扎實(shí)推進(jìn)江蘇高水平大學(xué)建設(shè)

葛道凱

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重要決策，服務(wù)江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)，2016年6月省政府出臺了《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動江蘇高水平大學(xué)建設(shè)工程。《方案》提出，江蘇高水平大學(xué)建設(shè)著力圍繞打造高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究和社會服務(wù)水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化等任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扶強(qiáng)扶優(yōu)，全面提升高校綜合實(shí)力和核心競爭力。到2020年，15所以上高校進(jìn)入全國百強(qiáng)，其中10所左右高校進(jìn)入前50名。到2030年，江蘇高等教育整體實(shí)力顯著提升，建成在全國具有重要影響的高等教育強(qiáng)省，支持2所左右大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。到本世紀(jì)中葉，江蘇高等教育競爭力和影響力進(jìn)一步顯現(xiàn)，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。2017年4月，省政府召開江蘇高水平大學(xué)建設(shè)推進(jìn)會，對高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)行了專題研究、部署和推進(jìn)。

加大推進(jìn)力度，不斷提升四大專項(xiàng)建設(shè)成效

2010年起，江蘇率先在全國啟動高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、特聘教授計劃、協(xié)同創(chuàng)新計劃、品牌專業(yè)建設(shè)工程等四大重點(diǎn)工程（簡稱四大專項(xiàng)），有力推進(jìn)了我省高等教育改革發(fā)展，高校內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)均位居全國前列。全省高校學(xué)科整體水平明顯提升，部分學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平行列。在2012年全國學(xué)科評估排名中，江蘇高校有13個一級學(xué)科位列同類學(xué)科第一，占全國同類學(xué)科的13.7%；現(xiàn)有23所高校的99個學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%，進(jìn)入機(jī)構(gòu)數(shù)和學(xué)科數(shù)分列全國第一和第二。建有國家“2011計劃”協(xié)同創(chuàng)新中心5個，數(shù)量位列全國第二。在國家科技獎、國家教學(xué)成果獎等高水平成果產(chǎn)出和院士、千人計劃等高端人才培養(yǎng)方面也都取得了豐碩成果。

《方案》明確將持續(xù)實(shí)施四大專項(xiàng)作為高水平大學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)高水平大學(xué)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。作為江蘇高等教育內(nèi)涵建設(shè)品牌工程、特色工程，下一階段，四大專項(xiàng)的組織實(shí)施，關(guān)鍵要突出建設(shè)重點(diǎn)、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、提升建設(shè)成效。其中，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)要瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿和重大產(chǎn)業(yè)需求及社會實(shí)踐問題，更加突出重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出，突出拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，突出交叉學(xué)科的融合建設(shè)，力爭建設(shè)一批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科，為創(chuàng)建高水平大學(xué)提供有力的學(xué)科支撐。到2020年，立項(xiàng)建設(shè)170個左右優(yōu)勢學(xué)科。品牌專業(yè)建設(shè)要圍繞“培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、打造一流平臺、造就一流師資”的要求，更加注重對接國際人才培養(yǎng)規(guī)格，注重全面推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，注重深化人才培養(yǎng)模式體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2020年，立項(xiàng)及培育建設(shè)180個左右本科高校品牌專業(yè)。協(xié)同創(chuàng)新計劃要著力推動高校協(xié)同創(chuàng)新中心積極融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更加強(qiáng)化高端創(chuàng)新平臺的集聚，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)，不斷提升高?？萍紕?chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。到2020年，立項(xiàng)及培育建設(shè)70個左右江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心。特聘教授計劃要進(jìn)一步樹立人才是第一資源和精準(zhǔn)聚才理念，更加聚焦頂尖人才、領(lǐng)軍人才引進(jìn)，聚焦人才工作體制機(jī)制改革，聚焦中青年學(xué)術(shù)骨干成長和學(xué)科梯隊(duì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，著力建設(shè)具有全球影響力和競爭力的國際化、高端化、特色化的學(xué)科梯隊(duì)。到2020年，選聘600名左右特聘教授。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力躋身世界一流建設(shè)行列

《方案》明確，支持若干所大學(xué)進(jìn)入國家層面開展的世界一流大學(xué)建設(shè)行列，進(jìn)入國家層面開展的一流學(xué)科建設(shè)行列的學(xué)科數(shù)不低于全國總數(shù)的10%。進(jìn)入國家建設(shè)行列的高校將納入江蘇高水平大學(xué)建設(shè)，并通過多種方式給予政策、資金和資源支持，逐步形成支撐江蘇高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系，全面提升江蘇高等教育核心競爭力。

關(guān)于一流大學(xué)建設(shè)。目前，無論從世界大學(xué)排行榜還是國際影響力和顯示度來看，我國能進(jìn)入世界一流行列的高校較少，江蘇則更少，一流大學(xué)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在國家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)之際，江蘇部分綜合實(shí)力突出的高校要搶抓機(jī)遇，有所作為。一是聚焦一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，在高層次團(tuán)隊(duì)建設(shè)和拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面下大力氣。二是對接國家戰(zhàn)略需求和國際科技前沿，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出高水平科研成果。三是加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的深度合作，強(qiáng)化國際協(xié)同創(chuàng)新。四是借鑒世界一流大學(xué)的辦學(xué)理念，加大現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，形成引領(lǐng)社會進(jìn)步、特色鮮明的大學(xué)精神和大學(xué)文化，創(chuàng)造一流的管理模式和學(xué)術(shù)環(huán)境。

關(guān)于一流學(xué)科建設(shè)。一流大學(xué)必然以一流學(xué)科作為支撐。無論是國家“雙一流”建設(shè)還是江蘇高水平大學(xué)建設(shè)，學(xué)科建設(shè)都是基礎(chǔ)。從全國一級學(xué)科排名和ESI全球?qū)W科前1%來看，江蘇高校學(xué)科總體實(shí)力位居全國前列，但與世界一流學(xué)科、國內(nèi)頂尖學(xué)科相比，仍有一定差距。一方面，相關(guān)高校要抓住學(xué)科建設(shè)這一龍頭，在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦一流，突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科方向，創(chuàng)新學(xué)科組織模式。另一方面，特別是單科優(yōu)勢明顯的特色高校，要有所為有所不為，立足特色優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域精耕細(xì)作，凸顯“單打冠軍”實(shí)力，力爭進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

集中優(yōu)勢力量，著力提升地方高校綜合實(shí)力

江蘇高等教育的優(yōu)勢之一是有著一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的省屬高校。在上一輪大發(fā)展中，江蘇部分高校“醒得早、起得早、動得早”，在高層次人才集聚等方面搶得先機(jī)。為助推一批高校在全國爭先進(jìn)位，江蘇高水平大學(xué)建設(shè)工程設(shè)立“綜合”項(xiàng)目，支持綜合辦學(xué)水平進(jìn)入或接近全國百強(qiáng)的省屬高校加快發(fā)展，這對提升江蘇高等教育整體實(shí)力具有重要意義。

根據(jù)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施辦法》，江蘇高水平大學(xué)建設(shè)將堅持開放競爭、注重績效、動態(tài)調(diào)整和分類指導(dǎo)的原則。所有符合條件的高校都可以申報省屬高校全國百強(qiáng)，評審專家委員將依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申報高校學(xué)科建設(shè)水平、高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、高校治理體系和治理能力、國際交流合作等情況，并參考國內(nèi)外有影響的第三方評價結(jié)果進(jìn)行綜合評審，省教改領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核認(rèn)定。自2017年起，省財政統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)加大投入，對綜合辦學(xué)水平進(jìn)入全國百強(qiáng)的省屬高校，依據(jù)績效評價結(jié)果給予重點(diǎn)支持；對辦學(xué)特色鮮明、綜合辦學(xué)水平接近全國百強(qiáng)的省屬高校，依據(jù)績效評價結(jié)果給予培育支持。對于全國百強(qiáng)高校的評審認(rèn)定，強(qiáng)調(diào)的是辦學(xué)基礎(chǔ)，是綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?，是一種綜合性、系統(tǒng)性評價，不以任何一個大學(xué)排行榜或簡單的幾個指標(biāo)為依據(jù)。高水平大學(xué)建設(shè)是動態(tài)開放的，進(jìn)入高校不會一成不變，支持經(jīng)費(fèi)也將根據(jù)績效評價結(jié)果調(diào)整變動，對建設(shè)成效好的高校將加大支持力度，對成效不明顯的高校將減少支持直至調(diào)整出支持范圍。

建設(shè)高水平大學(xué)是貫徹中央關(guān)于高等教育改革發(fā)展和“雙一流”建設(shè)決策部署的具體舉措，是江蘇推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐的有力支撐。全省高校將遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，以立德樹人為根本，以人才培養(yǎng)為中心任務(wù)，做到回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，苦練內(nèi)功、厚植基礎(chǔ)，聚焦目標(biāo)、奮發(fā)有為，著力提升高校內(nèi)涵建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)江蘇高等教育改革發(fā)展新局面，為服務(wù)“兩聚一高”新實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系省教育廳廳長、省委教育工委書記）責(zé)任編輯：張 寧