美政客鼓搗“臺灣旅行法”

●本報駐美國特派記者　張朋輝  ●本報駐臺北特約記者　蕭師言  ●本報記者　盧長銀

連續(xù)遭遇“斷交”羞辱的蔡英文當(dāng)局16日終于找到一個難得的“抓手”。美國眾議院外交事務(wù)委員會亞太小組通過一個所謂的“臺灣旅行法”，鼓吹“解除美臺高層官員互訪限制”，允許雙方“所有層級官員互訪”。這項由美國“親臺”政客攛掇的草案距離成為法律“八字還沒一撇”，但急于擺脫尷尬處境的蔡英文像看到救命稻草一般，高調(diào)表示感謝，生怕島內(nèi)錯過這條美國主流媒體并未當(dāng)回事的新聞。美國會最終通過“臺灣旅行法”、解禁雙方高層官員互訪嗎？接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在判斷還為時尚早，但可以確定的是，一旦那樣做，將對中美關(guān)系和臺海局勢構(gòu)成重大沖擊，恐怕這也非美國政府所樂見。除了寄望美國政客，希望找回點(diǎn)顏面的臺當(dāng)局還不斷放風(fēng)檢討“兩岸交流失衡”狀況，威脅用限制大陸官員、學(xué)者赴臺等手段“反制北京”。結(jié)果不斷被島內(nèi)輿論“打臉”，島內(nèi)學(xué)者陳一新質(zhì)問道：蔡英文領(lǐng)導(dǎo)的臺灣，實(shí)力遠(yuǎn)不如陳水扁時期，她手中的工具與籌碼在哪里？勝算有幾何？

蔡英文連聲叩謝

當(dāng)?shù)貢r間15日，美國眾議院外交事務(wù)委員會亞太小組通過這項所謂的“臺灣旅行法”。美國國會網(wǎng)站在介紹“臺灣旅行法”的要點(diǎn)時稱，國會認(rèn)為，“美國政府應(yīng)當(dāng)鼓勵美國和臺灣之間各個層級官員的訪問”，以下內(nèi)容應(yīng)該是美國的政策：一、允許美國各個級別的官員訪問臺灣，同臺灣官員會面；二、允許臺灣高級官員在得到尊重的情況下進(jìn)入美國，并會見美國官員，包括國務(wù)院和國防部官員；三、鼓勵臺北經(jīng)濟(jì)和文化代表處以及其他臺灣機(jī)構(gòu)在美國開展活動。

該法草案還宣稱，“與臺灣關(guān)系法”是美臺關(guān)系的“基石”，也是保證西太平洋地區(qū)和平與安全的“錨”。美國行政團(tuán)隊和其他各級官員外訪是體現(xiàn)美國同這些地區(qū)關(guān)系廣度和深度的一個標(biāo)志，但美臺“交流不足”，且“美國對臺灣交往自我限制”。

據(jù)了解，“臺灣旅行法”由美國眾議員史蒂夫·夏波特提出，得到包括眾議院外交事務(wù)委員會主席羅伊斯等大約10名議員的聯(lián)署?！懊绹簟狈Q，這是美國國會向臺灣“送暖”的舉動。表決前，亞太小組委員會主席泰德·約霍聲稱，“面對中國不斷加大對臺灣國際空間的壓迫，美國加強(qiáng)與臺灣的關(guān)系尤其重要”。夏波特挑撥稱，“美國政府對美臺高層官員互訪自我設(shè)限，不但違反美國自己的利益，也告訴中國他們可以控制并削弱美國的外交政策，這種做法不僅自綁手腳，對美國的民主盟友臺灣更是一大侮辱”。

亞太小組通過“臺灣旅行法”后，該草案將在下個月送交眾議院外交委員會，然后經(jīng)過參、眾兩院，并經(jīng)總統(tǒng)簽署才能成為法律。臺灣《聯(lián)合報》稱，美國終止與臺灣的“外交關(guān)系”后，臺灣“總統(tǒng)”“副總統(tǒng)”“行政院長”“外交部長”與“國防部長”至今仍無法訪問華盛頓。美國過去雖曾派閣員訪臺，但通常避開敏感的國防、外交官員，多以商務(wù)、教育等方面交流為主。綠營媒體《自由時報》援引總部在華盛頓的“臺灣人公共事務(wù)會”會長陳正義的話鼓動稱，美國領(lǐng)土上應(yīng)該由美方?jīng)Q定誰可以到訪華府，而非北京政府；“現(xiàn)在正是美國讓臺灣的‘總統(tǒng)及其他高層官員來到華盛頓特區(qū)自由訪問的最佳時機(jī)”。

據(jù)臺灣東森新聞等媒體報道，在亞太事務(wù)小組當(dāng)天的聽證會上，一些議員還對巴拿馬與臺灣“斷交”、與大陸建交表達(dá)關(guān)切，聲稱特朗普政府應(yīng)重視“中國將影響力延伸到美國后院”的情況，并鼓動不要在對臺軍售問題上向中國讓步。多家美國媒體此前報道，特朗普政府為了在朝鮮問題上尋求中國幫助，已暫緩對臺軍售。眾議院外交事務(wù)委員會主席羅伊斯就此宣稱，延遲對臺軍售“沒必要”，希望今年能有新的對臺軍售案宣布，且美國在未來應(yīng)“定期宣布”對臺軍售。

16日，蔡英文連發(fā)多條推特，向美國政客表達(dá)感謝。她稱，過去幾天內(nèi)，看到美國國務(wù)卿蒂勒森表示，美方會履行在“與臺灣關(guān)系法”下的承諾；美國眾議院亞太小組昨天無異議通過“臺灣旅行法”?！芭_灣感謝美國、日本及其他友好國家持續(xù)支持，并將為區(qū)域的和平穩(wěn)定共同持續(xù)努力?！碑?dāng)天蔡英文在新北市出席活動致辭時還宣稱，政府始終堅持臺灣“主體性”，堅持“國家主權(quán)”，就算面臨外在環(huán)境很大困難，依然堅持到底，絕不在壓力底下屈服。

臺灣“新頭條”網(wǎng)

站稱，臺“外交部”16日表示，對美國國會“兩黨友人提升臺美雙邊交流的支持”表示感謝，同時，將持續(xù)在“雙邊緊密友好”基礎(chǔ)上，推動“升級版的臺美關(guān)系”。

美國的“兩手策略”由于多年來臺灣在美國有不小的游說力量，加之美國一些政客對華敵視態(tài)度，因此美部分議員不時挑動臺灣議題。比如今年5月4日，共和黨參議員盧比奧也提出參議院版的“臺灣旅行法”。這種明顯在中美之間挑事的草案會最終通過嗎？

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯16日對《環(huán)球時報》記者表示，這個東西到底能走多遠(yuǎn)還不一定，有待觀察。如果涉及臺灣領(lǐng)導(dǎo)人訪美，會是一個很大的事情，可能引起臺海危機(jī)。

目前來看，特朗普執(zhí)政以后，中美關(guān)系整體上是穩(wěn)定的。即使國會通過，也還要看特朗普政府怎么處理?！叭绻f一成為法律，將對中美關(guān)系構(gòu)成重大沖擊，非常惡劣。”

就目前形勢看，特朗普政府現(xiàn)在并不想在臺灣問題上刺激中國。蔡英文感謝蒂勒森的那番話，指的是蒂勒森14日在國會的作證。蒂勒森除了重申“對臺灣的保證”，也明確表示“堅持一個中國政策”。中國外交部發(fā)言人陸慷15日說，自特朗普政府就任以來，包括特朗普總統(tǒng)、蒂勒森國務(wù)卿在內(nèi)的美方高層在同中方交往的過程中都明確無誤地表示，美方會堅持一個中國政策。我們敦促美方恪守在中美三個聯(lián)合公報中所作出的承諾，慎重、妥善處理涉臺問題。

對于美國國會小組的支持，島內(nèi)一些分析人士也并不太看好。國民黨“立委”江啟臣16日表示，美國會有相當(dāng)大的自由度，但是主要要看行政部門的落實(shí)，國務(wù)院要不要履行，當(dāng)然是要看特朗普以及國務(wù)卿的態(tài)度。

《聯(lián)合報》稱，民進(jìn)黨“立委”郭正亮16日在媒體上表示，巴拿馬與臺“斷交”的深層原因是美中在中美洲的國力消長所致，美中關(guān)系即將走向新階段。而給臺灣的啟示是，不應(yīng)只局限于對大陸的抵制，更應(yīng)深思“如果連全球霸主美國，都不得不讓中國進(jìn)入自家后院”，臺灣應(yīng)如何務(wù)實(shí)面對大陸，才能適應(yīng)“越來越受中國勢力籠罩的亞洲”？“美國面對中國，都有不得不適應(yīng)中國崛起的策略調(diào)整，臺灣難道不需要嗎？”

臺灣中國文化大學(xué)政治學(xué)系講座教授陳一新對《環(huán)球時報》記者表示，1999年至2000年間，美國國會曾通過“加強(qiáng)臺灣安全法”，但沒有被行政部門接受，最終無疾而終。美國喜歡玩兩手策略，在臺灣“外交”低迷時給臺灣打氣，在臺當(dāng)局太囂張時打壓一下“臺獨(dú)”。

臺當(dāng)局威脅報復(fù)被“打臉”

島內(nèi)多家媒體16日報道的一個消息也印證著蔡當(dāng)局爭取所謂“國際空間”的徒勞。中正大學(xué)數(shù)名師生日前持“中華民國”護(hù)照，擬換證旁聽聯(lián)合國人權(quán)理事會會議，結(jié)果被工作人員要求持臺胞證換證入場旁聽。臺“外交部”對此表示“嚴(yán)正抗議”。有臺生嗆蔡英文：“有何感想，能做什么？”

有臺媒當(dāng)天倒是發(fā)現(xiàn)一個“亮點(diǎn)”：在美國貿(mào)易代表署官方網(wǎng)站之“美臺貿(mào)易成果”頁面，提到臺灣時使用了“中華民國國旗”。不過在該網(wǎng)站介紹亞太經(jīng)合組織（APEC）頁面，列舉APEC經(jīng)濟(jì)體時，寫的則是“中華臺北（臺灣）”。對于臺媒的報道，有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺道，“這又能怎么樣？”“只是誤植‘國旗在不起眼網(wǎng)站，臺灣人就喜歡自嗨?！?/p>

“大陸學(xué)者來臺學(xué)術(shù)研討遭封殺？蔡政府報復(fù)中共就巴拿馬挖墻腳的效應(yīng)開始？”《聯(lián)合報》網(wǎng)站16日晚爆料稱，前臺灣工業(yè)技術(shù)研究院知識經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任杜紫宸通過臉書表示，《天下雜志》下月舉辦的“天下亞洲經(jīng)濟(jì)論壇”，原本計劃邀請大陸社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所主任徐奇淵，結(jié)果來臺申請卻被臺陸委會拒絕。杜紫宸因此抨擊，難道蔡政府因?yàn)榘湍民R“斷交”事件，氣得失去理智，準(zhǔn)備要“鎖國”？

此前一天，臺陸委會和民進(jìn)黨中央就相互呼應(yīng)，暗示對大陸官員、學(xué)者來臺嚴(yán)格審查。陸委會副主委邱垂正聲稱，陸方長期片面限制我官員與部分學(xué)者赴陸交流的不對稱與失衡狀態(tài)，已到該檢討階段。民進(jìn)黨秘書長洪耀福則稱，“臺灣作為‘主權(quán)國家，對于什么人要來臺灣，當(dāng)然有審查的權(quán)力，不友善的人為什么還要讓他來？”

這些說法很快被島內(nèi)輿論“打臉”。國民黨“立院”黨團(tuán)書記長王育敏16日說，洪耀福發(fā)言很瞎、很扯，民進(jìn)黨現(xiàn)在是主張兩岸不要交流嗎？國民黨“立委”賴士葆稱，民進(jìn)黨執(zhí)政后，要跟大陸火車對撞、硬碰硬也可以，但在民進(jìn)黨運(yùn)用“仇中”獲利的同時，也該好好想想臺灣2300萬人民的權(quán)益。

“蔡英文神勇地說出‘調(diào)整兩岸政策這種帶威脅的話，但是她手中的工具與籌碼在哪？”臺灣中國文化大學(xué)政治學(xué)系講座教授陳一新撰文稱，陳水扁時代，至少還有不少“外交”工具，可以勉強(qiáng)支撐“烽火外交”。當(dāng)然，“烽火外交”到了后來也走下去，被當(dāng)時的美國副國務(wù)卿佐利克消遣為“撞墻外交”。今天，蔡英文領(lǐng)導(dǎo)的臺灣，實(shí)力遠(yuǎn)不如陳水扁時期，難道她要再度掀起“烽火外交”？以目前兩岸實(shí)力懸殊的情況下，臺灣的勝算究竟有多少，根本不用占卜?！?/p>