基于SWOT分析的我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

盧琨

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南?？?71100）

基于SWOT分析的我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

盧琨

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南?？?71100）

采用SWOT分析方法對(duì)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析探討，提出鼓勵(lì)發(fā)展橡膠林下經(jīng)濟(jì)，提高天然橡膠補(bǔ)貼力度和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高橡膠園栽培全程的綠色防控水平，加強(qiáng)橡膠基礎(chǔ)研究投入和“走出去”投資境外橡膠產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國橡膠產(chǎn)業(yè)在全球市場低迷的局面下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展態(tài)勢。

SWOT；天然橡膠；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

天然橡膠與石油、鐵礦石、有色金屬，被稱為現(xiàn)代社會(huì)四大工業(yè)原料，是關(guān)系到國家生存發(fā)展和人民生活需要的重要戰(zhàn)略物質(zhì)，在交通運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建筑建材業(yè)、電子信息業(yè)、采掘業(yè)和醫(yī)藥制品行業(yè)等都發(fā)揮著非常重要的作用。我國從20世紀(jì)中期就非常重視發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過科研人員的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了在北緯18°～24°地區(qū)大規(guī)模種植天然橡膠，并成為世界第五大天然橡膠生產(chǎn)國[1-2]，世界第一大天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，并建成了以海南、云南、廣東為中心的天然橡膠主要種植區(qū)。近年來，天然橡膠價(jià)格一度低迷，世界橡膠主產(chǎn)國利益受損，我國作為全球橡膠消費(fèi)大國和主產(chǎn)國之一，天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。

本研究運(yùn)用SWOT方法分析了我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展橡膠林下經(jīng)濟(jì)，提高天然橡膠補(bǔ)貼力度和橡膠栽培綠色防控水平，加強(qiáng)橡膠基礎(chǔ)研究投入和境外橡膠產(chǎn)業(yè)投資，為我國政府部門對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控決策提供參考和依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國橡膠產(chǎn)業(yè)在全球市場低迷的局面下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展態(tài)勢。

1 我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析（Strengths）

1.1.1 我國的天然橡膠市場需求量大據(jù)美國行業(yè)研究公司弗利多尼亞集團(tuán)（Freedonia Group）預(yù)測，世界橡膠總需求將以年均3.9%的速度遞增，預(yù)計(jì)2019年突破3 170萬t。目前，我國是全球最大的橡膠需求市場，占亞太市場總量的1/2以上，因國內(nèi)天然橡膠仍供不應(yīng)求，而植膠區(qū)庫存減少，2016年割膠面積增加2萬hm2。我國合成橡膠產(chǎn)業(yè)以自主創(chuàng)新技術(shù)為主，經(jīng)過多年的研發(fā)，已經(jīng)位居世界合成橡膠的生產(chǎn)和消費(fèi)大國前列，合成橡膠產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展勢必會(huì)帶動(dòng)天然橡膠種植和加工產(chǎn)業(yè)，因此，天然橡膠的需求量將進(jìn)一步加大。

1.1.2 天然橡膠主產(chǎn)國和消費(fèi)國的格局相對(duì)集中世界天然橡膠主產(chǎn)國基本集中在亞洲，特別是東盟國家，如泰國、印度尼西亞和越南等國，而天然橡膠的消費(fèi)主要集中在亞洲、美洲和歐洲，東盟和中國的天然橡膠消費(fèi)持續(xù)增長，已成為亞洲天然橡膠的消費(fèi)增長率最高的國家和地區(qū)[3]。據(jù)美國工業(yè)市場研究公司預(yù)測，2019年亞太地區(qū)的橡膠消費(fèi)量將約占全球總需求量的2/3；2016—2019年，印尼、印度和泰國等7國的橡膠市場在全球范圍內(nèi)增長最快，其中，6個(gè)來自亞太地區(qū)。中國、馬來西亞和越南等亞洲國家的制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對(duì)天然橡膠的需求持續(xù)攀升。由于輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中美洲、南美洲、非洲國家和地區(qū)的橡膠需求迅速增長，而北美和歐洲市場的橡膠需求量將低于全球平均水平。

1.1.3 我國重視天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)管理我國的天然橡膠主產(chǎn)區(qū)因地制宜建立了橡膠林人工生態(tài)系統(tǒng)[4]，如海南的橡膠園實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化、梯田化和覆蓋化；云南通過改造次生植被和荒山荒地，建立天然橡膠園，不僅增加了橡膠經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益，還提高了森林覆蓋率和耕地地力，穩(wěn)定土壤肥力，實(shí)現(xiàn)了保持水土、保護(hù)水源和調(diào)節(jié)氣候等多重生態(tài)效益。

1.2 劣勢分析（Weaknesses）

1.2.1 地理位置和氣候條件天然橡膠屬于資源約束型產(chǎn)業(yè)，對(duì)土壤和氣候等要求很高，雖然在掌握了橡膠抗寒技術(shù)之后，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)沖破了在南北緯15°內(nèi)種植橡膠的禁區(qū)，但受到土地資源和自然條件約束，我國國土面積僅5%適宜種植橡膠樹，橡膠主產(chǎn)區(qū)海南、云南和廣東容易受臺(tái)風(fēng)和寒流的惡劣天氣影響，且橡膠樹的抗災(zāi)害能力較差，橡膠總產(chǎn)量不穩(wěn)定，全年割膠時(shí)間比東南亞國家年均少60 d，而東盟的泰國和印尼以及非洲等橡膠主產(chǎn)國全年氣溫較高，降雨量充足，非常適合橡膠樹生長。

1.2.2 我國天然橡膠單產(chǎn)水平多年來得不到提高由表1可知，2004—2013年，在天然橡膠主產(chǎn)國里，印度的天然橡膠的單產(chǎn)水平一直保持世界首位，10 a來年均單產(chǎn)都超過1.7 t/hm2，2012，2013年率先突破2 t/hm2，比2004年的單產(chǎn)水平增加了20%；越南和泰國的天然橡膠單產(chǎn)水平僅次于印度，也基本保持在1.65 t/hm2左右；中國的天然橡膠單產(chǎn)在1.2 t/hm2左右徘徊，近10 a來得不到提高，2004年的1.27 t/hm2為10 a內(nèi)最高水平，2008年一度降低到1.06 t/hm2。斯里蘭卡、印度尼西亞、馬來西亞和緬甸的天然橡膠年均單產(chǎn)水平不超過1 t/hm2。

表1 2004—2013年世界天然橡膠主產(chǎn)國的橡膠單產(chǎn)情況t/hm2

縱觀近10 a的我國天然橡膠生產(chǎn)數(shù)據(jù)（圖1），其產(chǎn)量和單產(chǎn)在2004—2008年之間有所波動(dòng)，而2009—2013年的產(chǎn)量和收獲面積基本呈持續(xù)增加態(tài)勢，單產(chǎn)水平則在這10 a內(nèi)保持1.15 t/hm2左右。2004—2007年的4 a間，天然橡膠產(chǎn)量在51萬～59萬t之間波動(dòng)，沒有突破60萬t，收獲面積也在45萬～48萬hm2之間徘徊，2009年我國的天然橡膠收獲面積53.65萬hm2，產(chǎn)量61.89萬t，單產(chǎn)1.15 t/hm2，2013年收獲面積擴(kuò)大到68.59萬hm2，產(chǎn)量增至86.48萬t，增幅分別為27.84%和39.73%；單產(chǎn)水平略有提高（1.26 t/hm2），增幅為9.57%。近10 a來，我國天然橡膠收獲面積和產(chǎn)量保持逐年約8%的增幅比例，2013年比2009年增長了27%～40%，而單產(chǎn)水平在2009—2010年基本持平，在2011年以后突破1.26 t/hm2，近5 a的年均增幅約4%，低于收獲面積和產(chǎn)量的增長幅度。近10 a內(nèi)天然橡膠單產(chǎn)水平停滯不前，是阻礙我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢之一。

1.2.3 我國的橡膠生產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)大近幾年，全球的天然橡膠產(chǎn)業(yè)陷入低迷，橡膠產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，甚至跌破了各大橡膠加工生產(chǎn)廠家的成本價(jià)格，天然橡膠供需嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致橡膠行業(yè)整體進(jìn)入低谷期。作為全球天然橡膠的消費(fèi)大國，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都承受著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)歷著痛苦的產(chǎn)業(yè)升級(jí)[5]。2016年第4季度開始膠價(jià)回升，2017年一開年國際橡膠市場的膠價(jià)持續(xù)反彈。

除2013，2014年的印尼，2010，2014年的中國天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格無數(shù)據(jù)顯示外，近10 a來，世界橡膠主產(chǎn)國印尼、馬來西亞、泰國、越南和中國的橡膠生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)走高（圖2）。2005年除了印尼之外，其他主產(chǎn)國的天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格都在1 000美元/t的水平上。到2010年，馬來西亞和泰國的天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格都突破了3 000美元/t。2011年達(dá)到各國橡膠生產(chǎn)價(jià)格最高峰，中國的天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格5 211美元/t，高于其他主產(chǎn)國，馬來西亞和泰國都超過4 000美元/t，比2005年的天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格上漲了364.23%。2012年開始走下坡路，馬來西亞、泰國和越南的天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格跌幅最大，分別為43%，45%和45%。此后的3 a時(shí)間里，橡膠主產(chǎn)國的生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下跌，甚至在2014年一度跌破了2 000美元/t，基本跌回到2006，2007年的價(jià)格水平，全球天然橡膠價(jià)格呈現(xiàn)低迷態(tài)勢。中國天然橡膠生產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)很大，2011年上漲到5 211.92美元/t，2012，2013年跌破4 500美元/t，跌幅15%。

1.2.4 全球天然橡膠市場供應(yīng)不足，而我國天然橡膠依賴進(jìn)口中國天然橡膠消費(fèi)量約占全球橡膠總需求量的40%，是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，其中80%依靠進(jìn)口。2014年，我國天然橡膠的消費(fèi)量已經(jīng)突破1 020萬t，約占全球天然橡膠總消費(fèi)量的1/3以上，橡膠自給率僅為7.65%，對(duì)外依存度已超過90%[6]。據(jù)外媒預(yù)測，由于全球的油價(jià)大跌、橡膠需求較預(yù)期低迷和全球股市疲軟，天然橡膠價(jià)格下跌，受上述多個(gè)因素綜合影響，橡膠園的更新和新植效率將有所降低，預(yù)計(jì)2020年以后，各大橡膠主產(chǎn)國的產(chǎn)膠量減少，進(jìn)而影響全球市場供應(yīng)不足。在諸多因素中，人民幣貶值和復(fù)合橡膠的新關(guān)稅政策對(duì)全球橡膠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。

表2 2004—2013年世界天然橡膠主產(chǎn)國的橡膠產(chǎn)量情況萬t

由表2可知，2004—2013年，在橡膠主產(chǎn)國中，泰國的天然橡膠產(chǎn)量居全球第一，年均產(chǎn)量超過300萬t，2012，2013年更是突破350萬t，被譽(yù)為“黃金農(nóng)業(yè)”；其次是印度尼西亞，天然橡膠的大規(guī)模商業(yè)種植源于印尼，年均產(chǎn)量為267.66萬t，2012，2013年產(chǎn)量突破300萬t；這2個(gè)國家的天然橡膠年產(chǎn)量是其他主產(chǎn)國橡膠產(chǎn)量的3～4倍，2013年的天然橡膠產(chǎn)量比2004年分別增加28.48%和50.43%。此外，越南、印度和中國的天然橡膠年產(chǎn)量也呈增加趨勢。2004年馬來西亞天然橡膠產(chǎn)量為116.87萬t，2009年減產(chǎn)到85.70萬t，此后5 a內(nèi)都不超過100萬t。由于種植面積小，單產(chǎn)水平偏低，近10 a緬甸和斯里蘭卡的橡膠產(chǎn)量不足20萬t。據(jù)ANRPC報(bào)告顯示，2016年1—2月，全球天然橡膠產(chǎn)量同比微增0.3%。泰國、斯里蘭卡、柬埔寨、菲律賓都表現(xiàn)出不同程度增長。而中國、印度、印尼、越南和馬來西亞同比均有所減產(chǎn)。泰國、越南、印尼、印度、馬來西亞的橡膠庫存量相對(duì)較多，中國的橡膠庫存下降較多[7]。

1.3 機(jī)遇分析（Opportunities）

1.3.1 國際天然橡膠主產(chǎn)國聯(lián)合救市為保護(hù)天然橡膠國際市場價(jià)格，泰國、印尼、馬來西亞聯(lián)合采取行動(dòng)，2016年聯(lián)合發(fā)布限制天然橡膠出口62萬t（占全球天然橡膠消費(fèi)量的5%）的消息，天然橡膠生產(chǎn)的高度集中決定了泰國、印尼和馬來西亞在橡膠供給中享有很高的話語權(quán)，這3個(gè)國家的橡膠出口量占全球總出口量的86%，中國橡膠進(jìn)口量占全球進(jìn)口總和的70%，這就出現(xiàn)了限制出口供給的高集中度和供需區(qū)域的嚴(yán)重錯(cuò)配，此現(xiàn)象導(dǎo)致了一旦供給方聯(lián)合限產(chǎn)、控制出口及其他不可抗力因素導(dǎo)致供給受限，勢必讓觸底的天然橡膠價(jià)格大幅反彈。

1.3.2 天然橡膠的基礎(chǔ)研究獲得重大突破中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所的科研人員破譯了橡膠樹全基因組，并發(fā)現(xiàn)了一組可能促使橡膠樹進(jìn)化出高產(chǎn)橡膠特性的基因，提出了乙烯刺激增產(chǎn)機(jī)制的新觀點(diǎn)。這個(gè)突破性研究成果為橡膠樹功能基因組學(xué)研究、重要分子標(biāo)記發(fā)掘和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆分子育種奠定基礎(chǔ)，也有助于加快銀膠菊、橡膠草、萵苣等其他產(chǎn)膠植物的生物學(xué)研究和資源利用。

1.3.3 我國各級(jí)政府重視并扶持天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展2006年我國開始實(shí)施天然橡膠良種補(bǔ)貼政策，在海南、云南和廣東3個(gè)主要產(chǎn)膠區(qū)受補(bǔ)貼的膠園都實(shí)現(xiàn)了100%的天然橡膠良種覆蓋率，大幅提高了天然橡膠良種率，有效改善了橡膠園里品種雜亂和質(zhì)量不高的現(xiàn)象[8]。2007年國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出，天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，要大力支持發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)。2010年2月，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部下發(fā)《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地認(rèn)定辦法（暫行）》，逐步擴(kuò)大天然橡膠優(yōu)勢種植區(qū)的良種補(bǔ)貼覆蓋面。2013年5月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2013年天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作方案》，開始試點(diǎn)天然橡膠非生產(chǎn)期撫育管理補(bǔ)助。2013年9月，中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施天然橡膠良種補(bǔ)貼，對(duì)海南地方民營橡膠補(bǔ)貼1 000多萬元[9]。據(jù)悉，海南省政府籌劃組建天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)由主導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)，采取政府配資投入、企業(yè)參與、市場運(yùn)作和專業(yè)管理方法，將通過實(shí)施保護(hù)價(jià)收購、期貨套保、走出去投資整合等多種方式反哺膠廠和膠農(nóng)，為穩(wěn)定我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用。

1.3.4 橡膠主產(chǎn)國的中下游橡膠產(chǎn)業(yè)升級(jí)泰國等橡膠主產(chǎn)國政府致力于提高橡膠制品的附加值和含金量，延伸下游橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)輪胎、橡膠手套、橡膠醫(yī)療設(shè)備和安全套等制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，優(yōu)化下游橡膠產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高橡膠加工能力和橡膠制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中下游橡膠產(chǎn)業(yè)升級(jí)將大幅度帶動(dòng)天然橡膠的生產(chǎn)和需求。

1.4 威脅分析（Threats）

1.4.1 我國天然橡膠主產(chǎn)區(qū)面積少且易受臺(tái)風(fēng)侵襲我國橡膠主產(chǎn)區(qū)在海南、云南和廣東，此外廣西和福建2個(gè)省也有少量種植。海南的天然橡膠種植面積和總產(chǎn)量年均水平基本略高于云南，個(gè)別年份除外；云南的天然橡膠單產(chǎn)水平高于海南，其次是廣東、廣西和福建。受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”和“威馬遜”的影響，2005，2006，2014年海南的橡膠大幅減產(chǎn)，總產(chǎn)量略低于云南，2011—2014年云南的橡膠種植面積也連續(xù)4 a超越海南，成為全國最大的產(chǎn)膠區(qū)。近10a內(nèi)，云南的橡膠單產(chǎn)水平都保持在1.5～1.7t/hm2，比海南的橡膠單產(chǎn)高50%以上，海南的橡膠單產(chǎn)在0.9 t/hm2左右，2011年以后才突破1 t/hm2（表3）。

表3 2005—2014年我國天然橡膠主產(chǎn)區(qū)的橡膠種植面積、總產(chǎn)量及單產(chǎn)情況

1.4.2 天然橡膠可替代品的出現(xiàn)橡膠草、銀膠菊和杜仲等產(chǎn)膠植物的基礎(chǔ)研究和工業(yè)生產(chǎn)都有重大突破，如杜仲膠可為高性能輪胎制造業(yè)提供可再生的優(yōu)質(zhì)膠源，我國擁有全球95%以上的杜仲資源。除木質(zhì)外，杜仲樹的葉、根、皮、種子都含有杜仲膠，含膠量5%～20%，10～15 a樹齡的杜仲能產(chǎn)膠270 kg/hm2，中國林業(yè)科學(xué)研究院選育出一系列杜仲高產(chǎn)橡膠（藥、雄花）良種[10]。2016年6月我國首家民營的杜仲膠集成材料研究機(jī)構(gòu)在北京成立，杜仲膠的研發(fā)為解決我國天然橡膠資源短缺問題，減少天然橡膠的進(jìn)口依存度提供了一條新的科學(xué)路徑，但是從另一角度看，這種優(yōu)質(zhì)膠源替代品的出現(xiàn)對(duì)于天然橡膠產(chǎn)業(yè)來說，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的威脅和挑戰(zhàn)，杜仲橡膠綠色提取工藝及杜仲橡膠產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)有待進(jìn)一步提高。

1.4.3 我國天然橡膠進(jìn)口依存度過大2004—2013年，世界橡膠主產(chǎn)國中，泰國的橡膠出口量和出口額居第1位，也是我國橡膠進(jìn)口的第一大來源國，2004—2012年出口量在81萬～100萬t之間波動(dòng)，2009，2013年出口量突破100萬t，出口額也在逐年上升，從2004年的7億美元增至2011年的25億美元，此后有所減少，但仍保持17億～19億美元出口額的強(qiáng)勁態(tài)勢。馬來西亞的天然橡膠出口量在3萬～7萬t，出口額約1億～2億美元。印度和印尼的橡膠出口貿(mào)易處在同一水平上，年均出口額不超過1.5億美元。在主產(chǎn)國里，中國和馬來西亞的橡膠進(jìn)口貿(mào)易量很大，2013年兩國的進(jìn)口量均為34萬t，中國的進(jìn)口額達(dá)6億美元，馬來西亞更高達(dá)10億美元。2012，2013年越南的橡膠出口量也超過馬來西亞等國，超過4.3萬t，該國的橡膠出口僅次于大米和木材（表4）。

表4 2004—2013年世界天然橡膠主產(chǎn)國橡膠出口情況

由圖3可知，2004—2013年，我國的天然橡膠對(duì)外貿(mào)易一直為逆差態(tài)勢，即進(jìn)口大于出口，2004—2008年的天然橡膠進(jìn)口量波動(dòng)范圍在21萬～28萬t，進(jìn)口額為2億～5億美元，2008年突破4億美元，2009年天然橡膠進(jìn)口量31.28萬t，進(jìn)口額4.01億美元，2011年進(jìn)口額8.42億美元，達(dá)到最高紀(jì)錄，比2009年增長109.73%，接下來的2012，2013年均超6.5億美元，2013年進(jìn)口量為34.53萬t，比2009年增加10.39%?？傮w來說，盡管我國天然橡膠產(chǎn)量居世界前列，但也是橡膠消費(fèi)大國，橡膠供不應(yīng)求，對(duì)外依存度較高。中化集團(tuán)常年進(jìn)口大批橡膠，僅2016年6月就向泰國采購了20萬t橡膠。

從圖4可以看出，盡管我國天然橡膠逐年增產(chǎn)，但需求量增幅大于產(chǎn)量的增幅，因此，天然橡膠出口貿(mào)易額低于進(jìn)口，2004—2008年的橡膠出口額為1600萬～2200萬美元，出口量達(dá)0.6萬～1萬t，2009年是我國橡膠出口貿(mào)易的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折，2009，2012年的橡膠出口額銳減到885萬、733萬美元，減幅高達(dá)50%以上，2009—2013年與前5 a（2004—2008）相比，天然橡膠年出口量不到各年份的1/2。

1.4.4 膠工短缺和膠園棄割受到全球天然橡膠價(jià)格低迷的負(fù)面影響，橡膠產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減少，割膠工短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，部分農(nóng)墾和農(nóng)場的不堪重負(fù)，大面積砍伐膠園，對(duì)老齡和低產(chǎn)膠園也不更新，甚至出現(xiàn)膠園棄割的現(xiàn)象，膠工短缺導(dǎo)致膠園粗放管理進(jìn)而影響橡膠產(chǎn)量，阻礙了天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 對(duì)策和建議

2.1 合理調(diào)整品種布局，并鼓勵(lì)發(fā)展橡膠園的林下經(jīng)濟(jì)

為提高橡膠單產(chǎn)水平和抵御自然災(zāi)害能力，合理調(diào)整膠樹的品種布局，改造低產(chǎn)膠園，并鼓勵(lì)膠農(nóng)發(fā)展橡膠林下種植南藥、花卉、食用菌類[11]，以及養(yǎng)殖家禽和發(fā)展畜牧業(yè)等，在不砍伐膠樹的前提下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不失為天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綠色可持續(xù)發(fā)展路徑之一[12-13]。

2.2 提高天然橡膠補(bǔ)貼力度和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

通過其他金融手段的組合利用，完善天然橡膠產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度和災(zāi)害補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)天然橡膠政策性保險(xiǎn)全覆蓋[14-18]。完善天然橡膠國家收儲(chǔ)機(jī)制，加大收儲(chǔ)量，加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布，并推進(jìn)企業(yè)收儲(chǔ)政府貼息機(jī)制和目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制[19]。針對(duì)膠工短缺問題，應(yīng)該擴(kuò)大橡膠種苗補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼的對(duì)象和范圍來緩解膠工生產(chǎn)壓力。

2.3 提高橡膠園栽培全程的綠色防控水平

重視橡膠樹的節(jié)水、節(jié)肥、病蟲害綠色防控等簡約化、低成本栽培技術(shù)研究，提高橡膠樹的平均單產(chǎn)水平，降低橡膠園農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)投入品使用量比例，改良新型刺激劑，提高橡膠園土壤培肥和地力。此外，在更新、種植、撫管及施肥、植保、割膠等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化或部分機(jī)械化，大力推廣“七天一刀”橡膠割膠技術(shù)和老齡樹氣刺割膠技術(shù)[20]，改進(jìn)低頻短線刺激采膠和橡膠樹割面干涸防控技術(shù)。

2.4 加強(qiáng)橡膠樹品種選育等基礎(chǔ)研究工作的投入

在加大對(duì)抗風(fēng)、抗寒、高產(chǎn)的橡膠樹新品種選育的同時(shí)，收集評(píng)價(jià)和創(chuàng)制優(yōu)良橡膠樹種質(zhì)資源，針對(duì)不同植膠區(qū)特點(diǎn)選育適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)良品種。提高橡膠樹無性繁殖技術(shù)，改良橡膠樹無性砧木材料，發(fā)揮接穗和砧木互補(bǔ)的優(yōu)良特性。

2.5 積極“走出去”，投資境外橡膠產(chǎn)業(yè)

為了解決我國天然橡膠供不應(yīng)求問題，確保橡膠產(chǎn)業(yè)的安全，應(yīng)鼓勵(lì)橡膠企業(yè)走向海外市場，通過直接投資、收購、租賃或者合作經(jīng)營等方式投資橡膠產(chǎn)業(yè)，掌握海外橡膠資源，并保障我國天然橡膠的供應(yīng)。

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Development of Natural Rubber Industry in China Based on SWOT Analysis

LUKun
（Institute ofScientific and Technical Information Catas，Chinese AcademyofTropical Agricultural Sciences，Haikou 571100，China）

This paper discusses advantages and disadvantages,opportunities and challenges of natural rubber industry in China by SWOTanalysis method.It puts forward to develop natural rubber industry,which includes developing rubber forests economy,expanding the scope of the subsidies,raising level of green prevention and control,increasing investment in basic research and investing rubber industryoutside.It hopes topromote Chinese rubber industrysustainable benign development in the downturn global situation.

SWOT;natural rubber;industry;development

F326.24

：A

：1002-2481（2017）06-1011-07

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.06.36

2017-03-10

海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（HNSK（GJ）14-30）；科技部科技基礎(chǔ)性條件平臺(tái)建設(shè)；農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)項(xiàng)目

盧琨（1981-），女，廣東潮陽人，助理研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)科研管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究工作。