種子企業(yè)實施科研績效管理的現(xiàn)狀與對策分析
——以江蘇“育繁推一體化”種子企業(yè)為例

李 莉

（江蘇農(nóng)科種業(yè)研究院有限公司，南京210014）

種子企業(yè)實施科研績效管理的現(xiàn)狀與對策分析
——以江蘇“育繁推一體化”種子企業(yè)為例

李 莉

（江蘇農(nóng)科種業(yè)研究院有限公司，南京210014）

種子企業(yè)對科研工作實施績效管理是提高企業(yè)商業(yè)化育種能力建設(shè)的重要途徑，然而，此項工作在很多企業(yè)還處于探索階段。通過調(diào)研江蘇“育繁推一體化”種子企業(yè)科研績效管理工作的現(xiàn)狀，分析其普遍存在的科研目標(biāo)不夠聚焦、考核指標(biāo)設(shè)置單一、缺乏固定的研發(fā)投入機制等主要問題，提出通過構(gòu)建研發(fā)規(guī)劃“頂層設(shè)計”、擴大企業(yè)研發(fā)工作的內(nèi)涵與外延、建立研發(fā)長效投入機制、引入平衡計分卡績效管理工具等方法構(gòu)建其科研績效管理體系的對策。

種子企業(yè)；科研績效管理；現(xiàn)狀；對策

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。2011年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》后，國家與地方政府密集出臺了一系列推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的文件，強化了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵“育繁推一體化”企業(yè)成為商業(yè)化育種的主體。江蘇共有4家國家級“育繁推一體化”企業(yè)，均設(shè)有專門的研發(fā)機構(gòu)。

績效管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具，在種子企業(yè)中也得到了廣泛應(yīng)用，但在科研管理工作中才剛剛起步。本文結(jié)合江蘇“育繁推一體化”種子企業(yè)科研績效管理的現(xiàn)狀，通過綜合分析，引入平衡計分卡（BSC）績效管理工具，探索構(gòu)建科學(xué)有效的科研績效管理體系的方法，逐步培育科研育種成為企業(yè)的核心競爭力。

1 江蘇“育繁推一體化”企業(yè)的科研績效管理現(xiàn)狀

1.1企業(yè)普遍缺乏系統(tǒng)聚焦的科研戰(zhàn)略目標(biāo) 宏觀層面上，江蘇種子企業(yè)在相當(dāng)長的時間內(nèi)（種業(yè)新政出臺之前）并未將品種選育工作、企業(yè)研發(fā)能力的培育作為公司的核心競爭力來定位，種業(yè)新政出臺后則是政策、形勢發(fā)展需要式的開展，這也導(dǎo)致了江蘇許多種子企業(yè)名義上是科技創(chuàng)新型企業(yè)，實質(zhì)上仍是以營銷為主體的企業(yè)。

中觀層面上，新品種選育的需求定位不明確，沒有從市場需求的角度來定位品種研發(fā)，基本上屬于多出品種、快出品種的需求定位，這就導(dǎo)致種質(zhì)資源的積累創(chuàng)新等基礎(chǔ)薄弱，同時選育的品種市場應(yīng)用不大，沒有為企業(yè)帶來回報，總體上投入遠(yuǎn)超產(chǎn)出。統(tǒng)計2011-2015年江蘇省審定公告：全省審定水稻品種76個，其中企業(yè)自主選育占28.9%；審定玉米品種29個，其中企業(yè)自主選育占58.6%；審定小麥品種32個，其中企業(yè)自主選育占46.9%。但是分析企業(yè)主推的具有較強盈利能力的品種都不是企業(yè)自主選育的。

微觀層面上，作物品種的主導(dǎo)方向定位不明，僅僅是根據(jù)所擁有的資源及人才，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等作物，常規(guī)、雜交以及不同生態(tài)類型等先后開展，沒有系統(tǒng)的科研戰(zhàn)略目標(biāo)，也缺乏聚焦的研發(fā)方向。

1.2績效考核指標(biāo)設(shè)置單一固化 在品種多出快出成為企業(yè)主導(dǎo)需要的環(huán)境下，品種審定成為了種子企業(yè)的科研績效關(guān)鍵考核指標(biāo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)各“育繁推一體化”企業(yè)也都有《成果獎勵管理辦法》等科研管理制度，對科研育種團(tuán)隊選育省審品種或者國審品種給予不同程度的獎勵措施。這樣的績效指標(biāo)對科研團(tuán)隊確實起到了一定的激勵作用，不過由于品種參試通過率較低、品種選育過程較長、成果產(chǎn)出數(shù)量的限制性等多種實際困難，成果產(chǎn)出的績效指標(biāo)對很多科研人員來說成了一紙空文，沒有實際激勵，科研人員的收入遠(yuǎn)不如銷售業(yè)績較好的生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)隊，導(dǎo)致了部分科研人員的流失或者轉(zhuǎn)崗。

科研工作過程中的實驗方案設(shè)計合理性、科研經(jīng)費使用率、示范測試點建設(shè)、科研基地管理等多個科研績效管理指標(biāo)很少在科研績效管理中被體現(xiàn)或涉及，這些導(dǎo)致了企業(yè)的考核指標(biāo)單一，且實際考核成效較差。

1.3品種科研成本核算困難 種子企業(yè)科研育種工作由于研發(fā)周期較長，以常規(guī)水稻研發(fā)為例，從收集種質(zhì)資源、回交、配組、篩選、試驗鑒定、參試大約需要7～8年時間，如果試驗選擇過程遭遇氣候、病害等不可抗力因素，研發(fā)周期會進(jìn)一步延遲。

由于育種工作前期的投入比較分散，土地租賃費用、人工成本、農(nóng)資使用成本等各項投資難以分?jǐn)偟帽容^詳細(xì)，導(dǎo)致品種產(chǎn)出后，其前期投入成本較難正確地評估核算。

1.4研發(fā)資金長效投入機制未建立 研發(fā)工作雖然在種子企業(yè)中已經(jīng)得到了普遍的重視，但是更多的種子企業(yè)主要精力還是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中。江蘇種子企業(yè)的研發(fā)資金主要來源有2部分：一是育種科研類財政項目的資金投入；二是企業(yè)自主資金投入。由于財政科研類項目支持的不確定性較多，企業(yè)自主資金主要采用預(yù)算制方法，預(yù)算的原則來自董事會目標(biāo)任務(wù)及經(jīng)營預(yù)測，沒有固定和優(yōu)先的研發(fā)投入比例，總體上的投入比例偏小，并且增長不夠。投入的運行使用隨意性較大，投入中用于非研發(fā)方面的比例過大，沒有研發(fā)投入的精確預(yù)算與運行使用監(jiān)督。企業(yè)研發(fā)工作是一項需要持續(xù)投入資金的長期性工作，缺乏長效研發(fā)投入機制的保障制約了企業(yè)育種研發(fā)工作的順利開展。

1.5缺乏對科研績效管理的深刻理解 績效管理的概念由美國管理學(xué)家Aubrey Daniels（奧布里·丹尼爾斯）于20世紀(jì)70年代提出，本意是通過改變員工的行為而提高企業(yè)的績效?？冃Ч芾硎侵父骷壒芾碚吆蛦T工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，其目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。績效管理包括績效計劃、績效溝通、績效評估、績效反饋和考核結(jié)果的應(yīng)用五個階段，而種子企業(yè)更多地將品種產(chǎn)出的績效考核等同于績效管理，績效反饋與績效改進(jìn)計劃更是基本沒有涉及。

研發(fā)部門、企業(yè)高管也都普遍認(rèn)為，績效管理是人力資源或行政部門的工作職責(zé)，與自身關(guān)聯(lián)不大，只要參與一些表格填報等形式上的工作即可。由于人力資源部門崗位的局限性加之科研的專業(yè)性，其設(shè)計的績效方案有時與實際科研工作有一定的偏離，導(dǎo)致指標(biāo)設(shè)置不合理，嚴(yán)重時還會激發(fā)內(nèi)部矛盾。整體而言，種子企業(yè)內(nèi)部還未真正形成對科研績效管理的深刻理解和氛圍。

2 構(gòu)建種子企業(yè)科研績效管理體系對策

2.1做好企業(yè)研發(fā)規(guī)劃的“頂層設(shè)計” 種子企業(yè)研發(fā)能力不斷增強是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展宏觀態(tài)勢下對企業(yè)提升的必然需求。企業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)將研發(fā)與營銷定位為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的雙重戰(zhàn)略，做好企業(yè)研發(fā)規(guī)劃的“頂層設(shè)計”是構(gòu)建企業(yè)科研績效管理體系的重要工作?；诮K目前育種材料與研發(fā)力量仍以集中在科研院所為主的實際情況，江蘇“育繁推一體化”企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際及戰(zhàn)略目標(biāo)，研發(fā)規(guī)劃制定為短期以科企合作與優(yōu)勢材料引進(jìn)的研發(fā)戰(zhàn)略、中期以市場驅(qū)動公司研發(fā)的戰(zhàn)略、長期以自主研發(fā)驅(qū)動市場戰(zhàn)略的整體研發(fā)規(guī)劃。

2.2擴大企業(yè)研發(fā)工作的內(nèi)涵與外延 企業(yè)研發(fā)育種工作要拓展其內(nèi)涵與外延。研發(fā)團(tuán)隊除將品種選育作為其核心工作外，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，將主營品種制（繁）種技術(shù)研究、主流育種材料的引進(jìn)與交流、生物分子育種技術(shù)的探索、示范多點測試的建設(shè)等工作列為研發(fā)工作的有機組成部分。通過立體多維的企業(yè)研發(fā)工作開展，真正成為企業(yè)發(fā)展的科技引擎。

2.3建立研發(fā)投入的長效機制 企業(yè)應(yīng)建立長效的研發(fā)投入機制。一是確保育種財政項目資金完全應(yīng)用于支持企業(yè)科研工作，發(fā)揮項目資金的積極引導(dǎo)作用。二是要通過企業(yè)高層決策機制確認(rèn)的研發(fā)投入制度，比如定位公司營銷收入的百分比作為年度研發(fā)資金的投入；在企業(yè)盈利能力持續(xù)上漲條件下，要優(yōu)先支持育種研發(fā)；在企業(yè)盈利能力下降時，要基本確保研發(fā)資金的投入，為企業(yè)研發(fā)工作的開展提供強有力的資金支持。

2.4引入基于平衡計分卡（BSC）的績效管理工具平衡計分卡作為一種新型戰(zhàn)略績效管理體系，在歐美以及我國的企業(yè)中已經(jīng)得到了廣泛地應(yīng)用，但在種子企業(yè)的科研績效管理工作中則應(yīng)用的不多。平衡計分卡是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長4個角度，將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型績效管理體系（表1）。設(shè)計平衡計分卡的目的就是要建立“實現(xiàn)戰(zhàn)略制導(dǎo)”的績效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。

表1 基于平衡計分卡的種子企業(yè)科研績效管理績效評價指標(biāo)

2.5構(gòu)建育種創(chuàng)新的良好科技氛圍 科研績效管理體系最終還要在企業(yè)內(nèi)部落地實施。種子企業(yè)要通過會議、內(nèi)部宣傳欄、微信工作群等載體在內(nèi)部進(jìn)行大力宣導(dǎo)，讓科研人員和全員明確企業(yè)的科研戰(zhàn)略目標(biāo)。通過內(nèi)部培訓(xùn)、科研人員學(xué)術(shù)交流等方法構(gòu)建學(xué)習(xí)型科研團(tuán)隊。通過對高績效科研團(tuán)隊進(jìn)行多形式的激勵，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建育種創(chuàng)新的良好科技氛圍。

3 結(jié)語

江蘇省的“育繁推一體化”種子企業(yè)在積累了一定的科研育種工作經(jīng)驗和成果產(chǎn)出，在綠色、可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)等成為未來品種需求的大形勢下，要根據(jù)企業(yè)特色和基礎(chǔ)，謀劃“一企業(yè)一特色作物”的發(fā)展格局，構(gòu)建有效科研績效管理體系，打造具有較強競爭力的科研團(tuán)隊，有力推動江蘇“育繁推一體化”企業(yè)科研實力的提升，為打造種業(yè)強省的目標(biāo)做出積極的努力。

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2017-03-29）