公路工程投資管理淺議

張永昌 王均福 孫浩正

【摘要】目前，我國(guó)對(duì)公路工程建設(shè)投資持續(xù)上漲。一個(gè)目的是改善國(guó)計(jì)民生，另一個(gè)目的是拉動(dòng)內(nèi)需，為提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力并開拓造血能力。筆者根據(jù)多年來工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目投資管理頗有心得，今簡(jiǎn)單整理如下，與讀者共饗。

【關(guān)鍵詞】公路工程；投資；管理

Highway construction investment management extraction Britain-based authority

Zhang Yong-chang1，Wang Jun-fu2，Sun Hao-zheng1

（1.Weifang highway bridge engineering development centerWeifangShandong261041；

2.Weifang xiashan district highway administrationWeifangShandong262115）

【Abstract】At present， our country of foundation engineering construction investment continued to rise. One purpose is to improve the national economy and people's livelihood， another purpose is to boost domestic demand， in order to improve the national economic development motive force to develop hemopoietic ability. Financial management based on many years engineering experience， the investment management of the project， have a good result， this simple to sort out the following， to share with readers.

【Key words】Management of highway；Investment；Construction

1. 前言

目前，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)工程建設(shè)投資持續(xù)上漲，城市化進(jìn)程大大加快，倒逼公路工程等配套設(shè)施必須盡快上馬。公路工程大面積上馬的一個(gè)目的是改善國(guó)計(jì)民生，另一個(gè)目的是拉動(dòng)內(nèi)需，為提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力開拓造血能力。與此同時(shí)，在全國(guó)紅紅火火修公路的背景下，許多項(xiàng)目出現(xiàn)投資失控，概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況，嚴(yán)重影響了公路工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，因此，公路工程投資管理成了公路建設(shè)中的一個(gè)廣受關(guān)注的問題。從整體情況來看，現(xiàn)行的投資管理間斷、粗放，缺乏工程項(xiàng)目投資管理的連續(xù)、集約、規(guī)范、信息化。業(yè)主、監(jiān)理、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)及投資管理信息溝通渠道。設(shè)計(jì)單位為了工程安全，往往設(shè)計(jì)保守，明明用簡(jiǎn)支梁橋（20m預(yù)應(yīng)力空心板橋最經(jīng)濟(jì)）就能滿足荷載要求，偏偏就設(shè)計(jì)成箱梁，使工程投資成倍增加；工程監(jiān)理單位往往只局限于工程質(zhì)量管理，工程安全、投資成本、工期控制得不到應(yīng)有的重視，極少介入投資管理；施工單位往往注重于工期和經(jīng)濟(jì)效益最大化，對(duì)工程安全和質(zhì)量是被動(dòng)的管理，業(yè)主催一催動(dòng)一動(dòng)，殊不知工程安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)才是最大的經(jīng)濟(jì)效益，往往一個(gè)安全事故發(fā)生，一個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益就不用考慮了；業(yè)主單位往往特別注重工期和政績(jī)，恨不得今天開工下個(gè)月就竣工通車，向國(guó)慶節(jié)獻(xiàn)禮呀，年前竣工能算到當(dāng)年的政績(jī)里，等等不勝枚舉。尤其是上層建筑對(duì)生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求越來越高，原材料價(jià)格往往年初到清明節(jié)的短短三個(gè)月內(nèi)就會(huì)翻番，這就會(huì)使投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)格，一旦中標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，施工單位為降低風(fēng)險(xiǎn)，要么偷工減料，要么非法轉(zhuǎn)包，給工程質(zhì)量造成非常大的隱患。下面對(duì)上述投資管理失控的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

2. 項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目決策階段的工作，包括：項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等。做好公路工程建設(shè)前期工作，是工程項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，也是提高投資管理質(zhì)量的前提條件。項(xiàng)目前期工作明確了工程項(xiàng)目的大致輪廓，為投資方案實(shí)施提供了一個(gè)基本框架；如果這個(gè)框架不合理，必然造成投資超概算?；谖覈?guó)長(zhǎng)期出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工分離的局面，在工程投標(biāo)答疑階段，就要落實(shí)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量的前提下，讓施工單位和設(shè)計(jì)單位盡快對(duì)接和溝通，這一方面有利于降低成本，提高質(zhì)量，使公路工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，另一方面可以縮短工期，實(shí)現(xiàn)業(yè)主項(xiàng)目盡快的愿景。

3. 預(yù)算管理。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，對(duì)公路工程投資管理也是如此。合理地搞好投資管理，就必須在工程預(yù)算階段下足功夫、做足文章，從預(yù)算上把好關(guān)防止工程投資的低效性和無序性。以橋梁工程為例，在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，把整個(gè)工程劃分為：臨建工程、基礎(chǔ)工程、下部工程、上部工程、橋面系、附屬設(shè)施，把將要用到的人工、材料、機(jī)械數(shù)量、綜合單價(jià)進(jìn)行模塊化分解劃分為分部工程，每個(gè)分部工程人工、材料、機(jī)械數(shù)量總造價(jià)包干給項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、施工隊(duì)長(zhǎng)，經(jīng)常性檢查、匯總、糾偏，做到投資管理明晰化、科學(xué)化、精細(xì)化。具體地從以下三方面分析。

（1）要做好整體定位。根據(jù)工程實(shí)際需要，結(jié)合設(shè)計(jì)方案的具體情況，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家發(fā)布的原材料價(jià)格目錄，廣泛收集原材料價(jià)格信息，充分考量國(guó)家發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的決心，制定出一個(gè)有合理利潤(rùn)空間的預(yù)算書，也就是說工程投標(biāo)價(jià)要做到合理定位，為工程投資管理把好關(guān)。

（2）要賬目細(xì)化。就是在工程各個(gè)項(xiàng)目上的資金投入上細(xì)化，對(duì)工程細(xì)目資金使用作出明確的規(guī)定，施工單位對(duì)合理結(jié)余資金要和工程項(xiàng)目責(zé)任人員明確分成，最大努力調(diào)動(dòng)投資管理各方積極性和創(chuàng)新性。通過細(xì)化賬目，從嚴(yán)管理資金投入，就在一定程度上有利于工程造價(jià)控制，杜絕惡性投資超支，防止拆東墻補(bǔ)西墻，避免工程資金混亂使用。

（3）要充分考慮原材料和機(jī)械使用費(fèi)的價(jià)格影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，原材料價(jià)格波動(dòng)一般屬于正常，但是，國(guó)家強(qiáng)制關(guān)停污染企業(yè)（建筑材料生產(chǎn)不可避免的造成揚(yáng)塵等污染），這就會(huì)使鋼筋、水泥等主要原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，這些對(duì)于一個(gè)成熟的施工單位是應(yīng)該預(yù)測(cè)到的。這就需要施工單位時(shí)刻關(guān)注全國(guó)甚至世界的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，把握好市場(chǎng)脈搏，防止投資管理跌個(gè)大跟頭。

4. 培養(yǎng)工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，提高投資管理質(zhì)量。

要想使我國(guó)的工程造價(jià)人員與國(guó)際慣例盡快接軌，就要通過多種途徑、多種方式，按照從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐的多次反復(fù)中，不斷培養(yǎng)他們解決投資管理的綜合能力，盡快適應(yīng)工作需要。同時(shí)，注重一專多能的培養(yǎng)方向，使之成為懂技術(shù)、懂財(cái)務(wù)、懂管理、熟悉經(jīng)濟(jì)、懂法律的復(fù)合型人才。

5、結(jié)束語。

公路工程投資管理是一個(gè)全過程動(dòng)態(tài)管理，參與者眾多。要提高工程投資的效益，需要全體參與者的共同努力，深入細(xì)致的做好前期工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化工程賬目，并落實(shí)到施工全過程及質(zhì)保期，相信我們的工程投資管理能力會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。

[文章編號(hào)]1619-2737（2017）04-21-692

[作者簡(jiǎn)介] 張永昌，男，職稱：高級(jí)工程師，1999年6月畢業(yè)于武漢城市建設(shè)學(xué)院，學(xué)歷：工程碩士，長(zhǎng)期從事工程管理工作；

王均福，男，職稱：高級(jí)工程師，1999年7月畢業(yè)于西安公路交通大學(xué)，學(xué)歷：工程碩士，長(zhǎng)期從事工程管理工作；

孫浩正，男，職稱：高級(jí)工程師，2007年1月畢業(yè)于南昌航空工業(yè)學(xué)院，長(zhǎng)期從事工程管理工作。