社區(qū)黨建推動(dòng)城市社會(huì)管理創(chuàng)新研究

和冬云

摘要：在我黨的帶領(lǐng)下，我國的經(jīng)濟(jì)得到繁榮的發(fā)展。新時(shí)期我國制定了一系列的發(fā)展政策，其主要目的是再次提升我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使我國成為國際上具有加大影響力的國家。為了實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，堅(jiān)持以黨的正確領(lǐng)導(dǎo)方針，做好黨建工作成為當(dāng)下黨內(nèi)重要的工作之一。因此，本文對(duì)社區(qū)黨建推動(dòng)城市社會(huì)管理創(chuàng)新的課題進(jìn)行深入的分析和研究，從闡述社區(qū)黨建對(duì)城市社會(huì)管理創(chuàng)新影響的角度著手，對(duì)推動(dòng)城市社會(huì)管理創(chuàng)新加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的相應(yīng)策略進(jìn)行探究。望此次研究?jī)?nèi)容能為現(xiàn)今社會(huì)主義城市建設(shè)提供相應(yīng)的建議，進(jìn)而為推動(dòng)我國社會(huì)的全面發(fā)展線上綿薄之力。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建 城市社會(huì)管理 創(chuàng)新研究

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸向工業(yè)化和城市化，經(jīng)濟(jì)體制在新時(shí)期發(fā)生了較大的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)也受到了較大的影響，社會(huì)成員之間的利益不斷得到調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的新時(shí)期，如若社會(huì)管理與服務(wù)未能起到積極的作用，不但會(huì)嚴(yán)重的影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)還影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果難以轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。按照中央關(guān)于強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)今各個(gè)地區(qū)和省市逐漸致力于社區(qū)的黨建工作。因此，本文從以下兩個(gè)方面對(duì)此次研究的課題進(jìn)行分析和研究。

一、在社區(qū)內(nèi)開展黨建對(duì)城市社會(huì)管理創(chuàng)新的影響

社區(qū)屬于社會(huì)組成的重要部分，其直接影響著社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)今社區(qū)的發(fā)展在城市社會(huì)管理和指導(dǎo)下取得了進(jìn)步，同時(shí)，社區(qū)的進(jìn)步與工作開展的實(shí)際狀況也影響著城市社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)和城市的發(fā)展相輔相成，兩者之間具有具有的緊密的聯(lián)系，在黨建工作開展的過程中，提升社區(qū)黨建工作的質(zhì)量和效率，能在很大程度上提升整個(gè)地區(qū)黨建工作的效率，這對(duì)促進(jìn)我國社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的作用。從這一角度進(jìn)行分析得知，黨建政治教育的開展，能提升黨員自身的精神風(fēng)貌，進(jìn)而增強(qiáng)其為人民、社會(huì)和國家奉獻(xiàn)和服務(wù)的信念，只有增強(qiáng)基層工作人員的思想覺悟，才能提升城市黨員干部的工作積極性，為國民謀福祉。

二、推動(dòng)城市社會(huì)管理創(chuàng)新加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的策略

（一）社區(qū)黨建工作重心逐漸向社會(huì)管理與服務(wù)上

社區(qū)是國家的基本單位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，社區(qū)的黨建工作很難再與新的工作內(nèi)容、工作形式進(jìn)行接洽。一是城鎮(zhèn)化速度加快，社區(qū)涌進(jìn)了很多進(jìn)城務(wù)工人員與失業(yè)、低保、和待業(yè)的大學(xué)生群體，社區(qū)黨建工作任務(wù)不斷加強(qiáng)，工作類型發(fā)生巨大改變急需聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的管理[2]。二是社區(qū)承擔(dān)著“兜底”的任務(wù)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)社區(qū)部門都承擔(dān)著50多項(xiàng)繁瑣的工作內(nèi)容如：民政、公安、司法、衛(wèi)生、教育、文化計(jì)生等多方面內(nèi)容。同時(shí)，許多薄弱的社會(huì)管理環(huán)節(jié)也在由社區(qū)承擔(dān)責(zé)任，如國有的企業(yè)改革、城市房屋的拆遷，流動(dòng)人口與特殊人口的管理的重?fù)?dān)都落在社區(qū)工作上。社區(qū)所處的關(guān)鍵性位置，亟需社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)移工作重心，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的服務(wù)與管理，發(fā)揮黨組織在群眾社區(qū)的關(guān)鍵作用，把人民群眾的利益放在第一位，切實(shí)解決社區(qū)居民遇到的棘手問題，做到凝聚人心，切實(shí)管理，維護(hù)安定等各類工作。只有這樣，人們才能更信賴黨和國家的號(hào)召，社區(qū)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，才能更有熱情的參與到社區(qū)的維穩(wěn)與治理上，國家的重大措施才能更有效的落實(shí)到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)社區(qū)黨建的基本要素

社區(qū)黨建的組織結(jié)構(gòu)是黨建過程中的重要影響因素。社區(qū)組織團(tuán)隊(duì)缺乏必要地素養(yǎng)，將會(huì)給社區(qū)的黨建服務(wù)建設(shè)造成很大的影響。今年來，基礎(chǔ)黨建社區(qū)要切實(shí)不斷地加強(qiáng)“五有”的建設(shè)。一是推選一位優(yōu)秀的書記，能做到政治覺悟高，協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)，并能很好的在群眾中開展溝通交流工作，到社區(qū)管理組織，為大眾提供更好的社區(qū)服務(wù)，并不斷的接受黨組織的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)精進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)。二是要組織一支專業(yè)化的隊(duì)伍。面向社會(huì)進(jìn)行招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，每個(gè)社區(qū)配備一個(gè)副書記，并在黨校里選拔一位書記助理，不斷充實(shí)社區(qū)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員不斷精進(jìn)。三是加強(qiáng)社區(qū)選址建設(shè)，省委組織部協(xié)同國土、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門，計(jì)劃出籌建社區(qū)場(chǎng)所的若干意見，把相關(guān)的政策明晰化、集中化，確切提出五位一體的建造模式，采取國有資產(chǎn)劃分，財(cái)政加大力度撥款的方式克服籌款難、選址難的問題，增加全國便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，把便利帶到群眾身邊，做到一條龍服務(wù)。四是要籌備足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支撐。

（三）加強(qiáng)社區(qū)黨組織的基本工作職責(zé)

為人民服務(wù)是社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)，也是社區(qū)黨建工作的恰當(dāng)切入點(diǎn)。經(jīng)常開展社區(qū)黨建人員的創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)大家為民服務(wù)的同理心與服務(wù)意識(shí)。搭建便民的服務(wù)平臺(tái)，將利民的工作崗位直接延伸到街道，規(guī)范服務(wù)的制度，整合服務(wù)的資源，優(yōu)化服務(wù)的流程，為民眾提供更便捷的服務(wù)體系。社區(qū)黨建工作不但要涉及到“錦上添花”，更要為老弱病殘等“雪中送碳”，定期組織黨建給老年人整理環(huán)境衛(wèi)生，并及時(shí)給空巢老人做心理上的慰問與疏導(dǎo)，送去關(guān)愛與溫暖。對(duì)于殘障人士，要積極提供康復(fù)援助，與心理支持，幫助其快速康復(fù)，并能盡快的融入到社會(huì)群體中去。廣泛設(shè)立群眾訴求站點(diǎn)，把群眾的意見集中化，并不斷的與社區(qū)黨建部門溝通，協(xié)助民眾解決有關(guān)事項(xiàng)；推行居民參與治理社區(qū)黨建的工作，當(dāng)涉及到切身人民利益的事情，社區(qū)黨委應(yīng)積極響應(yīng)居民發(fā)表意見，傾聽大家的心聲，作到以同理心的角度去理解對(duì)方看問題的角度，并積極落實(shí)群眾的心聲，做到大家的是事大家一起辦，拓寬群眾的參與渠道。

三、結(jié)語

通過本文的論述得知，在社區(qū)基層開展黨建工作，對(duì)推動(dòng)城市社會(huì)管理創(chuàng)新具有重要的作用和深遠(yuǎn)的影響。因此，加強(qiáng)社區(qū)基層的建設(shè)勢(shì)在必行。本文針對(duì)推動(dòng)城市社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展策略，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作提出了指導(dǎo)性建議，即社區(qū)黨建工作重心逐漸向社會(huì)管理與服務(wù)上、加強(qiáng)社區(qū)黨建的基本要素、加強(qiáng)社區(qū)黨組織的基本工作職責(zé)等，望此次研究的結(jié)果，能為新時(shí)期我國社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供有價(jià)值的參考建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁海晗，楊世映.在“社區(qū)復(fù)合共治”社會(huì)管理模式下推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的創(chuàng)新研究——以成都市成華區(qū)社區(qū)區(qū)域化黨建和社會(huì)治理實(shí)踐為例[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2014，（03）.

[2]呂惠東.以管理創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)黨建升級(jí)——關(guān)于發(fā)展社區(qū)網(wǎng)格化管理的調(diào)查[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（06）.

（作者單位：云南省麗江市委黨校）