生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展各種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)、行業(yè)、社會等多層面出發(fā)，立體化推動生態(tài)經(jīng)濟，鼓勵地方探索不同形式的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，設(shè)計各具特點、相輔相成的城市和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展思路。三是因地制宜推進“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合，筑牢產(chǎn)業(yè)基石。從產(chǎn)業(yè)視角看，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”是形成新業(yè)態(tài)的根本路徑，各地要結(jié)合本地特色創(chuàng)新探索生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。先進地區(qū)要把補足生態(tài)環(huán)境短板作為戰(zhàn)略重點，同時高水平發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”，率先發(fā)展生態(tài)化的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。后發(fā)地區(qū)要擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，把“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，挖掘利用好當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源稟賦，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。四是探索構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟測量評估體系，打造技術(shù)平臺。實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略需要以生態(tài)經(jīng)濟計量為基礎(chǔ)，制定生態(tài)經(jīng)濟的測量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。構(gòu)建生態(tài)計量體系，利用投入產(chǎn)出、控制論、運籌、計量經(jīng)濟、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)動態(tài)分析及系統(tǒng)仿真等方法對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行反復(fù)模擬和計算；運用數(shù)學(xué)方法計算生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)與能量的各種運動，包括資源經(jīng)濟價值評價、生態(tài)經(jīng)濟效益、生態(tài)經(jīng)濟損失等。五是改革建立生態(tài)經(jīng)濟制度體系，健全制度保障。構(gòu)建生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)調(diào)、市場價格、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)經(jīng)濟機制，逐步形成生態(tài)經(jīng)濟的法治、教育、科研和行政管理體系。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成環(huán)保、用地、能耗等標(biāo)準(zhǔn)倒逼機制，減少物質(zhì)資源的無效和低端供給。改革政府績效考核機制，擺脫增長崇拜。六是全社會共建生態(tài)文明，儲存生態(tài)財富?！碍h(huán)境保護人人有責(zé)”，良好生態(tài)和美好家園需要大家共同守護。良好生態(tài)環(huán)境是生態(tài)經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。強化尊重、順應(yīng)和保護自然的觀念，推進生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富。通過推進“兩減六治三提升”專項行動以及統(tǒng)籌實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，盡早實現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

（作者系南京財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）

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