淺析延遲退休制度

趙迪雅　暴春輝　甘小龍

【摘 要】 由于我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，未富先老的基本國情已成既定的事實(shí)，加上目前我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的巨大缺口，延遲退休問題亟待解決。本文從我國基本國情出發(fā)，對(duì)我國延遲退休制度的的利弊進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，為其能在社會(huì)民眾支持的情況下有效地推行提出幾點(diǎn)前提建議。

【關(guān)鍵詞】 退休制度 延遲退休制度 弊端

改革開放以來，我國綜合國力穩(wěn)步提高，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷地向前發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高十分顯著。發(fā)展不但給我們帶來了許多福利，也帶來了許多不可避免的社會(huì)問題：人口老齡化問題在我國日益嚴(yán)重，我國不得不面對(duì)“未富先老、未備先老”的社會(huì)現(xiàn)狀。除此之外，由于我國退休年齡普遍偏低，導(dǎo)致近年來需要社會(huì)養(yǎng)老的人群比重逐步增加，再加上我國日益匱乏的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，社會(huì)養(yǎng)老成為了擺在黨和國家面前的日益嚴(yán)峻、亟待解決的問題。

為此，2012年6月我國人社部提出了“延遲退休”的解決方法，試圖通過延遲民眾的退休年齡來減緩人口紅利消失的步伐，提高養(yǎng)老金的支付能力。延遲退休即延遲退休年齡，指國家綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)變化情況、社會(huì)就業(yè)情況、社會(huì)負(fù)擔(dān)情況等因素，并結(jié)合國外成功實(shí)施延遲法定退休年齡的經(jīng)驗(yàn)，逐步制定一套合理可行的延遲退休制度，以此來提高我國的法定退休年齡。但是，該政策一出臺(tái)便引起了廣泛的社會(huì)探討，人們對(duì)其也褒貶不一。面對(duì)如此復(fù)雜的關(guān)系，我們?cè)撊绾握_的看待和解決？

延遲退休不僅是與廣大百姓休戚相關(guān)的民生問題，也是當(dāng)今社會(huì)亟待解決的問題。從目前我國的現(xiàn)狀來看，延長(zhǎng)退休年齡的支持者往往是那些身體健康、收入和職位較高的人，他們希望通過延遲退休來繼續(xù)自己的工作，為自身帶來福利。與此同時(shí)，一些低收入群體則希望盡快退休，因?yàn)檠舆t退休需交若干年養(yǎng)老保險(xiǎn)金讓讓他們壓力過大，因此兩個(gè)群體的訴求產(chǎn)生了沖突。但是這些贊成者與反對(duì)者是從自身出發(fā)、從自己的利益角度去認(rèn)識(shí)問題，始終是站在自我的立場(chǎng)考慮問題，未免偏頗。

有關(guān)專家指出，從我國的國情出發(fā)，延遲退休是必然的趨勢(shì)。由于我國現(xiàn)行的不合理的退休制度，尤其是養(yǎng)老金費(fèi)率的厘定與養(yǎng)老金的領(lǐng)取之間存在嚴(yán)重的矛盾，進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老金的支付壓力，使得養(yǎng)老金逐漸出現(xiàn)嚴(yán)重的“空賬”問題。而延遲退休制度有利于促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支平衡，緩解我國財(cái)政壓力，為我國可持續(xù)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金提供重要保障。在我國養(yǎng)老資金嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)實(shí)下，延遲退休無疑是減輕國家養(yǎng)老金支出壓力的最好方法。其次，延遲退休可緩解人口老齡化問題，減輕供養(yǎng)壓力。延遲退休可以使老齡人口繼續(xù)工作，增加家庭的收入，同時(shí)還能幫助減輕年輕人的生活壓力，緩解年輕人的負(fù)擔(dān)，提升人們的生活水平和質(zhì)量。最后，延遲退休有利于人力資源更加合理的利用，可增加勞動(dòng)力人口，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。延遲退休能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有著充足經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，讓那些即將退休的擁有較高的理論水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)高級(jí)知識(shí)分子延遲退休，可以使這筆財(cái)富得到更好的應(yīng)用和傳承。

但是，若只是把推遲退休年齡當(dāng)做是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施，將會(huì)產(chǎn)生一定的弊端。首先，延遲退休政策會(huì)增加就業(yè)壓力，使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。盡管我國目前的總體經(jīng)濟(jì)呈上升發(fā)展趨勢(shì)，但由于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)的換擋期。延長(zhǎng)退休年齡，必然會(huì)在一定程度上影響年輕人就業(yè)，使社會(huì)整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)“倒掛”之勢(shì)，即老人就業(yè)比年輕人就業(yè)相對(duì)充分，更是加大了年輕人的就業(yè)壓力。其次，延遲退休更加突顯了分配不公，高中低收入勞動(dòng)者工作壓力大。對(duì)于國家行政機(jī)關(guān)以及在國企工作的人來說，延長(zhǎng)退休年齡可以使他們能長(zhǎng)久的享受較高的薪酬、較好的福利待遇以及優(yōu)越的工作環(huán)境，而對(duì)那些長(zhǎng)期從事體力活動(dòng)的勞動(dòng)者來說，他們有著微薄的收入，干著繁重的勞動(dòng)，他們希望盡快退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而如果實(shí)施延遲退休制度就意味著他們必須要延長(zhǎng)勞動(dòng)的年限，所以，一旦推行延遲退休制度，必然進(jìn)一步凸現(xiàn)分配不公的問題，也容易引發(fā)更多的社會(huì)矛盾。而且，退休是新老勞動(dòng)力的更替過程，延遲退休年齡將減緩新老勞動(dòng)者的替代過程。一方面，社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步的過程中，生產(chǎn)技術(shù)也不斷的進(jìn)步處于之中，人們的教育處于一個(gè)不斷累積的過程，通常來說，年輕人的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)普遍高于年老者。另一方面，國家的教育水平處于一個(gè)快速提高的過程，就知識(shí)文化水平而言，年輕人會(huì)普遍高于年老者，更能跟得上時(shí)代的發(fā)展。因此，推遲退休年齡將會(huì)在一定程度上阻礙新技術(shù)的推廣應(yīng)用與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這將不利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

由此可見，延遲退休事關(guān)國家發(fā)展命脈，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果這項(xiàng)政策處理不好，將有可能激化更多的社會(huì)矛盾，切不可粗心大意，更不能操之過急。如何審時(shí)度勢(shì)客觀公允地認(rèn)識(shí)問題，深入細(xì)致地思考問題，合情合理地解決問題，就顯得尤為重要。因此黨和國家在借鑒國外延遲退休制度實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要立足于我國的基本國情，不僅要解決問題，更要解決好問題。

在我看來，我國不僅應(yīng)該實(shí)施延遲退休制度，更應(yīng)該實(shí)施彈性的延遲退休制度，這樣既利于延遲退休制度的順利實(shí)施，也有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展；我國在實(shí)施延遲退休制度的同時(shí)，要積極推進(jìn)男女退休年齡一致化，要注重完善相關(guān)的配套制度，以消除人民心中的顧慮。同時(shí)，政府在平衡社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支平衡的情況下，要注重高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的盈利能力，盡可能減小國家財(cái)政和人民的負(fù)擔(dān)。只有滿足了這幾大前提，真正從廣大人民群眾的角度出發(fā)，做到公平公正，政策的推行才能暢通無阻，真正深入人心，從而達(dá)到預(yù)期的效果，否則只會(huì)是一紙空文，難以實(shí)行。

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作者簡(jiǎn)介：第一作者：趙迪雅（1993-），女，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)；第二作者：暴春輝（1993-），男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)；第三作者：甘小龍（1990-），男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國地方農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)史。