粵北山區(qū)高職師資隊(duì)伍建設(shè)的個(gè)案研究

陶紅+梁婕

摘 要：適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型、技術(shù)型、生產(chǎn)型高職師資隊(duì)伍是高職院校培養(yǎng)服務(wù)于生產(chǎn)、建設(shè)、管理等領(lǐng)域的理實(shí)一體化高技術(shù)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。教師數(shù)量的短缺、結(jié)構(gòu)的不合理以及專(zhuān)業(yè)能力的不足制約著粵北山區(qū)高職師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展?？?jī)效考核體系的構(gòu)建、薪酬管理體制的完善、師資培訓(xùn)模式的創(chuàng)新是加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞：粵北山區(qū)；高職；師資隊(duì)伍

作者簡(jiǎn)介：陶紅（1963-），女，吉林長(zhǎng)春人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，教師教育中心主任，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；梁婕（1991-），女，山西晉中人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

基金項(xiàng)目：2015年廣東省協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)——粵臺(tái)教師教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究項(xiàng)目“粵北山區(qū)職教師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究”（編號(hào)：YTXW1512），主持人：陶紅。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）12-0026-06

2016年前三季度粵北山區(qū)GDP增長(zhǎng)7.3%，落后于珠三角地區(qū)0.8%。高等職業(yè)教育是勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段之一，教師作為高等職業(yè)教育的重要參與者，師資力量的強(qiáng)弱對(duì)于人才紅利的釋放以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。教育部、財(cái)政部在《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃》中明確指出“傾斜支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族及區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)”。

粵北山區(qū)有羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院5所高職院校。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣東省示范性高職院校建設(shè)單位，作為一所綜合性公辦高等院校，通過(guò)制定《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》《專(zhuān)業(yè)帶頭人引進(jìn)管理辦法》以及《校內(nèi)津貼分配方案》，教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、科研能力有了一定的提升，成為粵北山區(qū)唯一入選廣東省高職教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，對(duì)粵北山區(qū)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)具有一定的借鑒意義。

一、師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）師資隊(duì)伍數(shù)量現(xiàn)狀

1.整體數(shù)量概況。教師數(shù)量是衡量師資隊(duì)伍力量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在編教師數(shù)與在冊(cè)學(xué)生數(shù)之比，即師生比，作為反映教師數(shù)量及其效益的關(guān)鍵指標(biāo)，能夠更精確地反應(yīng)出師資隊(duì)伍的數(shù)量特征。

由表1可知，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生比在2013-2015年間逐步降低，2016年又提高至19.30：1，相對(duì)2013年降低了7.26%。其中，2013年師生比最高，為20.81：1，2015年師生比降至最低，為17.10：1。

2.專(zhuān)兼教師數(shù)量。專(zhuān)任教師是具有教師資格，專(zhuān)門(mén)從事教學(xué)工作的人員；兼任教師是學(xué)校聘請(qǐng)的短期教師，既不需要履行全職教師的全部義務(wù)，同時(shí)也不能獲得全職教師享有的全部福利待遇。根據(jù)表2，2013-2015年，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)任教師數(shù)在2014年達(dá)到最高，為535人；而兼職教師呈逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，相對(duì)于2013的246人，2015年增長(zhǎng)至315人，提高了28.05%。專(zhuān)任教師的減少、兼職教師的增加使專(zhuān)兼教師比逐步降低。

高職院校專(zhuān)任教師擁有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而兼職教師大多是來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)的高級(jí)技術(shù)人員，其先進(jìn)的管理思想與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為高職院校教學(xué)提供了新的視角。專(zhuān)兼教師的合理配比、“理實(shí)一體”的深度融合有利于師資隊(duì)伍實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.“雙師型”教師現(xiàn)狀?！半p師型”教師是一種“雙融合”的教師，“雙融合”是“雙證書(shū)”與“雙能力”的融合。其中“雙證書(shū)”是指具有教師資格證與職業(yè)技術(shù)證書(shū)；“雙能力”也可稱(chēng)之為“雙素質(zhì)”，是指具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的既能勝任必要的理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的教師。

根據(jù)圖1，2013-2016年清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙師型”教師由249人增加至392人，其所占比例由54.24%提高至57.25%。“雙師型”教師規(guī)模整體呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。相對(duì)于普通高等院校，高職院校對(duì)于高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)使“雙師型”教師成為師資隊(duì)伍的重要組成部分。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。師資隊(duì)伍各級(jí)職稱(chēng)的比例構(gòu)成形成了職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。高校職稱(chēng)由高到低依次為教授、副教授、講師、助教。合理的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)對(duì)師資隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)步提高、人力資源的最大化利用、教學(xué)科研的順利開(kāi)展起到重要的作用。

由圖2可知，2013-2016年具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)任教師由2013年的121人減少至2016年的109人，降低了9.92%，高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)任教師規(guī)?？s減了10.42%。其中，2013年、2014年人數(shù)達(dá)到最大，占教師總?cè)藬?shù)的26.36%。然而，2015年突然降低至107人，減少了4.34%；2016年高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)任教師數(shù)雖略有增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于教師總數(shù)的增長(zhǎng)，其所占比例降至最低為15.94%。由此可知，2013-2016年清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)任教師逐步減少，所占比例逐步降低。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)是教師隊(duì)伍內(nèi)部各學(xué)歷層次的比例構(gòu)成。由于部分高職院校教師來(lái)自于生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線(xiàn)，其學(xué)歷由專(zhuān)科、本科、研究生構(gòu)成。對(duì)于高技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)以及職業(yè)教育科研工作的開(kāi)展離不開(kāi)合理的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

根據(jù)圖3，2013-2016年清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有碩士及以上專(zhuān)任教師由167人增加至195人，提高了16.77%，呈穩(wěn)步增加的趨勢(shì)。然而，相對(duì)于教師總體其所占比例由2013年的36.38%減少至2016年的28.51%，降低了7.87%。其中，2015年這一比例達(dá)到最大，為38.27%；2016年達(dá)到最大降幅，降低了9.76%。因此，具有碩士及以上專(zhuān)任教師數(shù)量在2013-2016年逐步增加，然而其比例呈降低趨勢(shì)。

（三）師資隊(duì)伍培訓(xùn)進(jìn)修現(xiàn)狀

1.赴企業(yè)行業(yè)一線(xiàn)實(shí)踐現(xiàn)狀。高職院校教師赴企業(yè)行業(yè)一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)踐，理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐的融合將知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的同時(shí)了解相關(guān)領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)。由圖4可知，2014-2016年清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院赴企業(yè)行業(yè)一線(xiàn)實(shí)踐的專(zhuān)任教師比例由26.51%提高至45.61%，其實(shí)踐時(shí)間由9068天增加至21254天，提高了134.38%。

2.參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)現(xiàn)狀。根據(jù)表3，2013-2015年參加培訓(xùn)的教師人數(shù)由345人增加至388人后又降低至305人，減少了11.59%；培訓(xùn)進(jìn)修時(shí)間則呈逐步增加的趨勢(shì)，相對(duì)2013年的2982天，提高了85.32%；平均每位專(zhuān)任教師的培訓(xùn)時(shí)間由8.64天增加至18.17天，提高了110.30%。參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)的教師非常少，2015年僅有7人。

各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)一般由來(lái)自不同院校、不同地區(qū)、不同省份的教師組成。地區(qū)的差異、思想的碰撞有助于高職院校教師更新教育觀(guān)念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題分析

清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位，一支“師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合”的高素質(zhì)師資隊(duì)伍對(duì)于培養(yǎng)滿(mǎn)足社會(huì)需求的具有創(chuàng)新精神的高技能應(yīng)用型人才具有十分重要的意義。然而，根據(jù)上述對(duì)師資隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

（一）教師數(shù)量偏少

根據(jù)教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》，如表4所示，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所綜合性公辦高等學(xué)校其生師比合格的標(biāo)準(zhǔn)為18：1。根據(jù)上述分析我們可以發(fā)現(xiàn)僅2015年這一指標(biāo)達(dá)到了合格，相對(duì)于14：1的優(yōu)秀、16：1的良好仍有很大的差距。教師人數(shù)的不足在一定程度上反映了高職院校人才的嚴(yán)重流失。

師生比在一定程度上反映了教師資源配置的效率，當(dāng)師生比高于標(biāo)準(zhǔn)水平時(shí)，單位學(xué)生享有較充足的教師資源，但同時(shí)教師的“扎堆”也會(huì)導(dǎo)致教師資源利用率的下降，人力資源效率沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化；相反，當(dāng)師生比低于標(biāo)準(zhǔn)水平時(shí)，教師工作壓力較大、難度較高，沒(méi)有充分的時(shí)間參加實(shí)踐和進(jìn)修，單位學(xué)生的“標(biāo)配資源”無(wú)法得到保證，限制了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，更不利于人才紅利的最大化釋放。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀主要從教師的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度進(jìn)行分析。學(xué)歷層次較低，高級(jí)職稱(chēng)教師不足是清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題。

從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2016年清職院具有高級(jí)職稱(chēng)的教師比例僅為15.94%，相對(duì)于教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》所規(guī)定的高級(jí)職稱(chēng)教師大于20%的標(biāo)準(zhǔn)而言仍相差4.06%。高職院校具有高級(jí)職稱(chēng)的教師一部分由教授組成，另一部分則來(lái)自于高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師以及高級(jí)實(shí)驗(yàn)師等各行各業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才，高級(jí)職稱(chēng)教師比例偏低限制了職業(yè)內(nèi)涵、職業(yè)文化以及職業(yè)技能等方面的有效傳遞，對(duì)于以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和職業(yè)能力的高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高職院校具有一定的局限性。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，具有碩士及以上學(xué)歷教師比例在28%～38%之間，雖然達(dá)到了教育部規(guī)定的15%的合格標(biāo)準(zhǔn)，但其比例并不高。高職院校作為高等院校的一個(gè)分支，同樣具有教育、研究、服務(wù)三大功能。學(xué)歷層次影響著教師的科研水平，高水平的研究能夠準(zhǔn)確把握教育問(wèn)題的主要矛盾、洞察矛盾背后的原因、提出富有針對(duì)性的建議，從而更好地服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）“雙師型”教師比例偏低

2013-2016年清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙師型”教師比例平均為55%，雖滿(mǎn)足了教育部規(guī)定的“雙師型”占比50%的基本要求，但相距優(yōu)秀高職院?！半p師型”教師占70%的標(biāo)準(zhǔn)仍有很大的差距。

國(guó)務(wù)院制定印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出“職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)要以"雙師型"教師為重點(diǎn)，完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度”?！半p師型”教師在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)于技能性、實(shí)踐性較強(qiáng)的高職教學(xué)發(fā)揮著不可替代的作用。

（四）教師培訓(xùn)體系不完善

根據(jù)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，教師赴行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)實(shí)踐的時(shí)間、參與各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)修的人數(shù)相對(duì)缺乏。教師培訓(xùn)人數(shù)的不足、培訓(xùn)時(shí)間的短缺是培訓(xùn)體系不完善最直觀(guān)的反應(yīng)。這一表現(xiàn)的背后折射出教師參與培訓(xùn)的主動(dòng)性較低、培訓(xùn)目標(biāo)模糊、培訓(xùn)內(nèi)容局限、培訓(xùn)方式單一等問(wèn)題。

三、師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題原因分析

2015年6月，教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，2010-2013年間，中國(guó)的鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬(wàn)下降至330.45萬(wàn)，流失率達(dá)30%。最新數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村教師還剩305萬(wàn)人。專(zhuān)兼教師數(shù)量的不足、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的偏低、較高職稱(chēng)教師的缺失等問(wèn)題歸根結(jié)底在于人才的流失。

對(duì)職業(yè)教育根深蒂固的傳統(tǒng)觀(guān)念、地理位置的偏遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)狀、政府和社會(huì)力量的缺乏以及高職院校自身在師資建設(shè)和管理方面的不足等在一定程度上都束縛了粵北山區(qū)高職師資隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。

（一）政府扶持力度較弱

粵北山區(qū)地方政府針對(duì)高職教育的管理機(jī)制仍需要進(jìn)一步地完善，高職院校在人、財(cái)、物等方面的自主權(quán)較低。

首先，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入較少。2011-2015年，珠三角地區(qū)人均GDP平均為92625.8元，粵北地區(qū)為25757.4元，二者之比接近3.6：1。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，粵北山區(qū)高職教育無(wú)法沖破財(cái)政經(jīng)費(fèi)的藩籬，僅僅依靠學(xué)院與合作企業(yè)的運(yùn)作對(duì)于快速提升高等職業(yè)院校對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

其次，政策支持不均衡。在第二批廣東省高職教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象入選的26人中，只有1位是來(lái)自清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師；同時(shí)在《2016年“強(qiáng)師工程”職業(yè)教育教師能力提升計(jì)劃項(xiàng)目資金安排表》中，32個(gè)“強(qiáng)師工程”項(xiàng)目單位中粵北地區(qū)高職院校所占比例為0。雖然廣東省為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要不斷深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制、改革人才培養(yǎng)模式，在職業(yè)教育政策、規(guī)模、體系以及辦學(xué)水平等方面取得了顯著的成績(jī)，但支持粵北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的政策仍相對(duì)缺乏。

（二）地理位置偏遠(yuǎn)

按經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度劃分，粵北山區(qū)包括韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市、梅州市、河源市和云浮市。受到地理位置的客觀(guān)限制，粵北山區(qū)缺乏中心城鎮(zhèn)的拉動(dòng)和“龍頭” 輻射[2]，企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資成本較高，發(fā)展動(dòng)力的不足嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)作為教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和速度，進(jìn)而對(duì)高職院校教師的工資及福利待遇產(chǎn)生較大的影響。相對(duì)珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，較低的工資水平一方面導(dǎo)致高職院校難以招到優(yōu)秀的人才，另一方面導(dǎo)致現(xiàn)有教師的流失，人才資源的“入不敷出”阻礙了粵北山區(qū)高職教師隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)大。

（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾明顯

教師是建立學(xué)生和社會(huì)之間穩(wěn)固聯(lián)結(jié)的主要方式，優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍能夠以研究者的視角進(jìn)行分析和研究，探索適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校教師作為職業(yè)教育資源的重要組成部分，具有一定的稀缺性，能否以最少的資源消耗帶來(lái)最大的收益回報(bào)是衡量資源配置效率的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。然而，隨著以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益嚴(yán)重，更多教師選擇在城市或發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)一步加劇了教師資源配置的不合理性。

（四）高職院校師資建設(shè)力量薄弱

縱觀(guān)粵北山區(qū)的五所高等職業(yè)院校，2015年師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)平均151.96萬(wàn)元，約占珠三角地區(qū)高職院校的1/4；參與各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)教師人數(shù)的減少、校外兼職教師人數(shù)的不足等都反映出教師培訓(xùn)體系的不完善。同時(shí)，由于高職院校難以與政府、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行真正的融合、形成合力，致使高職院校在引進(jìn)碩士學(xué)位以上人才時(shí)無(wú)法克服其短板，也無(wú)法吸引到來(lái)自各行各業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才?！跋忍觳蛔恪奔由稀昂筇鞝I(yíng)養(yǎng)不良”進(jìn)一步擴(kuò)大了粵北山區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)高職師資隊(duì)伍力量的差距。

四、師資隊(duì)伍建設(shè)策略分析

根據(jù)以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，粵北山區(qū)高職師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的最根本的問(wèn)題就是人才的“入不敷出”。價(jià)值工程理論著重于功能分析，力求用最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要功能的有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)。借鑒價(jià)值工程理論對(duì)于加強(qiáng)粵北山區(qū)高職師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。

（一）價(jià)值工程理論

如圖5所示，壽命周期成本與功能具有內(nèi)在聯(lián)系。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件恒定的條件下，當(dāng)功能水平逐步提高時(shí)，總成本隨之增加，使用成本則呈降低趨勢(shì)，而壽命周期成本的變化程“馬鞍”形。當(dāng)功能水平維持在F0左右時(shí)，壽命周期成本實(shí)現(xiàn)最低Cmin。也就是說(shuō)，此時(shí)在整個(gè)壽命期所耗費(fèi)的費(fèi)用總和最少。

將價(jià)值工程理論運(yùn)用到師資隊(duì)伍建設(shè)中，通過(guò)對(duì)教師個(gè)人價(jià)值進(jìn)行分析，得出一個(gè)量化的數(shù)據(jù)，為高職院校教師的薪酬管理和績(jī)效考核提供科學(xué)的理論依據(jù)[3]，進(jìn)一步提高粵北山區(qū)高職院校吸引力，降低人才流失率。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大資金來(lái)源

在2016年的兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來(lái)抓，要求是：找對(duì)“窮根”、精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧與價(jià)值工程理論不謀而合，二者均采用了“私人訂制”的思維模式，強(qiáng)調(diào)“因時(shí)而變、隨事而制”?；洷鄙絽^(qū)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題在于人才的流失，而人才流失的根本在于粵北山區(qū)對(duì)于高職院校教師職業(yè)生涯發(fā)展的限制。

政府首先應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)，在區(qū)域范圍內(nèi)營(yíng)造有利于高職教育發(fā)展的環(huán)境。其次，通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量的參與。政府應(yīng)扮演“小政府”，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)完善高職院校與行業(yè)企業(yè)的利益機(jī)制，支持和鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與辦學(xué)，形成融合的職業(yè)教育辦學(xué)體系，擴(kuò)大資金的籌措渠道。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院每學(xué)年從經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單獨(dú)列出100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)帶頭人和中青年骨干教師。多元化、多渠道的投入保障體系[4]，擴(kuò)大了職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提高了職業(yè)教學(xué)辦學(xué)吸引力，減緩了人才的快速流失。

（三）構(gòu)建績(jī)效考核體系，完善薪酬管理體制

粵北山區(qū)高職院校教師的流失還在于經(jīng)濟(jì)待遇較低，勞動(dòng)投入與回報(bào)不成正比，削弱了教師工作積極性。

高職院校應(yīng)首先構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。根據(jù)價(jià)值工程理論，應(yīng)建立在對(duì)教師進(jìn)行功能價(jià)值分析的基礎(chǔ)上對(duì)教師工作績(jī)效進(jìn)行定量考評(píng)，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核體系。根據(jù)績(jī)效考核體系進(jìn)行測(cè)評(píng)，其結(jié)果一方面可以對(duì)先進(jìn)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教師的工作熱情；另一方面可以作為教師升職的依據(jù)，進(jìn)而提高教師的地位。其次，完善薪酬管理體制。應(yīng)用價(jià)值工程理論我們可以對(duì)高職院校教師功能進(jìn)行量化處理，根據(jù)壽命周期成本曲線(xiàn)得到相對(duì)應(yīng)的成本，以此作為每位教師薪酬的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了向教學(xué)一線(xiàn)教師傾斜的《校內(nèi)津貼分配方案》，這樣一方面有利于充分發(fā)揮教師的主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)教師的創(chuàng)造性，激勵(lì)教師不斷提高自身的科學(xué)文化水平和專(zhuān)業(yè)技能；另一方面能夠有效避免教師心理的不平衡，在降低人才流失率的同時(shí)提高單位成本帶來(lái)的價(jià)值。

（四）強(qiáng)化對(duì)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

對(duì)職教師資進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)的關(guān)鍵目的在于增加教師的功能價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效和薪資水平的提高。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派專(zhuān)任教師到對(duì)口企業(yè)頂崗實(shí)踐和到對(duì)口支援學(xué)校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)[5]。職教師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)需要逐步開(kāi)放職教師資培養(yǎng)市場(chǎng)，吸引更多高等院校、行業(yè)企業(yè)以及第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的廣泛參與與深度融合，將職教師資的培養(yǎng)放在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用[6]，進(jìn)而加強(qiáng)粵北山區(qū)高職師資隊(duì)伍建設(shè)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[5]趙鵬飛，蘇成柏.以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為主線(xiàn)構(gòu)建高職辦學(xué)特色——以清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].高教探索，2010（1）：120-122.

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責(zé)任編輯 殷新紅