正確處理一致性和多樣性關(guān)系：統(tǒng)戰(zhàn)工作基本方針研究

陳映霞

摘 要：把正確處理一致性和多樣性關(guān)系確立為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針，既是中國共產(chǎn)黨根據(jù)時代背景、國際環(huán)境和現(xiàn)實(shí)國情做出的正確結(jié)論，也是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系在不同歷史時期有著不同的表現(xiàn)，在政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系中有著具體的內(nèi)涵。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系，要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持在社會主義、愛國主義兩面旗幟下實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，求同存異、協(xié)商解決問題。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)戰(zhàn)工作；一致性；多樣性

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）03-0041-08

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線能否實(shí)現(xiàn)它的光榮使命，關(guān)鍵在于能不能正確處理一致性和多樣性關(guān)系。黨的十八大報告指出：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系?！盵2]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定：“堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針?！盵1]習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！盵3]由此，正確處理一致性和多樣性關(guān)系被正式確立為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針。這既是中國共產(chǎn)黨根據(jù)時代背景、國際環(huán)境和現(xiàn)實(shí)國情做出的正確結(jié)論，也是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作基本方針的歷史發(fā)展

“統(tǒng)一戰(zhàn)線”是一個外來詞，于20世紀(jì)初傳入我國，被譯為“聯(lián)合”“聯(lián)盟”“共同體”“統(tǒng)一陣線”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”等。從廣義上講，它是指“不同階級、階層、政黨、集團(tuán)及至民族、國家等社會政治力量，在一定的歷史條件下，在具有共同利益的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，而形成的政治聯(lián)盟，或進(jìn)行的聯(lián)合行動。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是指一定社會力量組成的政治聯(lián)合”[4]。本文所探討的狹義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，專指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨在不同的歷史階段，為了實(shí)現(xiàn)本黨的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)本黨所代表的各階級階層及其他一切可以團(tuán)結(jié)的社會政治力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟，或進(jìn)行的聯(lián)合行動[4]3。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在地蘊(yùn)含著一致性和多樣性的關(guān)系。在不同歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系有著不同的表現(xiàn)。

（一）民主聯(lián)合戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系

1921年至1924年，中國共產(chǎn)黨民主聯(lián)合戰(zhàn)線的理論與實(shí)踐得到產(chǎn)生發(fā)展。在這一時期，中國共產(chǎn)黨初步提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略思想，并且為之進(jìn)行了政治實(shí)踐。

辛亥革命至黨的一大前，中國政治舞臺上活躍著封建軍閥、官僚資產(chǎn)階級、地主階級，以及工人、農(nóng)民、士兵、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等力量。但當(dāng)時的中國共產(chǎn)黨人對中國社會性質(zhì)和社會狀況的把握還不準(zhǔn)確，認(rèn)為中國是一個資本主義國家，黨的革命目標(biāo)是打倒一切本國外國資本家，從資本家手里奪得政權(quán)，將其放到工人和農(nóng)民的手里。1921年，黨的一大提出建立“勞工聯(lián)合”“民眾聯(lián)合”“革命聯(lián)合”，認(rèn)為共產(chǎn)黨“應(yīng)始終站在完全獨(dú)立的立場上，只維護(hù)無產(chǎn)階級的利益，不同其他黨派建立任何關(guān)系”[5]。

隨后，列寧提出民族與殖民地問題理論，并在1922年1月召開的遠(yuǎn)東各國共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會上專門針對中國革命作出指示：帝國主義和封建主義是東方被壓迫民族當(dāng)前最大的敵人，中國革命第一階段的任務(wù)是進(jìn)行民族民主解放運(yùn)動，把中國人民從外國壓迫下和軍閥統(tǒng)治下解放出來，必須建立廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨開始轉(zhuǎn)變革命策略，從“革命聯(lián)合”轉(zhuǎn)向“民主聯(lián)合”，從只代表無產(chǎn)階級的利益轉(zhuǎn)向?qū)で笈c國民黨的合作，提出“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫”[5]38。為此，中國共產(chǎn)黨主要做了三個方面的努力：一是在工人中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立中國勞動組合書記部，通過宣傳培訓(xùn)提升工人的階級覺悟，組織工會，支持和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動；二是成立農(nóng)會，開展農(nóng)民運(yùn)動；三是聯(lián)合其他社會組織和力量，組織民權(quán)運(yùn)動大同盟。國民黨由于幻想軍閥和平和帝國主義幫助，對聯(lián)合戰(zhàn)線“敬而遠(yuǎn)之”。

這一時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在一致性方面，共同目標(biāo)由推翻資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)變?yōu)橥品蹏髁x和封建主義，共同利益的受益者由工農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭艿蹏髁x和封建主義壓迫的中國民眾。在多樣性方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員由工人階級擴(kuò)展到其他階級與階層，但在實(shí)際的政治斗爭中只包括少數(shù)的同盟者。當(dāng)時，作為中國資產(chǎn)階級民主派主要代表的國民黨還未能成為中國共產(chǎn)黨真正的聯(lián)合對象?！包h外聯(lián)合”“尋求同盟”是理解這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

（二）國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系

1924年至1927年，國共兩黨實(shí)現(xiàn)了第一次合作，建立起包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線。在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)與促進(jìn)下，中國共產(chǎn)黨改變策略，國共合作由“黨外聯(lián)合”改為共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員以個人名義加入國民黨進(jìn)行“黨內(nèi)合作”，由“民主聯(lián)合”改為“國民革命聯(lián)合”，以期把資產(chǎn)階級民主派拉入統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣營。1923年6月，黨的三大通過《關(guān)于國民運(yùn)動及國民黨問題的決議案》等各項(xiàng)決議及大會宣言，集中闡述了中國共產(chǎn)黨同國民黨合作建立國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線策略的基本內(nèi)容。1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會召開，共產(chǎn)黨員、青年團(tuán)員以個人身份加入國民黨。這次會議標(biāo)志著以國共合作為基礎(chǔ)的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的正式確立。

這一時期，在一致性方面，共同目標(biāo)是推翻帝國主義和封建官僚主義在中國的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國民解放。在多樣性方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線所團(tuán)結(jié)力量多元化，真正擴(kuò)展到了全國范圍內(nèi)包括工人、農(nóng)民、知識分子、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等在內(nèi)的各種革命力量。中國共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)國民革命的任務(wù)，與國民黨采取黨內(nèi)合作的方式，同時保持共產(chǎn)黨在政治、組織、思想上的獨(dú)立性。但是，后來隨著國民黨內(nèi)部右派的叛變及其對共產(chǎn)黨員的清洗和屠殺，以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線在1927年宣告徹底破裂?！包h內(nèi)合作”“國民聯(lián)合”是理解這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

（三）工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系

隨著國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的破裂，中國社會中的各種階級力量出現(xiàn)了新的分化組合：大資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)到了帝國主義和封建勢力的反革命陣營，部分民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級開始倒向大資產(chǎn)階級。在這種背景下，中國共產(chǎn)黨認(rèn)真總結(jié)國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索新的革命戰(zhàn)略和策略。中國革命由國民革命轉(zhuǎn)入工農(nóng)蘇維埃運(yùn)動。統(tǒng)一戰(zhàn)線也相應(yīng)地由國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺捶饨▔浩?、反國民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

1927年，中共中央召開“八七會議”，確定了發(fā)動土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針。1928年，黨的六大提出了爭取群眾的總路線，就黨如何開展統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了明確指示。根據(jù)這個總方針和總路線，中國共產(chǎn)黨深入農(nóng)村，發(fā)動和武裝農(nóng)民，開展土地革命，建立農(nóng)村革命根據(jù)地；在城市，深入各類工會和群眾組織，進(jìn)行宣傳和爭取，以期建立“工人群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線”，并組織和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動；在國民黨內(nèi)部，主要是對國民黨下層，尤其是國民黨的軍隊(duì)開展局部統(tǒng)戰(zhàn)工作；在文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步知識分子成立“左翼作家聯(lián)盟”等。

這一時期，革命主題依然是反帝反封建，但具體的革命對象則為封建軍閥和國民黨政權(quán)。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的多樣性在所聯(lián)合的對象方面發(fā)生了變化，由各革命階級轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?、農(nóng)民、下層小資產(chǎn)階級及進(jìn)步知識分子。由于中共黨內(nèi)“左”傾錯誤的蔓延，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級這樣的中間階級和反映他們利益的中間派別被排斥在外?！跋聦勇?lián)合”“赤色革命”是理解這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

（四）抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系

“九·一八”事變特別是華北事變后，中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。面對民族危亡，國內(nèi)各階級之間的關(guān)系也出現(xiàn)了新的變化。中國共產(chǎn)黨根據(jù)這個變化了的形勢和任務(wù)，向全國人民提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。

1935年，中共中央發(fā)表《八一宣言》，第一次比較完整地提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，把過去工農(nóng)兵學(xué)商的聯(lián)合擴(kuò)大為愿意抗日的各黨、各派、各界、各行、各民族的大聯(lián)合。同年12月，瓦窯堡會議以黨的決議形式正式確立了這一策略方針。隨后，中共中央采取了下層統(tǒng)一戰(zhàn)線和上層統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合，著重開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，并且對國民黨政府的態(tài)度由“抗日反蔣”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”和“聯(lián)蔣抗日”。西安事變和平解決后，中國共產(chǎn)黨又向國民黨提出“五項(xiàng)要求”和“四項(xiàng)保證”，以自己的重大讓步把國民黨拉到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。隨著日軍侵華步伐的加快，蔣介石最終發(fā)表講話，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的合法地位。這標(biāo)志著國共兩黨第二次合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成，但是兩黨一直未能就統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式及政府、軍隊(duì)改組等問題達(dá)成一致意見。

這一時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的一致性基礎(chǔ)是當(dāng)時中國社會的主要矛盾由國內(nèi)階級矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹腥彰褡迕埽炀让褡逦Ｍ龀蔀楫?dāng)時千百萬中國人的共同愿望和共同利益所在。這里不同的階級階層和民族不僅包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，而且包括除漢奸以外的開明士紳、地方實(shí)力派，以及以蔣介石為首的親英美的大地主大資產(chǎn)階級。他們有著各自不同的特殊利益，參與抗日的動機(jī)和立場也各不相同，對抗日的堅(jiān)定性也各有差異，相互之間也一直存在著矛盾和利益沖突。中國共產(chǎn)黨采取了“發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力”的策略總方針，堅(jiān)持又聯(lián)合又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)，爭取一切可以團(tuán)結(jié)的力量。“黨外合作”“既斗爭又團(tuán)結(jié)”是理解這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

（五）人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系

抗戰(zhàn)勝利后，階級矛盾成為當(dāng)時中國社會的主要矛盾。國民黨政府代表著大地主、大資產(chǎn)階級的利益，在沒有外部壓力的情況下，為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益和政治獨(dú)裁，把矛頭對準(zhǔn)中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)持反共和發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，國共兩黨的力量對比懸殊，國民黨在經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量方面占據(jù)著明顯的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨放手發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。為此，中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)中繼續(xù)堅(jiān)定地進(jìn)行土地革命，解決土地問題，依靠貧雇農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)，但又將中小地主和漢奸、豪紳、惡霸加以區(qū)別，以減少敵對分子，進(jìn)一步鞏固解放區(qū)；在城市中，除團(tuán)結(jié)工人、青年學(xué)生、小資產(chǎn)階級和一切進(jìn)步分子外，還注意團(tuán)結(jié)中間分子，孤立反對派，最終形成了包括工人、學(xué)生、教員、市民、民族資產(chǎn)階級等多個社會階級階層在內(nèi)的反蔣愛國的“第二條戰(zhàn)線”。民主黨派逐漸放棄對國民黨和第三條道路的幻想，轉(zhuǎn)向擁護(hù)新民主主義，使人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，大地主大資產(chǎn)階級的國家政權(quán)在中國被摧毀，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、政治、群眾基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)條件，提出要迅速召開新的政治協(xié)商會議，共商建立民主聯(lián)合政府。1949年9月，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族及國外華僑、宗教界的662名代表出席參加的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，中華人民共和國由此誕生。

這一時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性主要表現(xiàn)為共同的革命對象——代表大地主、大資產(chǎn)階級利益的國民黨政權(quán)；多樣性則主要表現(xiàn)在聯(lián)合對象的多元化及聯(lián)合政策策略的不同上。“民主聯(lián)合”“多黨合作”是理解這一階段尤其是解放戰(zhàn)爭后期統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

（六）人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到新階段時的一致性和多樣性關(guān)系

這主要涉及三個階段：新中國成立初期、社會主義改造時期和社會主義建設(shè)時期。在新中國成立初期，中國人民面臨著民主革命的遺留任務(wù)和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的緊迫任務(wù)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展了民主革命時期提出的正確理論與策略：不僅繼續(xù)實(shí)行土地改革以鞏固和發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，而且通過“三反”“五反”運(yùn)動，對民族資產(chǎn)階級進(jìn)行又聯(lián)合又斗爭；對各民主黨派在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上，以政治協(xié)商的方式開展真誠合作；在民族、宗教、知識分子等問題上堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)為主線。

1952年底，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾，國家進(jìn)入社會主義改造的新時期。中國共產(chǎn)黨繼續(xù)堅(jiān)持人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、和平改造民族資產(chǎn)階級、正確處理人民政協(xié)及知識分子、民族、宗教等問題上進(jìn)行了一系列開拓性工作，奠定了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會主義性質(zhì)。

1956年社會主義改造基本完成后，資產(chǎn)階級作為一個階級已經(jīng)在中國消亡，中國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，中國開始進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時期。為了調(diào)動一切積極因素，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。但自1957年反右派擴(kuò)大化開始，黨的指導(dǎo)思想開始出現(xiàn)“左”的偏差，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也受到很大干擾，處于曲折發(fā)展的階段。這主要表現(xiàn)在對民主黨派性質(zhì)認(rèn)定和政策的反復(fù)上，民主黨派被定性為資產(chǎn)階級政黨。后來，雖然黨采取一定的措施來緩和關(guān)系，但從1962年黨的八屆十中全會開始，“左”傾錯誤在黨內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展。剛剛緩和的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系又開始緊張，統(tǒng)一戰(zhàn)線遭到嚴(yán)重的破壞。

這一時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性主要表現(xiàn)在共同目標(biāo)和共同基礎(chǔ)逐漸具有社會主義性質(zhì)，由民主主義朝社會主義方向發(fā)展；多樣性則主要表現(xiàn)在參與主體的多元上。中國共產(chǎn)黨通過社會主義改造，以和平的方式把農(nóng)民、民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等改造成為與無產(chǎn)階級具有共同利益和共同基礎(chǔ)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了一致性和多樣性的統(tǒng)一。“社會主義”“思想趨同”是理解這一時期一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

（七）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，開啟了改革開放、全面建設(shè)社會主義的新時代。鄧小平在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外新形勢、國家發(fā)展新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略方針。1979年6月，鄧小平在《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的重要講話中指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。”[4]2299月，在聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況匯報時，鄧小平又明確指出：“現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵4]231 1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“一定要毫不動搖地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[4]P231中國共產(chǎn)黨正式將新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這使統(tǒng)一戰(zhàn)線具有了更廣泛的基礎(chǔ)，使一切熱愛祖國的個人、團(tuán)體、政黨、組織都能加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。

此后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體延續(xù)和堅(jiān)持這一思想和政策，并不斷結(jié)合新的情況和實(shí)際，把新出現(xiàn)的各種社會階層、組織、團(tuán)體等力量都納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線的視野和工作中來，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅(jiān)持社會主義和愛國主義兩面旗幟的原則下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象、范圍、方式方法等也在時代的變化中發(fā)生了深刻的改變，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性主要表現(xiàn)為具有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)力量——中國共產(chǎn)黨、共同的愿景——建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。多樣性則主要表現(xiàn)在聯(lián)合對象的廣泛性、價值觀念的多元化、組織方式的多樣性等方面?！皭蹏髁x”“社會主義”“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”是理解這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵詞。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作基本方針的具體內(nèi)涵

一致性和多樣性關(guān)系是貫穿各個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要矛盾。在充分尊重多樣性的基礎(chǔ)上，一致性程度越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)越牢；在不斷鞏固一致性的基礎(chǔ)上，多樣性范圍越寬，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的力量越廣。在政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系中，一致性和多樣性關(guān)系的內(nèi)涵如下。

（一）尋求協(xié)商一致性與保持黨派聲音多樣性

在政黨關(guān)系中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，探索和形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間既有合作基礎(chǔ)，也有重大差別。

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派形成了合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立了良好的合作關(guān)系，確立了穩(wěn)定的合作制度。在社會主義協(xié)商民主的框架下，民主黨派在更大的范圍內(nèi)和更多的領(lǐng)域中真正發(fā)揮作用。民主黨派除了采用政黨協(xié)商的方式發(fā)揮參政議政的基本職能外，還通過其他多種途徑和方式參與政治協(xié)商。多層次、多領(lǐng)域、多方式的社會主義協(xié)商民主制度為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的通力合作提供了一整套機(jī)制和基礎(chǔ)，促進(jìn)了共識的達(dá)成。當(dāng)然，和諧的政黨關(guān)系并不意味著“整齊劃一”和“毫無二致”。民主黨派是共產(chǎn)黨的“諍友”，可以提出不同的意見、表達(dá)不同的聲音。

在保持各自獨(dú)立性、多樣性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政黨之間的協(xié)商一致性，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨、參政黨的自身建設(shè)與各個層面的協(xié)商制度建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，自身建設(shè)好了且表現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)政能力，就能增強(qiáng)民主黨派對自身的認(rèn)同度和合作的意愿。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，自身建設(shè)好了就能夠在國家和社會發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。中央到地方的各種協(xié)商制度建設(shè)好了，各民主黨派能夠真正地參政議政，有利于增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同，為協(xié)商一致打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。