煤電博弈何時方能雙贏？

蔡恩澤

目前，寧夏七大電企向政府有關部門“哭訴”請求降煤價。不過，由于煤價尚未超出此前煤電企業(yè)簽署的中長期價格，有關部門表示不會干預煤價。而煤企更是依仗煤炭賣方市場強硬回復稱：不會降煤價，3月底前不簽約就斷供。在此輪煤電博弈中，煤企明顯占了上風。

為了早日安排來年生產(chǎn)，在發(fā)改委居中撮合之下，煤炭和發(fā)電企業(yè)每年年終都要就煤電價格進行一次馬拉松式談判，并按慣例簽訂一份中長期合同（俗稱“長協(xié)”），以穩(wěn)定雙方的供需關系。

但多年來煤電長協(xié)的執(zhí)行率很低。由于煤電雙方分處產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，一直以來不斷博弈。在前幾年煤炭供過于求的情勢下，“電老虎”發(fā)威，發(fā)電企業(yè)違約，“煤超瘋”吃癟，不得不降價。人們不會忘記，受實體經(jīng)濟下滑、煤炭產(chǎn)量過剩影響，煤炭市場價格“風向標”環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在2012年后一路下行，低點出現(xiàn)在2015年底的371元/噸。

可是風水輪流轉，現(xiàn)在又輪到“煤超瘋”發(fā)瘋，煤價不斷上漲，“電老虎”成病貓，不得不承受發(fā)電成本上升壓力。從去年初開始，煤炭價格一路上行，截至11月2日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)第18周上漲，刷新年內(nèi)最高紀錄，報收于607元/噸。而今年3月21日的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于606元/噸，煤炭價格一直在高位運行。

這也印證了物稀為貴的價格市場規(guī)律。當眼下煤炭季節(jié)性需求趨旺之時，煤炭企業(yè)左右著賣方市場，牢牢掌控著煤炭價格話語權。

而上述寧夏七大電企的聯(lián)名信披露，神華寧煤的煤礦出礦合同價已經(jīng)由2016年年初的200元/噸，漲價至目前的320元/噸，漲幅超過60%，煤電企業(yè)的用煤成本大幅上升，七大電企希望將煤價維持在260元/噸。

其實，煤電博弈的主要原因是“市場煤、計劃電”的雙軌制運行，導致煤電雙方的矛盾由來已久，電企也習慣了向政府伸出援助之手。

而早在2012年12月25日，國務院發(fā)布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，宣布自2013年起，取消電煤價格“雙軌制”，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同并確定價格、鼓勵雙方簽訂中長期合同。

2013年以來，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)在年度合同上多采取“定量不定價”的方式。無論煤炭價格飆升低迷，電煤長協(xié)經(jīng)常會出現(xiàn)違約，煤炭和電力企業(yè)都會選擇更有利于自己的定價策略，再進行協(xié)商。

可這一回，寧夏七大電企試圖借助政府之手壓低煤價，吃了“閉門羹”。政府的理由是：寧夏4500大卡動力煤320元/噸的價格，換算成5500大卡動力煤，并未超過此前煤電企業(yè)簽署的535元，噸長協(xié)價，因此政府不會去直接干預煤價。

平心而論，從發(fā)電企業(yè)角度來說，如果煤價上漲速度過快，成本壓力驟增，會出現(xiàn)虧損。而火電企業(yè)虧損并不是寧夏一個地方的問題。南方電廠采購的動力煤加上高昂的運輸費用，成本更高。華南一些電廠實際成交的價格在680元-700元/噸，煤電廠現(xiàn)在處于全面虧損狀態(tài)。

而中電聯(lián)發(fā)布的《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》早就給發(fā)電企業(yè)敲響警鐘。報告指出，2017年全國電力供應能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩。而當前，電力市場需求增長放緩、交易價格不斷下降、燃料成本大幅上漲、產(chǎn)能過剩風險加劇、節(jié)能減排改造任務繁重，多重矛盾交織疊加，企業(yè)經(jīng)營面臨嚴峻壓力和困難。

因此，從行業(yè)看來，寧夏暴露的煤電矛盾只是冰山一角，預計還將有更多的省市在今年會出現(xiàn)煤電博弈的事件。

煤炭價格上漲的勢頭讓這幾年“過慣苦日子”的煤企綻放出笑容，也為其在煤電價格博弈中增添了底氣。神華寧煤對發(fā)電企業(yè)的“最后通牒”是，2017年二季度的合同價格維持一季度的價格水平，即4500大卡對應320元，噸，請在3月29日前簽訂合同。否則，從4月1日起將無資源安排供應。

但煤電博弈不應是你贏我輸?shù)牧愫筒┺模半p贏”才是最佳選擇。

從目前來看，矛盾的主要方面還在發(fā)電企業(yè)這一頭。相比而言，發(fā)電企業(yè)的市場意識還有待提高、改革意識更要加強。比如寧夏七大電企除了要求降低煤價，還建議政府協(xié)調減少直接交易電價讓利幅度或暫緩直接交易。不難發(fā)現(xiàn)，電企對外要與煤企周旋，對內(nèi)則要與新電改抗爭。

隨著首批105家增量配電業(yè)務改革試點項目的落地，新電改步入實操階段。政府工作報告將電改列為今年的重點工作之一，要求深化混合所有制改革要在電力領域邁出實質性步伐，并強調抓好電力體制改革，開放競爭性業(yè)務。而事實上，從2015年3月份開始，新電改實施兩年多，多省市都在擴大電力直接交易規(guī)模。

在此情勢下，寧夏七大電企建議政府協(xié)調減少直接交易電價讓利幅度或暫緩直接交易是不合時宜的，有悖改革方向，其思想還停留在計劃經(jīng)濟年代，希圖政府給其“奶瓶”。

雖說電企正面臨火電過剩和煤價過高等困境，日子頗為艱難，但電企唯有通過電力改革的方式，順勢而為，提高自己的競爭力和盈利能力，才能求生存謀發(fā)展。否則優(yōu)勝劣汰，大浪淘沙，撐不住的電企就得出局。

而作為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關聯(lián)企業(yè)，煤電雙方完全可以通過協(xié)商談判，就煤炭訂貨數(shù)量、價格水平以及運力保障、合同履行、信用體系建設達成共識，避免你虧我盈、你賠我賺的零和博弈。雙方可用中短期合同代替中長期合同，根據(jù)市場行情，換位思考，相向而行，旺季時少賺點，淡季時少賠點，一年下來，旺淡加權平均后還都能多少賺一點，以達到雙贏的效果。