義氣廳官在政援商陷迷局

戚劍

為友經(jīng)商，發(fā)動官場朋友圈

經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)發(fā)家的楊洪在揚州知名度很高，光揚州就有三家公司。后來為了拓展業(yè)務(wù)，他還把公司開到了北京、上海。楊洪能在商界如日中天，一路鼎力相助的季允豐可謂居功至偉。

楊洪出生于南通農(nóng)村，文化程度不高，早年在鄉(xiāng)下小鎮(zhèn)靠修理摩托車謀生。1999年，不甘心一輩子從事體力活的楊洪，找到在揚州從政的親戚周成，準(zhǔn)備出門闖世界。

為了幫楊成積累人脈，周成經(jīng)常帶他參加一些體面人物的飯局。在一次飯局上，楊洪認(rèn)識了當(dāng)時在揚州做領(lǐng)導(dǎo)的老鄉(xiāng)季允豐。就這樣，在季這棵政界大樹護(hù)佑下，楊洪開始了自己一帆風(fēng)順的從商之旅。

楊洪是個頭子活絡(luò)的人，為了巴結(jié)季允豐，當(dāng)時并不寬裕的他三天兩頭約季吃飯，而季也漸漸對這個小老鄉(xiāng)有了好感，兩個人慢慢熟悉起來，成了無話不說的知己。

季允豐很講朋友義氣，他決定幫助這個老鄉(xiāng)，季允豐建議楊洪創(chuàng)建一個公司。很快，一個以經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)為主的實業(yè)公司成立了。如何把公司發(fā)展壯大？季允豐經(jīng)深入思考，最終他決定利用自己的官場朋友圈，全力幫助楊洪。

那個年代，政府為了宣傳，經(jīng)常會搞一些廣告宣傳和慶典活動。起初，季允豐就利用自己的關(guān)系，介紹一些廣告業(yè)務(wù)給楊洪的實業(yè)公司做，后來干脆直接把自己官場的朋友資源直接介紹給楊洪。為了照顧楊洪的生意，季允豐經(jīng)常帶他參加自己的飯局，參加這些飯局的人大多是揚州市、區(qū)各部門的領(lǐng)導(dǎo)。季允豐一般會在飯局上直截了當(dāng)?shù)亟榻B說楊洪是他的老鄉(xiāng)，希望大家在廣告業(yè)務(wù)上給予關(guān)照。

2006年，季允豐榮升揚州經(jīng)開區(qū)管委會主任，楊洪的事業(yè)更是如日中天。早年揚州經(jīng)開區(qū)廣告業(yè)務(wù)一直是由另一家廣告公司做的，季允豐來后不久，在一次例行檢查中說這家公司工程做得不好，要求換一家單位來做。季雖然未明示，但下邊人由于知道他和楊洪的關(guān)系，于是就心領(lǐng)神會地把廣告業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給楊洪的公司做，停止了與原合作公司十多年的合作關(guān)系。后來揚州經(jīng)開區(qū)要申報國家級開發(fā)區(qū)，廣告業(yè)務(wù)量猛增。為確保肥水不流外人田，當(dāng)時季允豐約各個部門領(lǐng)導(dǎo)吃飯，把楊洪叫上，要求他們照顧楊的生意。楊洪也是個精明的人，每次宴請這些領(lǐng)導(dǎo)吃飯，都把季允豐請到場撐場面。部門領(lǐng)導(dǎo)們于是都心領(lǐng)神會，紛紛把重要的廣告業(yè)務(wù)交由楊洪承接。

其實，他們這么做也有“難言之隱”。季允豐當(dāng)時是管委會主任，按照慣例，涉及全區(qū)性的重要廣告工程審批、工程結(jié)算，都需要報經(jīng)主任同意。在這種背景下，楊洪的實業(yè)公司不斷發(fā)展壯大。2006年季允豐擔(dān)任經(jīng)開區(qū)管委會主任后，每年在經(jīng)開區(qū)都能做到幾十萬的業(yè)務(wù)，從2007年起到2014年，年業(yè)務(wù)收入更達(dá)到200多萬元。

2007年，楊洪跟季允豐說他準(zhǔn)備和澳門的一個老板到揚州做投資，需要好的地塊。季允豐向楊洪推薦了揚子江邊上的40畝工業(yè)用地，并讓經(jīng)開區(qū)分管招商的副主任宋華與楊對接，關(guān)照出讓土地價格便宜一些，稅收政策上也要給予優(yōu)惠。最后楊洪如愿用每畝8萬，總共300多萬元的價格，將這塊40畝的工業(yè)用地拿到手。半年后，揚州市政府對該地塊重新規(guī)劃，季允豐好人做到底，幫助楊洪按上報項目審核后的價格將地塊高價轉(zhuǎn)讓給經(jīng)開區(qū)，并順利得到了由經(jīng)開區(qū)支付的700余萬元的大筆經(jīng)濟(jì)補償。

為了幫助楊洪，季允豐不光廣泛發(fā)動官場下級朋友圈，還經(jīng)常動用自己的上級朋友圈，為楊洪謀取更高層次的發(fā)展。2000年六七月份，經(jīng)季允豐介紹，楊洪結(jié)識了時任江蘇省交通廳廳長的楊衛(wèi)澤和其在省高速公路指揮部任職的妻子，促成楊洪拿到了京滬、滬寧等高速路邊的廣告牌業(yè)務(wù)，公司發(fā)展一下子上了一個檔次。

季允豐這么熱心地幫助楊洪，其實也是有原因的。當(dāng)時公司成立時，他就以自己親戚的名義出資5萬元，成了公司“隱名”股東。從2001年到2013年，并未參與經(jīng)營的季允豐共分得分紅款70萬元人民幣。

幫忙不收錢，巧妙隱設(shè)官商利益鏈

季允豐熟悉官場規(guī)則，自我保護(hù)意識極強(qiáng)，從不主動收受別人給予的好處。他幫了楊洪這么多忙，卻從沒主動找楊洪報銷過任何個人開銷，而對楊洪事后以感謝名義送來的好處，季也大多拒絕。

季允豐斂財?shù)母呙髦?，就是人為切割在政援商與經(jīng)濟(jì)回報的聯(lián)系。通過幫別人辦事積累感情，且不立即收受好處，以取得對方信任；在時過境遷后，在自己需要幫助的時候求助對方，主動接受對方對自己的“幫助”。季允豐自作聰明地認(rèn)為，這樣一碼歸一碼，在對官商利益鏈作人為切割之后，就可安心斂財而不受追究。

國內(nèi)某大型家具企業(yè)的老總李亮早年就與季允豐熟識。2002年，李亮在揚州市邗江區(qū)選了塊土地，準(zhǔn)備建設(shè)家具商場，實地考察后發(fā)現(xiàn)位置不理想，于是打電話給時任揚州市經(jīng)貿(mào)委主任的季允豐，請其幫忙調(diào)換。季允豐立即找到邗江的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，最終李亮如愿更換到了位置更好的土地。李亮當(dāng)時很感激季，覺得他夠朋友。

2003年12月，季允豐任揚子江集團(tuán)總經(jīng)理期間，揚州商城被揚州發(fā)改委劃歸集團(tuán)管理。2004年，李亮計劃在邗江開發(fā)家具賣場，并想入股揚州商城，于是再次求助季允豐。季允豐立即組織集團(tuán)開會討論，雖然最終因為價格的原因沒有談成，但李亮從中看出季比較賣力，發(fā)自內(nèi)心地感激季的關(guān)照。這兩件事季允豐都幫了李亮的忙，卻沒有收受一分錢的好處。但事后季允豐在女兒上學(xué)、購房等個人事務(wù)上主動找李亮幫忙，從而巧妙完成了官商利益鏈的二次利益輸送。

對楊洪的忙當(dāng)然也不能白幫。2009年年初，季允豐女兒報考南大研究生，準(zhǔn)備在學(xué)校旁邊租套房子住。季允豐找到楊洪，楊洪趕往南京，出資8萬余元，在某小區(qū)幫其女兒租了一幢公寓。后來季允豐找到楊洪，提出房租由自己來付。楊洪對季說，你也是我公司的股東，這點錢就由公司來出吧?！皸詈檫@么說只不過是找個理由，讓我易于接受他變相送給我的好處?！奔驹守S事后說。2009年，季允豐在揚州某小區(qū)購置了一套別墅，2011年上半年準(zhǔn)備裝修，打算鋪設(shè)環(huán)保地暖，但地暖地板在當(dāng)?shù)刭I不到。季允豐想到楊洪在北京有公司，就打電話求助楊洪。11月，楊洪將季訂購的地板送到了他的新房子里，并進(jìn)行安裝。楊洪幫季支付30余萬元貨款。

“合法斂財”，收錢總要找名分

“切割”利益鏈?zhǔn)羌緮控數(shù)牡谝淮笞o(hù)身法寶。第二大護(hù)身法寶就是，收錢總要找名分，即找一個自認(rèn)為合法的名義，給自己收賄行為披上貌似合法的外衣。恰恰就是這貌似合法的外衣讓季允豐放松了警惕，自作聰明地認(rèn)為只要沒有在幫助別人時當(dāng)場收錢，就不會受到法律的追究，從而一步步滑進(jìn)自己設(shè)下的財富迷局。

季妻劉慧是某高校的領(lǐng)導(dǎo)，早在2000年就與李亮相識，李亮比較認(rèn)可劉慧的學(xué)識，請她做企業(yè)的戰(zhàn)略顧問，劉慧答應(yīng)了。2000年年底，李亮邀請季允豐夫婦參加他的企業(yè)年會，結(jié)束時拿了一個企業(yè)專用的紙袋子給季允豐，說是給劉慧的講課費，共5萬元。

季允豐對錢比較敏感，覺得還是搞份協(xié)議比較好，到時候可以講得清楚。于是在季的提議下，2001年11月，劉慧與李亮的公司訂立了咨詢協(xié)議，約定由劉慧為李亮的企業(yè)提供企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢，咨詢期5年，咨詢費每年5萬元。當(dāng)年年底李又支付了5萬元，2002年李亮公司總部搬到了上海，劉慧就不再去搞咨詢服務(wù)了，協(xié)議就不了了之了。事后季允豐解釋說協(xié)議本身就是為了形式上能使李亮的企業(yè)給錢的時候，有個合適的理由。

2005年5月，季允豐女兒要參加高考，季希望她能夠上南京大學(xué)，不過按照女兒當(dāng)時的成績，估計考不上南大。后經(jīng)咨詢，得知如果高考成績達(dá)到江蘇省一本線而達(dá)不到南大錄取分?jǐn)?shù)線的話，還有個進(jìn)南大的辦法，就是通過社會上的知名企業(yè)向南大捐助一筆費用，獲得校董資格后，捐助企業(yè)就會獲得一個推薦上南大的名額。也就是通常所說的“點招”，當(dāng)時捐款最少要50萬元。后季跟李亮說了女兒想點招上南大的事，李亮聽后心知肚明，表示由他的企業(yè)向南大捐助，成為校董后，把點招名額給季的女兒。2005年6月，季的女兒分?jǐn)?shù)出來，正好過了江蘇一本線，但未達(dá)南大錄取線。于是季讓其妻劉慧聯(lián)系李亮辦理了相關(guān)手續(xù)，由李亮的企業(yè)出了點招費50萬元人民幣，其女兒也憑借這個點招名額如愿錄取南大。

事后，季允豐覺得點招費直接由李亮的企業(yè)出不妥，得找個合適的理由掩人耳目。后來他又想到了咨詢費的事，認(rèn)為咨詢協(xié)議是個護(hù)身符。季允豐事后說，因為有了這個協(xié)議，他妻子劉慧就可以看成是李亮企業(yè)的員工，這樣李亮出資支付點招費，幫助員工孩子解決入學(xué)問題就順理成章了。但事實證明，這只是季允豐一廂情愿、自欺欺人的想法而已。

2003年上半年，季允豐跟李亮說想在南京某小區(qū)買套房子，供女兒上學(xué)時居住。李亮說他2002年在那個小區(qū)買了幾套房子的，如果季要買的話，可以按照當(dāng)時購房時的原價轉(zhuǎn)賣一套給他們。2004年2月，雙方以82萬余元的價格，辦理了房屋買賣手續(xù)。季允豐當(dāng)時認(rèn)為，自己按原價全額支付了房款，應(yīng)該不存在受賄問題。因為那個房子靠近南京某景區(qū)，房價上漲很快。經(jīng)江蘇省價格認(rèn)證局認(rèn)證，季購買時的市場價格為119萬余元，季從中獲取了36萬余元的差價款。2009年，季允豐如法炮制，以李亮購買時的原價10萬元，從其手中買到配套車庫。經(jīng)認(rèn)證，當(dāng)時車庫的市場價為28萬余元，季這筆車庫交易少支付18萬余元。

因提拔被舉報，退贓不留死角

2012年下半年，季允豐迎來了個人政治生命中令人歡欣鼓舞的時刻，上級提名季允豐為揚州經(jīng)開區(qū)黨工委書記人選！為此，上級組織部門多次來揚州考察。然而事與愿違，在考察公示期間因有人舉報季沒能上位成功，反而成了季允豐落馬的導(dǎo)火線。

當(dāng)年12月底，上級組織部門公示了一批提拔省管干部的名單，名單上沒有季允豐的名字，季允豐明白是有人舉報的原因?！疤岚螞]通過，說明紀(jì)檢部門可能在調(diào)查自己的問題了，必須慎重對待?！奔驹守S事后說。加之后來組織上有人找季允豐談話，其中涉及季的經(jīng)濟(jì)問題、舉報問題和生活作風(fēng)問題，在官場摸爬滾打幾十年的季具有極強(qiáng)的政治敏銳性，直覺告訴他形勢不妙，必須想方設(shè)法把收受他人的錢物抓緊處理好。

為掩人耳目和重燃被提拔的希望，季允豐開始積極退贓，只要想到的都退。那段時間他反復(fù)想自己在經(jīng)開區(qū)做過的事情，在腦海中梳理和哪些人有過直接權(quán)錢交易及不正常往來，哪里存在問題，決定將一些不該拿的東西或者應(yīng)由自己支付的費用全部退還出去。

“每想到一樁事情，覺得可能有問題，可能會留下把柄的，就及時處理掉，借此來規(guī)避組織上的調(diào)查?！奔驹守S事后說。楊洪無疑是季允豐的退贓大戶，2013年年初，季允豐“亡羊補牢”，把30多萬的地板款付給了楊洪。為了把證據(jù)做得天衣無縫，季還授意楊洪讓北京那家地板供應(yīng)商出具一張發(fā)票給他。季允豐收受楊洪的大部分財物，都在2013年以后的時間集中退還，有的在2013年年初沒有想起來的，到后來想起來了，就集中在當(dāng)年七八月份至2014年三四月份退還給了楊洪。

2014年8月，季允豐了解到有關(guān)部門到南大調(diào)取其女兒點招的相關(guān)資料。季允豐不清楚這種情況是否違法，后到網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)這種行為也是受賄犯罪，南通、常州有過類似的案例。這時他慌了，擔(dān)心被查處，于是想把錢退給李亮，但咨詢懂法律的朋友得知，此時再退已經(jīng)沒用了。于是就跟妻子商量，繼續(xù)用妻子劉慧與李亮企業(yè)的咨詢協(xié)議作護(hù)身符，把對方企業(yè)為自己女兒支付點招費，假想成是自己妻子作為企業(yè)員工享受的福利。為了應(yīng)付調(diào)查，還指使劉慧把那份咨詢協(xié)議送給李亮備案備查，以證明妻子是李亮企業(yè)的員工。

東窗事發(fā)，假想護(hù)身符未能自保

然而，季允豐自作聰明地為自己攬財編造的各種名分和他精心設(shè)計的各種護(hù)身符，最終并沒能保護(hù)自己。2015年2月，中央紀(jì)律監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)江蘇省委批準(zhǔn)，揚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任季允豐涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。2015年12月，常州市人民檢察院就季允豐受賄一案，向常州市中級人民法院提起公訴。

法院認(rèn)定，被告人季允豐利用職務(wù)上的便利為李亮所在公司謀取利益，以明顯低于市場的價格向李亮購買房屋、車庫，應(yīng)以受賄論，受賄數(shù)額按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算……法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人季允豐身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人季允豐的行為構(gòu)成受賄罪，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立，法院予以采納。

因被告人季允豐有自首、真誠悔罪、積極退贓等情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰。據(jù)此，常州市中級人民法院于2016年12月6日，作出一審判決：被告人季允豐犯受賄罪，判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣50萬元。追繳的“VACHERON CONSTANTIN”牌手表一塊、“FRANCK MULLER”牌情侶手表一對、贓款人民幣1778371元予以沒收，上繳國庫。

季允豐當(dāng)庭悔罪表示，自己淪落到今天這種地步，主要是熱衷于同學(xué)圈、朋友圈，官商不分，將手中的權(quán)力變成了神奇的搖錢樹，在為朋友謀利的同時自己也謀取了私利，在不知不覺中相互結(jié)成了利益鏈，最終是幫了別人卻毀了自己。

（文中人名除季允豐外均為化名，未經(jīng)作者許可不得上網(wǎng)、轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com