共享經(jīng)濟(jì)需要“共享法律”

李英鋒

出行有網(wǎng)約車、共享單車，甚至還有共享汽車；吃飯有眾多外賣；家政服務(wù)有河貍家、e袋洗等共享服務(wù)；甚至還有隨叫隨到的上門美甲、上門按摩……共享經(jīng)濟(jì)正在不斷改變著人們的生活習(xí)慣。然而，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也帶來了新問題：騎共享單車發(fā)生意外找誰賠償？共享服務(wù)從業(yè)者的資質(zhì)和服務(wù)的質(zhì)量誰來保證？進(jìn)入共享平臺(tái)的相關(guān)資金如何保障？……共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)對現(xiàn)行法律法規(guī)提出了挑戰(zhàn)，不僅由于立法滯后導(dǎo)致亂象叢生，新模式的出現(xiàn)也令相關(guān)職能部門的監(jiān)管捉襟見肘。

依托互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)正如雨后春筍般迅猛發(fā)展，打破了傳統(tǒng)行業(yè)的限制，進(jìn)入了更多消費(fèi)領(lǐng)域，提供了全新的服務(wù)方式，讓消費(fèi)者獲得了全新的體驗(yàn)和更多的便利。同時(shí)，就像每一種新生業(yè)態(tài)的發(fā)展都要遇到問題一樣，共享經(jīng)濟(jì)也遇到了法律調(diào)整滯后、監(jiān)管不適應(yīng)等問題。這種發(fā)展矛盾具有共性，是正常的。要緩解或理順這種發(fā)展矛盾，需要作為上層建筑的法律做出快速反應(yīng)，能夠適應(yīng)、滿足屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。如果法律反應(yīng)遲鈍，與共享經(jīng)濟(jì)的磨合期較長，導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展矛盾長期存在，就會(huì)影響共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致圍繞共享經(jīng)濟(jì)而生的一系列經(jīng)營關(guān)系、合作關(guān)系、消費(fèi)關(guān)系的模糊、混亂，會(huì)傷害各方利益。

目前，共享經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域已經(jīng)很廣，今后還將進(jìn)一步擴(kuò)大到更廣闊的領(lǐng)域，與共享經(jīng)濟(jì)共生的相關(guān)關(guān)系也必然會(huì)越來越多，越來越復(fù)雜。這些關(guān)系按照主體大致可分為以下幾類：服務(wù)平臺(tái)與加盟經(jīng)營者或勞動(dòng)者的關(guān)系，比如網(wǎng)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)的關(guān)系，外賣平臺(tái)與外賣騎手的關(guān)系；服務(wù)平臺(tái)與消費(fèi)者的關(guān)系；加盟經(jīng)營者或勞動(dòng)者與消費(fèi)者的關(guān)系；監(jiān)管部門與服務(wù)平臺(tái)以及加盟經(jīng)營者、勞動(dòng)者的關(guān)系。按照性質(zhì)又可分為：資源管理關(guān)系，比如共享單車的押金如何管理、共享單車的停放位置如何規(guī)劃；資格審核保障關(guān)系，比如月嫂、網(wǎng)約車司機(jī)的職業(yè)道德、上崗能力由誰把關(guān)；維權(quán)關(guān)系；損害賠償關(guān)系；等等。在這些關(guān)系中，有的關(guān)系明確包含在現(xiàn)行法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中；有的關(guān)系雖然也能從現(xiàn)行法律中找到調(diào)整依據(jù)，但體現(xiàn)得并不明確具體，比如，騎共享單車發(fā)生意外找誰賠償?shù)膯栴}就屬于消費(fèi)關(guān)系，原則上可以依照消法處置，但消法對此卻沒有明確規(guī)定；有的關(guān)系則在現(xiàn)行法律調(diào)整的范圍之外，比如共享單車的押金管理問題。

共享經(jīng)濟(jì)需要“共享法律”。政府、立法部門以及最高法院等有權(quán)解釋部門應(yīng)該瞄準(zhǔn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新問題、遇到的新矛盾，抓緊研究、編纂、制定、完善相關(guān)的法律和細(xì)則，對現(xiàn)行法律調(diào)整范圍之內(nèi)的共享經(jīng)濟(jì)關(guān)系予以明確，對之外的關(guān)系予以補(bǔ)充、完善，對滯后的法律予以更新、升級，把每一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)關(guān)系都納入法律調(diào)整范疇，明晰共享服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)營者、參與者的義務(wù)，明晰消費(fèi)者的權(quán)利，明晰監(jiān)管部門的責(zé)任，明晰矛盾的解決路徑和方法，使法律在調(diào)整共享經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)具有前瞻性、全面性、科學(xué)性、合理性、可操作性，使法律能夠順應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，能夠滿足共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。這樣的“共享法律”，才能保障共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展的軌道，才能更好地保護(hù)各方權(quán)益。

（責(zé)編 蘇 曉）