加強(qiáng)出國(guó)人員培訓(xùn) 提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

馬緯

近年來，隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的深化，越來越多的企業(yè)員工走出國(guó)門奔赴海外工作，有的長(zhǎng)期在境外機(jī)構(gòu)工作，有的臨時(shí)商務(wù)出差、拓展業(yè)務(wù)，還有的承建工程項(xiàng)目等等，足跡遍布五大洲四大洋。與此同時(shí)，在“走出去”的過程中，也面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中出國(guó)員工的身心健康和安全等己成為派出企業(yè)須風(fēng)險(xiǎn)管理和防范必須重點(diǎn)考慮的問題，也是廣大出國(guó)員工以及他們的家屬所急切關(guān)心的問題。在近幾年的招聘活動(dòng)中，應(yīng)聘者十有八九會(huì)問的問題是“去什么國(guó)家？那邊是否安全？非洲那邊的疾病是否是致的？”等。因此，筆者認(rèn)為能否切實(shí)做好出國(guó)人員安全培訓(xùn)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，巳成為能否加快實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的一項(xiàng)不可忽視的重要工作。

要切實(shí)做好出國(guó)人員安全培訓(xùn)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，筆者認(rèn)為應(yīng)做好三個(gè)方面工作：

一、面臨境外風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

近幾年來，建工海外部境外工作的員工主要面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)：

一是從人體健康方面來看，排在首位的風(fēng)險(xiǎn)是傳染性疾病，如瘧疾、登革熱及其他媒介傳播疾病，特別在一些不發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)療條件差，死亡率高，嚴(yán)重威脅著境外員工的健康安全。近幾年建工海外項(xiàng)目實(shí)施地幾內(nèi)亞、加納、加蓬等非洲國(guó)家，就屬于瘧疾高發(fā)病國(guó)家。為此，許多出國(guó)人員對(duì)前往這些國(guó)家心存疑慮。排在第二位的是心腦血管疾病，如心梗和腦中風(fēng)，員工往往對(duì)這些慢性疾病不夠重視，一旦在境外發(fā)病得不到及時(shí)醫(yī)治，死亡及至殘威脅極高，建工海外項(xiàng)目已發(fā)生4起境外腦中風(fēng)及死亡及1起昏迷癱瘓病例。排在第三位的是新型傳染性疾病的爆發(fā)和流行，如寨卡病毒、埃博拉，非典，禽流感等，這些疾病會(huì)階段性在某一地區(qū)爆發(fā)，如2015年建工海外施工項(xiàng)目所在國(guó)幾內(nèi)亞和加蓬，就屬于埃博拉爆發(fā)最嚴(yán)重的區(qū)域。

二是從人身安全方面來看。所在國(guó)有發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件，也有針對(duì)中國(guó)公民的案件，以及熱點(diǎn)區(qū)域發(fā)生如軍事政變、罷工游行、示威等導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂的活動(dòng)。建工海外項(xiàng)目曾經(jīng)歷過美國(guó)“9、11”恐怖襲擊事件，兩幢摩天大樓轟然倒塌，項(xiàng)目部面I臨交通封閉、缺水?dāng)嚯姷木置妫撼薪ò突固构线_(dá)爾港口項(xiàng)目，2004年5月3日發(fā)生第一次明確針對(duì)中國(guó)人的汽車炸彈恐怖襲擊，造成四死三重傷五輕傷，項(xiàng)目員工受到恐怖威脅：承建埃及開羅國(guó)際會(huì)議中心維修改造項(xiàng)目，因當(dāng)?shù)匕l(fā)生社會(huì)動(dòng)亂，12名現(xiàn)場(chǎng)員工被困駐地：承建馬拉維國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目，今年初因原總統(tǒng)去逝引發(fā)社會(huì)大游行，進(jìn)而發(fā)生騷亂，威脅項(xiàng)目員工的人身安全等。

三是從自然災(zāi)害方面來看，所在國(guó)突發(fā)特大地震、海嘯、颶風(fēng)等自然災(zāi)害。如建工海外項(xiàng)目經(jīng)歷過尼泊爾大地震、馬爾代夫海嘯等較大的自然災(zāi)害。承建馬爾代夫外交部大樓項(xiàng)目時(shí)，突發(fā)印度洋海嘯襲擊，將距離大海僅1米的工地上的設(shè)備和生活區(qū)設(shè)施一掃而光：承建薩摩亞政府辦公樓時(shí)，突發(fā)南太平洋9級(jí)地震，項(xiàng)目人員緊急撤到高地；尼泊爾發(fā)生大地震時(shí)，建工承擔(dān)援建中的道路項(xiàng)目正處在施工階段，施工管理人員積極投入到抗震救災(zāi)中去。

四是從旅行中的風(fēng)險(xiǎn)來看，也不容小覷。建工海外項(xiàng)目所在國(guó)有的在遙遠(yuǎn)的非洲大陸塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、坦桑尼亞，也有加勒比海島國(guó)特立尼達(dá)和多巴哥、圭亞那、多米尼克以及南太平洋島國(guó)薩摩亞、東帝汶、瓦努阿圖、湯加等國(guó)，最長(zhǎng)的路途飛行加轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間可達(dá)30個(gè)小時(shí)之久，轉(zhuǎn)機(jī)點(diǎn)最多的可達(dá)3.4個(gè)國(guó)家和地區(qū)。面對(duì)第一次走出國(guó)門，第一次坐飛機(jī)，第一次離開故鄉(xiāng)，這對(duì)語(yǔ)言不通的員工來說無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。多年前，建工海外曾發(fā)生上海出發(fā)50人，抵達(dá)特多時(shí)少了1人，原因是在飛抵特多前一站委內(nèi)瑞拉時(shí)，有位煙癮很重的員工躲在衛(wèi)生間里吸煙，導(dǎo)致還未抵達(dá)特多就被航空公司趕下飛機(jī)，關(guān)押在委內(nèi)瑞拉。還有因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，碰到中途轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)移民局的故意刁難，中途受阻遣返事件也時(shí)有發(fā)生。

二、開啟出國(guó)前風(fēng)險(xiǎn)管控教育模式

如何讓境外員工隨時(shí)隨地有安全感、獲得感，踏踏實(shí)實(shí)地走出去，安全健康地在境外工作，又平平安安地返回祖國(guó)，讓自己安心讓家人放心？企業(yè)又如何實(shí)現(xiàn)對(duì)境外員工的真真切切的關(guān)愛義務(wù)，同時(shí)使企業(yè)最大限度地降低各類風(fēng)險(xiǎn)，這些難題已迫在眉睫地?cái)[著走出去企業(yè)的面前。這是一份社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)管理者對(duì)外派員工應(yīng)盡的義務(wù)。為此，建工海外部結(jié)合遇到的難題，積極探索出國(guó)人員的派遣和管理工作，巳建立起事前培訓(xùn)、事中監(jiān)控指導(dǎo)、事后處置的防范風(fēng)險(xiǎn)管理體系。尤其是把的工作重心和重點(diǎn)前移到對(duì)外派人員的事前培訓(xùn)上。通過一系列事先培訓(xùn)，使出國(guó)人員增強(qiáng)了防范意識(shí)，能夠了解掌握相關(guān)知識(shí)和信息，做足各種出國(guó)準(zhǔn)備，同時(shí)知道在突發(fā)情況下應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)求助，可以獲得什么樣的幫助，從而更有效地降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

建工海外部制定了臨時(shí)或長(zhǎng)期外派人員不同的出國(guó)培訓(xùn)教育方案。方案突出事前的防范，確保出國(guó)員工切實(shí)有效地提高海外風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握防范技能和應(yīng)急處置能力。

一是臨時(shí)出訪人員在出行前須接受相應(yīng)培訓(xùn)。培訓(xùn)包括：（1）前往國(guó)和地區(qū)的旅行建議、目的地安全形勢(shì)評(píng)估、目的地醫(yī)療環(huán)境狀況、地方常見病及治療方法、疫苗接種建議、預(yù)防措施推薦、差旅安全建議及日常建議，如當(dāng)?shù)亟煌?、飲食安全、飲用水安全等，另外還有當(dāng)?shù)卮笫桂^信息、求助電話等。（2）機(jī)票行程單。包括航班信息、行李規(guī)定、轉(zhuǎn)機(jī)注意事項(xiàng)、應(yīng)急聯(lián)系人、飛行及轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間、機(jī)場(chǎng)信息等。（3）專業(yè)健康及安全機(jī)構(gòu)給出的線路安全評(píng)估，為出行安全提供安全保障。（4）培訓(xùn)和指導(dǎo)安裝緊急援助APP，遇到緊急情況可一鍵撥打救援電話，并在差旅中可隨時(shí)接受前往國(guó)的實(shí)時(shí)醫(yī)療和安全情報(bào)、咨詢建議，以便做好自身安全防護(hù)。

2015年，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門商務(wù)人員因拓展業(yè)務(wù)需前往喀麥隆和當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行高級(jí)別項(xiàng)且洽談，得到此出國(guó)計(jì)劃后，按照他們的出行線路，建工海外通過權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)給出了精準(zhǔn)的安全提示：（1）晚間5點(diǎn)以后機(jī)場(chǎng)跑道維修保養(yǎng)，所有航班一律取消：（2）杜阿拉和雅溫得兩城市間高速公路晚間行駛存在高風(fēng)險(xiǎn)，有假警察沿途出沒和人車被劫持的風(fēng)險(xiǎn)。果然一行人員晚間抵達(dá)的城市杜阿拉機(jī)場(chǎng)因跑道維修無(wú)法轉(zhuǎn)機(jī)再次起飛前往首都。由于與當(dāng)?shù)馗呒?jí)別會(huì)談約在第二天上午，他們?yōu)橼s時(shí)間打算連夜驅(qū)車5小時(shí)趕往首都，但根據(jù)安全提示晚間高速公路行駛存在較高風(fēng)險(xiǎn)，商務(wù)人員最終決定采納所提供的安全評(píng)估提示，不冒晚間開車的風(fēng)險(xiǎn)，并果斷通知外方略作時(shí)間調(diào)整，改為第二天驅(qū)車前往首都。由于事先得到準(zhǔn)確的信息，從而及時(shí)調(diào)整行程，并安全地抵達(dá)了目的地，圓滿完成了此次洽談任務(wù)。

前往讓人望而生畏的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)出差，各種擔(dān)憂害怕是免不了的。出行前的安全防范技巧，也許能給商務(wù)人員出行助一臂之力。2015年11月，馬里的一酒店大堂遭恐怖襲擊，有中方人員遭襲擊身亡，恰逄這當(dāng)口，我方一女性商務(wù)人員即將途徑馬里并對(duì)其周邊諸國(guó)進(jìn)行商務(wù)洽談。得知突發(fā)恐怖襲擊后，建工海外除了給出常規(guī)的安全建議外，還請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)線路重新進(jìn)行安全評(píng)估和緊急預(yù)案，調(diào)整并縮短了可能有風(fēng)險(xiǎn)的行程，從而消除了出國(guó)人員的疑慮。

二是長(zhǎng)期項(xiàng)目駐外人員須接受系統(tǒng)培訓(xùn)。建工海外嚴(yán)格執(zhí)行“不參加培訓(xùn)、不派出國(guó)”的制度，每個(gè)出國(guó)人員行前必須接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。針對(duì)項(xiàng)目人員人數(shù)多、來自不同單位、而且很多出國(guó)人員是第一次出國(guó)的特點(diǎn)，建工海外制作了圖文并茂、有聲有色的出國(guó)教育資料光盤發(fā)放給每個(gè)單位并組織系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、前往國(guó)與中國(guó)的關(guān)系、國(guó)家概括、護(hù)照、簽證管理、外事紀(jì)律、乘機(jī)知識(shí)、航班線路、應(yīng)急用外語(yǔ)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗及禮儀、禁忌、氣候、目的地疫苗接種需求，使領(lǐng)館信息，常住地安全形勢(shì)評(píng)估，目的國(guó)的常規(guī)安全建議，突發(fā)事件的處置等。使出國(guó)人員在出發(fā)前對(duì)前往國(guó)有個(gè)初步的概念，知道出發(fā)前需要準(zhǔn)備什么，路途中要注意什么，遇到突發(fā)狀況該如何處置。就拿出行線路為例，目前的國(guó)際機(jī)票都為電子機(jī)票，多達(dá)幾頁(yè)紙的機(jī)票信息、里面的英文及阿拉伯?dāng)?shù)字代表什么，大部分出國(guó)人員不會(huì)外語(yǔ)，往往是一頭霧水，而且不廣外派人員是第一次出國(guó)坐飛機(jī)，有的轉(zhuǎn)機(jī)次數(shù)達(dá)4次之多。為此，建工海外對(duì)每位出國(guó)人員進(jìn)行行前系統(tǒng)培訓(xùn)與交底，在發(fā)放出國(guó)資料的同時(shí)，還給他們做好非常詳盡的行程單，內(nèi)容包括航班和航站樓信息、飛行時(shí)間、轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間及轉(zhuǎn)機(jī)銜接細(xì)節(jié)、手提及托運(yùn)行李尺寸規(guī)定、乘機(jī)注意事項(xiàng)，國(guó)內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)系人電話、乘機(jī)途中的常用語(yǔ)等。通過這些行之有效的培訓(xùn)，建工海外近年來沒有發(fā)生過一期因途中受阻而遣返的事件。

通過事前系統(tǒng)培訓(xùn)與教育，在突發(fā)事件來臨面前，建工海外員工知道如何在第一時(shí)間尋求專業(yè)援助，不會(huì)因?yàn)槟吧h(huán)境而感到孤立無(wú)援。如2016年底南太湯加項(xiàng)目發(fā)生員工因不慎跌落導(dǎo)致腦外傷，急需緊急搶救動(dòng)腦部手術(shù)，而當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件無(wú)法滿足，時(shí)間就是生命，通過緊急救援系統(tǒng)，在24小時(shí)內(nèi)完成了赴澳大利亞簽證手續(xù)、包機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)、緊急手術(shù)救治等一系列看似難以完成的工作，使該員工及時(shí)得到救助。

三是出國(guó)人員須接受急救知識(shí)專業(yè)特色培訓(xùn)。有些國(guó)外項(xiàng)且現(xiàn)場(chǎng)地處邊選，缺醫(yī)少藥，掌握了急救知識(shí)，對(duì)疾病預(yù)防、發(fā)生和處置能夠起到積極作用。建工海外凡有新項(xiàng)目啟動(dòng)，都會(huì)組織項(xiàng)目管理人員和新入職大學(xué)生進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容有心肺復(fù)蘇、CAD（除顫儀）的使用、急救包扎、對(duì)各類外傷內(nèi)傷及突發(fā)環(huán)境事件下的急救措施，徒手搬運(yùn)傷員等實(shí)用的技能和救護(hù)常識(shí)，這些拯救生命的技能在境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況下起到了至關(guān)重要的作用。如2016年12月初，地處南太平洋小島.桑托島一項(xiàng)目人員突發(fā)腦中風(fēng)，由于當(dāng)?shù)責(zé)o任何醫(yī)院和急救設(shè)施，要進(jìn)一步急救必須通過醫(yī)療包機(jī)緊急轉(zhuǎn)運(yùn)。得益于病人身邊的項(xiàng)目人員出國(guó)前曾經(jīng)受過急救知識(shí)專門培訓(xùn)，用學(xué)到的技能在第一時(shí)間對(duì)病人進(jìn)行了急救處理，保持呼吸氣道暢通，抬頭伸頸，清理口腔異物，當(dāng)時(shí)操作一刻鐘起到的療效，為專業(yè)救援人員和直升飛機(jī)來到，確保第一時(shí)間的救急處理、挽救生命贏得了寶貴的黃金一刻鐘時(shí)間，也為后續(xù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)運(yùn)至澳大利亞手術(shù)及最終轉(zhuǎn)運(yùn)到國(guó)內(nèi)起到了積極有效的作用。

建工海外通過事前的系統(tǒng)培訓(xùn)與教育，有效提升了出國(guó)員工的安全意識(shí)、防范技能和急救技能，為走出去員工起到了保駕護(hù)航的積極作用。

三、建立全覆蓋安全健康信息網(wǎng)絡(luò)

事前的出國(guó)培訓(xùn)與教育是風(fēng)險(xiǎn)管控最重要的部分。由于國(guó)際安全形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，行前的出國(guó)培訓(xùn)已不能滿足在外人員對(duì)安全及健康的需求，為此，必須尤其重視并積極做好事中覆蓋整個(gè)出國(guó)期間的安全健康信息及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建工海外利用互聯(lián)網(wǎng)，讓出國(guó)教育如影隨形，無(wú)論員工身處何地，都能隨時(shí)獲得實(shí)時(shí)醫(yī)療和安全信息以及安全教育：還建立了全天候、全覆蓋的“海外部健康安全預(yù)警微信群”。目前由建工海外人力資源中心外事專員、境外項(xiàng)目、公司及常駐機(jī)構(gòu)的36位安全管理員組成，群主24小時(shí)全年無(wú)休在群里發(fā)布來自安全與健康權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)信息報(bào)告，國(guó)外各點(diǎn)也會(huì)將當(dāng)?shù)匾恍┲卮蟀踩敖】敌畔l(fā)布在群里，供大家分享。如2016年底南太巴布亞新幾內(nèi)亞海域附近發(fā)生7.9級(jí)地震，通過微信群比媒體早一個(gè)小時(shí)在群里發(fā)布了海嘯預(yù)警，即時(shí)通知到附近的印尼、薩摩亞、湯加、瓦努阿圖項(xiàng)目人員，及時(shí)做好預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，儲(chǔ)備好食品及水，往高處撤離。還如2017年3月份多哥首都洛美抗議燃油漲價(jià)，引起當(dāng)?shù)孛癖娛就?、進(jìn)而突發(fā)暴力沖突事件。為此，建工海外及時(shí)提醒項(xiàng)目人員適度提高工作場(chǎng)所與隨行安保等級(jí)，做好應(yīng)急預(yù)案，注意潛在社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。類似的提醒還有坦桑尼亞霍亂疫情爆發(fā)、特多工人聯(lián)合會(huì)因燃料短缺而發(fā)起罷工、科摩羅與印度尼西亞州長(zhǎng)競(jìng)選人活動(dòng)可能引發(fā)的暴力事件及強(qiáng)硬派伊斯蘭守衛(wèi)者陣線集會(huì)活動(dòng)、尼泊爾憲法修正案抗議活動(dòng)等。還有第一時(shí)間發(fā)布了今年3月6日.10日法國(guó)空中交通管制工會(huì)與法航多輪全國(guó)罷工預(yù)警，使特多、幾內(nèi)亞項(xiàng)目的人員派遣預(yù)先做出了相應(yīng)的出行調(diào)整。這些來自權(quán)威安全健康機(jī)構(gòu)的預(yù)警，建工海外第一時(shí)間都在微信群里發(fā)布，讓所在國(guó)人員做好充分的應(yīng)急預(yù)案及措施，避免遭受不必要的損失。

在“海外部健康安全預(yù)警微信群”里，還不定期推送一些應(yīng)景的特色培訓(xùn)課程，如在穆斯林齋月期間我們發(fā)送了如何尊重當(dāng)?shù)氐淖诮田L(fēng)俗禮儀：女性差旅人員在穆斯林國(guó)家的安全注意事項(xiàng)：在流行病爆發(fā)期間，推出健康安全方面的安全預(yù)防知識(shí)，如埃博拉，塞卡病毒，瘧疾等安全預(yù)防知識(shí)。在埃博拉爆發(fā)的日子里，地處埃博拉爆發(fā)區(qū)的幾內(nèi)亞項(xiàng)目人員，積極防范，采取有效防御措施，不但沒有停工，而且還在嚴(yán)峻的條件下圓滿完成了項(xiàng)目施工任務(wù)，榮獲國(guó)家商務(wù)部抗埃博拉先進(jìn)集體稱號(hào)。

近年來，建工海外通過對(duì)外派的幾千名不同類型員工事前、事中行之有效的出國(guó)教育培訓(xùn)，大大降低健康及安全風(fēng)險(xiǎn)，消除對(duì)于派駐地的各種安全及健康疑慮，增強(qiáng)了海外員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我防范意識(shí)，并能夠掌握各類自身保護(hù)及保護(hù)他人的技能，讓員工真切感受到企業(yè)對(duì)他們的關(guān)懷，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和健康安全幸福指數(shù)。這些事前、事中的培訓(xùn)與教育，有助于在充滿挑戰(zhàn)的局面中準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，探尋新的機(jī)會(huì)，降低現(xiàn)有和潛在的危險(xiǎn)，讓走出去企業(yè)走得更好、走得更遠(yuǎn)。

加強(qiáng)出國(guó)人員安全培訓(xùn)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是一項(xiàng)持久為走出去員工服務(wù)的系統(tǒng)工程，也是企業(yè)對(duì)外派員工盡關(guān)愛義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。為此，筆者認(rèn)為還要進(jìn)一步以出國(guó)人員的實(shí)際需求為導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)新問題，不斷探索，持續(xù)改進(jìn)，對(duì)出國(guó)培訓(xùn)教育內(nèi)容和形式進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化，為外派人員提供更多的出國(guó)便利：內(nèi)容上要更以人為本，針對(duì)不同出國(guó)人群制作不同的出國(guó)培訓(xùn)教材，收集反饋信息，更有針對(duì)性地進(jìn)行國(guó)別分析研究：培訓(xùn)手段和方法上也要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更快捷便利地把各種的培訓(xùn)內(nèi)容及信息傳遞給各類出國(guó)人員，從而為有效推進(jìn)境外健康、安全等風(fēng)險(xiǎn)防范提供更加切實(shí)的服務(wù)和保障。

（作者系上海建工集團(tuán)股份有限公司海外事業(yè)部人力資源中心總監(jiān)）