思想動態(tài)分析與職工隊伍穩(wěn)定預(yù)警管理機(jī)制研究

李清

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建工作面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為下一步國企改革指明了方向。公司成立七年來，高度重視職工思想動態(tài)分析，通過一系列有效的措施掌握職工的思想動態(tài)，把廣大職工的需求和困難當(dāng)成重要的事情去解決，取得顯著成效。

一、做好職工思想動態(tài)分析重要意義

職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)發(fā)展的根基，也是企業(yè)思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。首先通過開展員工思想動態(tài)分析來了解和分析企業(yè)在改革與發(fā)展中存在的問題，為企業(yè)管理層決策提供客觀、全面的事實參考。再者始終把握職工這一企業(yè)生產(chǎn)要素中最活躍的因素，找準(zhǔn)思想政治工作開展的位置和切入點，及早發(fā)現(xiàn)各種矛盾，及時妥善地采取措施，做好化解矛盾的工作，努力將職工的各類思想矛盾解決在萌芽狀態(tài)，保障維護(hù)企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，凝心聚力于發(fā)展。

二、檢修運(yùn)營公司建立預(yù)警機(jī)制背景分析

檢修運(yùn)營公司成立于2010年，是大唐集團(tuán)公司批準(zhǔn)成立的第一家實現(xiàn)省區(qū)域性集中檢修的實體企業(yè)，職工來自大唐山東公司各處，其中絕大多數(shù)來源于黃島電廠。成立伊始，公司就發(fā)揮發(fā)電檢修企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極開拓業(yè)務(wù)，國內(nèi)項目分布在內(nèi)蒙、寧夏及山東省內(nèi)各地；海外項目分布在印度、沙特、泰國、柬埔寨等國家和地區(qū)；業(yè)務(wù)涉及火電、風(fēng)電運(yùn)行維護(hù)和新機(jī)調(diào)試、試運(yùn)及技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

公司采取市場化運(yùn)營模式，用工關(guān)系復(fù)雜；項目部地域分布廣、內(nèi)部管理線多點多比較復(fù)雜；同時因體制機(jī)制發(fā)生較大變化，職工思想認(rèn)識、棘手問題、難點問題較多且復(fù)雜，譬如部分職工、女職工因年齡、健康、技能等原因不能適應(yīng)生產(chǎn)一線工作，存在人員年齡結(jié)構(gòu)矛盾，規(guī)范職工勞動合同、職工長時間異地工作所面臨的個人家庭困難（照顧家庭面臨的問題、年輕職工婚姻問題等）、績效分配與人才隊伍建設(shè)機(jī)制等這些關(guān)系企業(yè)發(fā)展與隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵難點上，會引起職工思想狀況不穩(wěn)定，造成波動。

這種狀況下，職工隊伍穩(wěn)定是一項艱巨并需要長期抓的工作，對思想工作提出了更高要求，迫切需要全面了解職工思想動態(tài)并加以分析，準(zhǔn)確把握職工的思想脈搏，及時了解和掌握員工思想動態(tài)及變化趨勢和特點，加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和分析工作，找到化解矛盾、理順情緒、對癥下藥的有效辦法，使思想政治工作開展有針對性和實效性，行之有效，加強(qiáng)職工隊伍穩(wěn)定。

三、影響職工隊伍穩(wěn)定的問題、表現(xiàn)及原因分析

（一）外部因素

社會的深刻變革和企業(yè)改革發(fā)展帶來員工壓力的日益加劇，面對改革轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的種種矛盾或困難，員工心態(tài)復(fù)雜。主要表現(xiàn)：當(dāng)企業(yè)改革進(jìn)行重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是各種人力資源改革措施不斷出臺并引向深入，必然會觸及到一部分員工的切身利益，致使員工思想觀念上轉(zhuǎn)不過來，心理出現(xiàn)失衡，存有抱怨和畏難的心理，對企業(yè)和個人的前途發(fā)展信心不足，存在情緒波動。

比如，大唐山東公司成立檢修運(yùn)營公司后，職工基本從黃島電廠劃轉(zhuǎn)過來，大部分職工思想上轉(zhuǎn)不過彎來，管理模式致使員工對檢修公司缺乏歸屬感，也有一定的抵制情緒，對工作對企業(yè)的責(zé)任感不強(qiáng)。公司從發(fā)電企業(yè)剝離出來，檢修人員原來是為自己的設(shè)備檢修轉(zhuǎn)變?yōu)闉閯e人的設(shè)備檢修，普遍有失落感，甚至大部分員工存在“甲方觀念”，造成工作主動意識不強(qiáng)、凝聚力下降等現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部因素

經(jīng)濟(jì)方面，收入待遇增長緩慢，物價上漲，生活壓力加大。主要表現(xiàn)：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，績效分配與人才隊伍建設(shè)機(jī)制方面存在問題，關(guān)系企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的分配機(jī)制激勵功能不足，引發(fā)工作動力缺乏，工作積極性降低，工作質(zhì)量及效率差，這種狀況也導(dǎo)致企業(yè)凝聚力不足，譬如剛剛培養(yǎng)出來的大學(xué)生人才出現(xiàn)離職現(xiàn)象。

四、“思想動態(tài)分析與職工隊伍穩(wěn)定預(yù)警管理機(jī)制”對策和做法

為做好職工思想政治工作，公司于2011年開始實施“職工思想動態(tài)分析與職工隊伍穩(wěn)定預(yù)警管理機(jī)制”，通過對職工的需求及思想信息采集、匯總、分析、處理、反饋、效果評估和持續(xù)改進(jìn)等，實施全過程管理與控制。

（一）強(qiáng)化三級負(fù)責(zé)機(jī)制

1.黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃、落實責(zé)任。一是公司黨委作為思想動態(tài)分析和職工隊伍穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是工作組織上，健全公司思政工作組織體系。

2.思政部牽頭加強(qiáng)職能部門協(xié)作，抓好問題解決落實。思想政治工作部作為思想動態(tài)分析、職工隊伍穩(wěn)定常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，通過公司職能部室協(xié)作辦結(jié)落實，明確了每個環(huán)節(jié)的具體要求、進(jìn)度安排及相關(guān)責(zé)任人，確保扎實有效開展。

3.黨支部書記是職工隊伍穩(wěn)定第一責(zé)任人。黨支部是生產(chǎn)一線的戰(zhàn)斗堡壘，充分利用每天開工前利用班前會對職工思想情況進(jìn)行了解，如發(fā)現(xiàn)個別職工思想波動較大，及時與支部書記聯(lián)系。重點關(guān)注思想波動較大的職工，及時弄清職工思想波動的根因，從而更好的為職工排憂解難。

（二）做好相關(guān)信息收集、整理和分析，強(qiáng)化六種穩(wěn)定方式

形成一系列行之有效的工作制度文件，為工作順暢開展提供制度保障，形成良性工作機(jī)制。

1.關(guān)注問題的方向。一是職工對國內(nèi)、外重大事件，特別是黨和國家重要會議、重大決策的反應(yīng)；二是職工在思想上對集團(tuán)公司、省公司發(fā)展戰(zhàn)略、各階段重大決策和檢修運(yùn)營公司發(fā)展目標(biāo)、各時期重要部署的理解程度；三是職工對公司改革和關(guān)系職工切身利益各項舉措的反映；四是職工對公司重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用方面的反映；五是職工對公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障、物資采購等內(nèi)部管理方面的反映；六是職工思想積極向上的正面反映和影響職工思想的消極因素；七是職工對其他方面的反映。

2.強(qiáng)化六種穩(wěn)定方式。一是常規(guī)書面報告模式。公司各黨支部可通過召開班組會、工作例會、三會一課等形式，向公司思想政治工作部匯報；思政部形成月度匯報報告。二是談心談話模式。嚴(yán)格執(zhí)行“六必談六必訪”制度，采取個別談心談話、召開職工代表座談會等方式，及時了解和掌握職工思想動態(tài)。三是家庭走訪模式。利用家訪談心交心等形式，建立駐外職工家屬Q(mào)Q群，公司海外人員及家屬全部在群里，實現(xiàn)多點聯(lián)系，遇有急事做到相互告知。四是深入基層開展調(diào)查研究分析。圍繞職工思想動態(tài)的主流方向、職工思想動態(tài)存在的問題、職工最關(guān)注的問題開展，實事求是的分析影響員工思想的各種因素。比如我們先后進(jìn)行了班組調(diào)研、項目部調(diào)研、青年調(diào)研、職工群策群力調(diào)研等。五是調(diào)查問卷模式征集分析，通過采取問卷調(diào)查、電子郵箱、微信、QQ反饋等多種形式。六是檔案管理模式分析。對思想狀態(tài)不穩(wěn)定，特殊人群建立管理檔案。比如建立公司駐外職工（家屬）孕產(chǎn)婦檔案，建立《海外職工家屬孕產(chǎn)婦信息登記表》，準(zhǔn)確掌握她們生產(chǎn)日期，保證在需要幫助時，第一時間得

到幫助。

（三）強(qiáng)化職工隊伍穩(wěn)定預(yù)警管理機(jī)制建設(shè)，實行四部門聯(lián)動工作機(jī)制

1.行政部門建立企業(yè)信訪機(jī)制，負(fù)責(zé)做好職工信訪、法律法規(guī)事項咨詢與處理；負(fù)責(zé)分析、整理職工群眾的各種意見，編寫情況分析、報告，為公司領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值的信息材料。

2.人力資源部門健全職能管理部門聯(lián)系服務(wù)基層的常態(tài)機(jī)制。建立職能部門定期深入基層項目部、一線班組聯(lián)系制度；每個職能部室均要設(shè)立年度開放接待日（至少一天）；對基層項目部或職工提出的問題，推行限時辦結(jié)制度。

3.群團(tuán)部門加強(qiáng)為民服務(wù)中心，推動民生工程，開展愛心幫扶。有針對性開展“愛心幫扶、為民服務(wù)”，由于駐外員工工作的特殊性，公司總結(jié)“11.22”事故善后處理工作的幫扶經(jīng)驗，暢通駐外項目部與為民服務(wù)中心的聯(lián)絡(luò)，明確受理與反饋責(zé)任，形成有效的職工幫扶工作機(jī)制。

4.黨支部做好思想動態(tài)分析，明確到專業(yè)、進(jìn)班組，細(xì)致到職工。通過建立員工特殊信息庫，準(zhǔn)確地反映員工的基本信息，并做到動態(tài)維護(hù)，及時更新。對個性問題確定3個工作日解決，做好解釋工作，無法解決的逐級上報。共性問題召開座談會、交流會，全面溝通協(xié)調(diào)，保證5個工作日有回應(yīng)，無法解決的逐級匯報，并防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）強(qiáng)化督辦、評價，堅持長效工作機(jī)制

1.建立突發(fā)事件，應(yīng)急處理機(jī)制。重點把握節(jié)假日和重要節(jié)點的思想波動，通過不穩(wěn)定因素排查，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽中，不發(fā)生上訪和影響公司聲譽(yù)和安定團(tuán)結(jié)的事件。

2.堅持長效機(jī)制。一是定期分析匯報制度，各黨支部要將職工思想動態(tài)分析作為一項重要工作，每月定期向公司黨委進(jìn)行匯報；二是重大問題、突發(fā)事件、緊急情況及時報告制度；三是內(nèi)部通告制度，公司思想政治工作部每季度對各黨支部匯報的職工思想動態(tài)分析情況，進(jìn)行通告。

3.強(qiáng)化督辦和評價。一是對于公司出臺的利民便民政策、舉措，要求各部門都要對號入座、讓每一項政策真正落地、兌現(xiàn)；二是加大督辦力度，對于關(guān)系職工切身利益的問題，納入總經(jīng)理督辦工作項，對辦理不利、推諉扯皮的堅決進(jìn)行考核通報。三是公司思想政治工作部將職工思想動態(tài)分析情況，以及解決辦法和落實結(jié)果，向各黨支部進(jìn)行反饋，并征詢職工對落實結(jié)果的意見。四是通過管理測評，讓群眾評價問題解決機(jī)制的滿意度。

五、取得的主要成效

職工隊伍穩(wěn)定預(yù)警管理機(jī)制是穩(wěn)定器，是增強(qiáng)思想政治工作實效性的有力保障，對職工反映的實際問題，堅持早發(fā)現(xiàn)早解決，多做“暖人心、穩(wěn)人心”的工作，兩者相輔相成，實際工作中有機(jī)結(jié)合。

（一）加強(qiáng)員工需求與關(guān)注點管理信息管理，一方面堅持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視與員工面對面、心貼心的“零距離”溝通，運(yùn)用好座談會、個別談心、家庭訪問等工作方法，并在實際工作中切實提高有效性；另一方面借鑒現(xiàn)代管理的有效方法和工具，創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，特別是增強(qiáng)自覺運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識，優(yōu)化黨組織的工作方式，提高工作效率和水平。

（二）在總結(jié)和繼承傳統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以科學(xué)、系統(tǒng)的社會調(diào)查學(xué)、心理學(xué)等手段，賦予了企業(yè)思想政治工作新的內(nèi)涵、新的內(nèi)容和新的形式?？茖W(xué)掌握其方法、準(zhǔn)確理解其目的、全面完善其工作機(jī)制、大膽創(chuàng)新其手段，將員工思想動態(tài)分析工作真正融入到企業(yè)經(jīng)營管理的實際中。

（三）緊密圍繞企業(yè)中心開展工作。員工思想動態(tài)分析工作為企業(yè)解決員工思想問題提供了依據(jù)，而企業(yè)中心工作又為企業(yè)員工思想動態(tài)分析工作指明了方向。將這兩方面結(jié)合起來，系統(tǒng)思考，將發(fā)展作為檢驗員工思想動態(tài)分析工作的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)中心去開展員工思想動態(tài)分析工作，才能突破就事論事、就問題論問題的形而上學(xué)的方法，使解決的問題都是企業(yè)真正關(guān)心的問題。

在風(fēng)險可控的前提下，員工反映的問題得到了解決，只有職工反映的實際問題受到關(guān)心、重視和解決，他們才會感到思想動態(tài)分析工作的作用，認(rèn)為企業(yè)思想動態(tài)分析工作是真正為員工著想的思想政治工作，才會更加支持思想動態(tài)分析工作，進(jìn)而更加支持思想政治工作，才能使國有企業(yè)的黨建工作更加富有成效。