大學生兼職的問題及對策分析

郭 紅 冉銀河 賈小漩

北方民族大學，寧夏 銀川 750021

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大學生兼職的問題及對策分析

郭 紅 冉銀河 賈小漩

北方民族大學，寧夏 銀川 750021

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，讀書已經不再是大學生活的全部，兼職逐漸成為大學生活中的一部分。由于大學生的社會經驗不足，自身法律維權意識不強以及相關法律的不完善等問題，導致大學生在兼職過程中的遭受著侵害。現(xiàn)以北方民族大學關于大學生兼職法律問題調研中的相關數(shù)據為依據，分析大學生在兼職中存在的法律風險并提出相應的對策，以期維護兼職大學生的合法權益。

大學生兼職；問題；對策

一、背景分析

當今社會大多數(shù)在校大學生都有過兼職經歷，但由于社會中的各種亂象，兼職大學生的合法權益會受到各方面的侵犯，例如被用人單位故意克扣工資或拖欠工資；惡意超時用工；被中介機構欺騙以及其他現(xiàn)象。作為相對弱勢群體，大學生在兼職過程中的維權問題可謂難于上青天。正是在這種情勢下，分析并解決兼職大學生兼職法律問題才顯得尤為緊迫。

二、大學生兼職中的主要問題及分析

注：其他：指用人單位欺騙、高校的引導不當，自身盲從。

(一)個人原因

自身防范意識單?。捍髮W生自身防范意識單薄在侵權原因中占的比例(44.66%)為最大，這是一個值得令人深思的問題。由于大學生缺乏社會經驗，心智不不成熟，且自身防范意識比較薄弱，很容易上當受騙，被黑中介機構等利用。在校大學生尤其是剛入校的貧困大學生對于兼職工作具有迫切的愿望。這種“急功近利”的心態(tài)進一步助長了兼職的風險。在校大學生受專業(yè)限制和教學資源分配的影響，對法律方面涉獵相對較少，缺乏基本的法律維權知識。由于訴訟程序復雜，導致兼職大學生依法進行維權的信心不足，往往是自認倒霉，不了了之。

(二)社會原因

1.中介機構的狡詐

中介機構狡詐在侵權原因中所占比例為31.74%，在原因中排第三位，可見中介機構的侵害性。兼職市場的準入門檻低和相關部門對兼職市場的監(jiān)管力度不夠，使得中介機構與許多用人單位聯(lián)合起來，利用大學生想做兼職的急切性和盲目性對其進行誘騙和欺詐。主要體現(xiàn)為在介紹兼職時須大學生先交一定的保證金、押金并以其他名義亂收費，扣押身份證、學生證等，有些學生還會遭遇到拖欠工資、工資低于最低工資標準等侵害。

2.管理松散，市場秩序混亂

管理松散，市場秩序混亂在侵權原因中達到21.63%的比重，也是不可忽略的一個原因。其表現(xiàn)為兼職市場不規(guī)范存在各種魚龍混雜的現(xiàn)象，相關的行政管理部門存在著不作為的現(xiàn)象以及相關法律，法規(guī)未涉及到兼職保護的領域。用人單位通過各種手段招收兼職人員，沒有規(guī)范的途徑，而高校也缺乏關于對大學生兼職的教育和管理機制，這使得大學生在兼職中遭受侵權時手足無措。

(三)法律原因

法律漏洞、空白：法律漏洞、空白在侵權原因中占23.60%與管理松散市場秩序混亂的比例略高一點，說明法律上的漏洞與空白也是兼職侵權的一大原因。如《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條規(guī)定：在校大學生利用業(yè)余時間勤工儉學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。此法條明確將大學生的兼職行為排除在勞動法調整的對象之外。所以很多用人單位就鉆了這條法律的空子，認為大學生無法可依，便使用各種方法侵害大學生的合法權益。而且《中華人民共和國勞動合同法》第六十八條對非全日制用工做出了相關規(guī)定，所謂非全日制用工是指：以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。此項規(guī)定的非全日制用工形式與大學生兼職的行為在時間上極具相似性，但是大學生的兼職時間不定性強，波動大。所以是此項規(guī)定也未能將大學生納入到法律的保護范圍之內。因此在很多大學生兼職時的合法權益遭受侵害的時候而無法尋找法律根據進行自我的權益保護。

三、大學生兼職維權對策

(一)完善相關勞動法律法規(guī)

保護兼職大學生的合法權益，有必要完善相關法律制度，將符合條件的兼職大學生納入勞動法的保護范圍。第一，兼職大學生通過自己合法勞動獲酬可以視為形成了一種事實上的特殊勞動關系，適用《勞動法》調整；大學生兼職靈活性強，符合非全日制勞動的特點，并且“非全日制”用工是以勞動者“勞動時間”為衡量依據，而不是以勞動者本人的身份來衡量，所以大學生兼職應屬于非全日制用工應適用《勞動合同法》調整。[1]將兼職的大學生作為受勞動法保護的主體，由全國人大及其常委會立法，或者由最高人民法院作出相關的法律解釋。第二，地方各級人大可以做出相關立法規(guī)定，在不違反憲法和法律的前提下，根據各地區(qū)的實際情況有針對性的制定地方性法規(guī)、規(guī)章等，更好的保護兼職大學生的權益。

(二)規(guī)制兼職市場

如前文數(shù)據顯示分析，兼職市場中存在管理松散、市場混亂的現(xiàn)象，侵犯兼職大學生的合法權益。因此，為了維護兼職大學生的合法權益，必須規(guī)制兼職市場，嚴格審查兼職機構的市場準入資格，加大政府對于不良兼職機構的打擊力度，擴大社會信息公開的范圍，建立起廣泛的社會監(jiān)督機制和黑名單公示制度。一方面工商行政部門要對中介機構與用人單位進入市場時進行嚴格的形式審查與實質審查，只有待這兩方面審查通過時方可發(fā)放相關的許可證書。另一方面，建立企業(yè)黑名單制度，即由相關部門將經常騙取大學生中介費的中介公司列入黑名單，定期在網上公布，對每個中介公司設定一個誠信指數(shù)，并對用人單位采取同樣的做法，如果用人單位有克扣工資、超時用工等違規(guī)行為也應該將其列入黑名單并定期公布。[2]其次，應加大對進入高校的兼職招聘信息的審核力度，以降低兼職的風險。

(三)提高大學生兼職維權意識

為提高兼職大學生的維權意識，高校應該加大關于兼職方面的普法宣傳力度。高?？梢酝ㄟ^在晚班會時段或者五一勞動節(jié)等特定時段安排民法、侵權法等相關法律知識的專章教學。教學形式可以多樣化，如利用多媒體技術等現(xiàn)代教學方式。在教學過程中盡量減少照搬法律條文，盡可能以真實的兼職大學生維權案例進行講解，引導學生學習與思考并掌握基本的法律知識，讓學生學會運用法律武器維護自己的合法權益，提高自身的保護能力，真正做到知法、守法及用法。

四、結語

大學生兼職既有利于自身的發(fā)展，也有利于社會的發(fā)展，但大學生在兼職過程中遭遇到的種種侵權現(xiàn)象卻讓大學生無能為力。這其中最主要的原因是相關法律的不完善，使兼職大學生游離在勞動法保護的邊緣地帶。法律作為調整社會關系的重要手段，應該與時俱進，不斷調整以適應社會需求。同時，包括執(zhí)法者在內的整個社會都應當與時俱進、積極作為，為兼職大學生創(chuàng)造一個良好的兼職環(huán)境。

[1]羅紹林.大學生兼職中的法律關系及權益保障[J].人民論壇，2012(27).

[2]陳坤，朱文靜，賈姣.論大學生兼職中的侵權事件及法律救濟途徑[J].法制與社會，2009(12).

G

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2095-4379-(2017)16-0186-02

郭紅(1995-)，女，漢族，湖北人，北方民族大學，法學本科在讀；冉銀河(1995-)，男，土家族，重慶人，北方民族大學，法學本科在讀；賈小漩(1992-)，女，漢族，甘肅人，北方民族大學，法學本科在讀。