前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)

2010年8月26日，國務(wù)院正式批復(fù)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，2011年3月，國家正式將深圳前海開發(fā)納入“十二五”規(guī)劃綱要。開發(fā)建設(shè)前海，是國家在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立三十周年的歷史結(jié)點(diǎn)上所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。前海將以“創(chuàng)新、市場(chǎng)化、與國際接軌”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持開放合作、互利共贏，體制創(chuàng)新、科學(xué)高效，高端引領(lǐng)、集約發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、輻射示范的原則，在“一國兩制”框架下，努力打造粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

2012年12月7日，習(xí)近平總書記在黨的十八大后離京視察第一站就到前海，對(duì)前海開發(fā)開放作出重要指示：前海開發(fā)開放是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新契機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新推力、改革開放的新起點(diǎn)、粵港深港合作的新平臺(tái)：將依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢為天下先的精神，落實(shí)比特區(qū)還要特的先行先試政策。

前海合作區(qū)位于深圳西部蛇口半島的西側(cè)，珠江口東岸，地處珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸和沿海功能拓展帶的十字交匯處，毗鄰香港、澳門，由雙界河、月亮灣大道、媽灣大道、寶安大道和西部岸線合圍而成，占地面積14.92平方公里。前海合作區(qū)是未來珠三角地區(qū)的超級(jí)綜合交通樞紐，擁有覆蓋華南沿海數(shù)十個(gè)港口的公共駁船快線，匯聚了多條高速、快速路及12條軌道交通線，10分鐘內(nèi)可抵達(dá)深圳國際機(jī)場(chǎng)，30分鐘內(nèi)可抵達(dá)香港港和香港國際機(jī)場(chǎng)，形成了銜接深港、覆蓋珠三角、通達(dá)亞太、輻射全球的立體綜合交通體系，具有服務(wù)全國及全球市場(chǎng)的優(yōu)越交通條件。

前海的功能定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。到2020年，建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，具備適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的體制機(jī)制和法律環(huán)境，形成結(jié)構(gòu)合理、國際化程度高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，聚集一批具有世界影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，在全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，成為世界服務(wù)貿(mào)易重要基地。

深圳前海灣保稅港區(qū)

深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳西部港區(qū)、珠江入?？跂|側(cè)，背依大、小南山，是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的重要組成部分。保稅港區(qū)于2008年10月18日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2009年7月1013通過驗(yàn)收，2009年年底正式封關(guān)運(yùn)作。保稅港區(qū)規(guī)劃面積3.71平方公里，一期圍網(wǎng)封關(guān)面積1.176平方公里，包括港口作業(yè)區(qū)（媽灣港區(qū)集裝箱碼頭5、6、7號(hào)泊位）0.456平方公里和物流園區(qū)0.72平方公里兩部分，以“物理圍網(wǎng)+電子圍網(wǎng)”方式進(jìn)行監(jiān)管。截至2014年底，保稅港區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成現(xiàn)代化倉庫8棟，建筑面積約48萬平方米，其中保稅冷庫約1.2萬平米，單位面積產(chǎn)出效益在全國保稅港區(qū)中名列第一。截至2015年，區(qū)內(nèi)已建成7座總面積達(dá)42萬平方米的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈設(shè)施及辦公場(chǎng)所，最終規(guī)模將達(dá)到1007萬平方米。

前海灣保稅港區(qū)是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)和重要功能區(qū)，未來將按照深港共建全球性物流中心的目標(biāo)，積極借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港通行的規(guī)則，探索建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的自由貿(mào)易港區(qū)，打造在亞太地區(qū)乃至全球有重要影響的航運(yùn)服務(wù)基地、供應(yīng)鏈管理中心和國際貿(mào)易平臺(tái)。根據(jù)前?？傮w發(fā)展規(guī)劃要求，保稅港區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈物流、國際貿(mào)易、創(chuàng)新金融四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有以“保稅”為主要特征的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易功能，主要開展國際采購、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及與之相應(yīng)的金融、保險(xiǎn)、代理、展示、檢測(cè)、維修、航運(yùn)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易。

保稅港區(qū)是中國國內(nèi)開放程度最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，前海合作區(qū)是深港合作的國家戰(zhàn)略區(qū)域，實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，實(shí)行特殊的財(cái)稅政策、探索試點(diǎn)跨境貸款、構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等。前海灣保稅港區(qū)位于前海合作區(qū)范圍內(nèi)，既享有保稅港區(qū)的特殊功能，又享有前海合作區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，是中國國內(nèi)政策最優(yōu)惠、運(yùn)作成本最低、國際化程度最高的特殊區(qū)域之一。

前海合作區(qū)是“特區(qū)中的特區(qū)”，承擔(dān)為國家在新時(shí)期進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放探索引路的重要?dú)v史使命，將堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，積極借鑒國際慣例和成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮香港在前海開放中的獨(dú)特作用，在粵港合作框架下，形成兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)一體和社會(huì)共融的發(fā)展格局。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)

深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)于2015年4月27日掛牌成立，是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重要組成部分，也是深港經(jīng)濟(jì)深度合作的主要板塊，規(guī)劃面積28.2平方公里，分為前海區(qū)塊（15平方公里，含前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里）和蛇口區(qū)塊（13.2平方公里）。該片區(qū)將把自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、前海國家服務(wù)業(yè)開放發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)功能、蛇口發(fā)達(dá)的港口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更好結(jié)合起來，形成區(qū)位、政策、體制和產(chǎn)業(yè)的疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，更好服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。

前海蛇口自貿(mào)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)分為三個(gè)功能區(qū)：一是前海金融商務(wù)區(qū)，即前海區(qū)塊中除保稅港區(qū)之外的其他區(qū)域，主要承接服務(wù)貿(mào)易功能，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。二是以前海灣保稅港區(qū)為核心的深圳西部港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、國際貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理與高端航運(yùn)服務(wù)，承接貨物貿(mào)易功能，努力打造國際性樞紐港。三是蛇口商務(wù)區(qū)，即蛇口區(qū)塊中除西部港區(qū)之外的其他區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，與前海區(qū)塊形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

前海蛇口自貿(mào)區(qū)將更加注重金融功能，疊加自貿(mào)區(qū)政策后，前海蛇口片區(qū)將圍繞推動(dòng)人民幣國際化、利率及匯率市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)在“人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、深港金融市場(chǎng)互融互通、投融資便利化”等方面先行先試，支持香港離岸人民幣中心建設(shè)。

前海蛇口自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)做好包括法治建設(shè)、行政服務(wù)、深港澳合作、金融開放與創(chuàng)新、國際貿(mào)易集成功能、航運(yùn)物流等方面的六大改革創(chuàng)新，推動(dòng)以“深港組合港”形式共建21世紀(jì)海上絲綢之路的核心樞紐和重要門戶，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的標(biāo)桿，加快建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界貿(mào)易重要基地和國際樞紐港，努力成為粵港澳深度合作的示范區(qū)、“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和全國新一輪改革開放的先行地，為我國實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，積累新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)。