建筑工程項(xiàng)目承包管理方式探析

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，建筑工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求，而建筑工程項(xiàng)目的承包管理方式在我國(guó)建筑市場(chǎng)中具有不可替代的地位，只有建立完善的建筑項(xiàng)目承包管理體系，才能保證我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目承包；管理模式；分包；轉(zhuǎn)包

1 建筑工程承包管理項(xiàng)目特點(diǎn)

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的主要特點(diǎn)包括：第一，需要較多的施工人員、較大投資、管理復(fù)雜、存在多個(gè)利益主體，環(huán)境對(duì)其有著重要影響。第二，項(xiàng)目中不同利益主體存在較大的不確定性，因此外部諸多因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重大影響。第三，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理已經(jīng)推行了較長(zhǎng)時(shí)間，建筑工程項(xiàng)目管理逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代項(xiàng)目管理，但還不能與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比。

2 建筑工程項(xiàng)目承包的基本方式

不同建筑項(xiàng)目有著不同的特點(diǎn)，國(guó)際上關(guān)于建筑工程項(xiàng)目承包有著不同模式，但通常包括下面七種模式：第一，全程承包：承包方負(fù)責(zé)自項(xiàng)目可行性研究到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用、驗(yàn)收等全部環(huán)節(jié)。第二，一體化承包：業(yè)主與承包商共同出資，承包商開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工全程，交付使用后還繼續(xù)管理幾年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，再交給業(yè)主管理；第三，總承包：承包商墊付建設(shè)項(xiàng)目的支出資金，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工全部負(fù)責(zé)，一旦通過(guò)驗(yàn)收則交給業(yè)主。第四，某個(gè)承包公司負(fù)責(zé)，組織民間資金共同取得建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可，對(duì)施工建設(shè)負(fù)責(zé)。第五，聯(lián)合承包：幾個(gè)承包商組成聯(lián)合體承包工程，制訂承包合同，不同承包商分別負(fù)有不同的責(zé)任。第六：設(shè)計(jì)施工承包：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程，一直到項(xiàng)目的驗(yàn)收為止。第七：施工總承包：承包商只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工全過(guò)程。

3 建筑工程項(xiàng)目承包管理方法

3.1 依據(jù)承包內(nèi)容的不同

依據(jù)不同承包內(nèi)容可以分為建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的總承包，在項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等過(guò)程中承包其中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)。

發(fā)包方將建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的采購(gòu)、安裝調(diào)試等工程全部并給一個(gè)具有合格資質(zhì)的承包單位負(fù)責(zé)，該承包單位主要負(fù)責(zé)全部工程的建設(shè)過(guò)程，一直到工程竣工驗(yàn)收交付使用后，發(fā)包方在審核后滿足自身合格要求的承包方式。建筑工程的參發(fā)包全部實(shí)行總承包，主要針對(duì)那些本身不具備專業(yè)技術(shù)人員的單位，本身沒(méi)有能力組織建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)，與社會(huì)化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的要求相一致。

3.2 依據(jù)承包對(duì)象的組織形式

依據(jù)承包對(duì)象的不同可以分為單獨(dú)承包與聯(lián)合承包。單獨(dú)承包就是承包工程的主體屬于一個(gè)法人實(shí)體，可以獨(dú)立完成建筑工程的承包。此類承包方法主要針對(duì)于那些不同建筑工程的勘察設(shè)計(jì)與施工而言。

聯(lián)合承包就是指二個(gè)以上的承包商共同組成一個(gè)聯(lián)合體，共同承包一項(xiàng)建筑工程的承包方式。我國(guó)《土木工程施工合同條件》中提出“遇有建筑規(guī)模過(guò)大的建筑工程，可以由幾個(gè)承包商共同組成一個(gè)聯(lián)合體共同承包，其中適應(yīng)于單一承包商的規(guī)定也適用于聯(lián)合體”，當(dāng)前國(guó)際上這種由幾個(gè)承包方共同組成一個(gè)聯(lián)合體的做法較為流行，通常針對(duì)于那些規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項(xiàng)目而言。應(yīng)用這種聯(lián)合承包的做法承包建筑工程也存在一定的優(yōu)勢(shì)：第一，不同承包方分別具有不同的優(yōu)勢(shì)，組成聯(lián)合體共同作戰(zhàn)可以防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于中標(biāo)。第二，由于工程規(guī)模較大，需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，利用聯(lián)合承包可以分別承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，利于承包商得到更多利潤(rùn)。利用聯(lián)合承包也可以增進(jìn)企業(yè)間的了解，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高管理水平，有利于建筑企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。聯(lián)合承包有下面這些特點(diǎn)：第一，通常聯(lián)合承包針對(duì)大型工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程而言，可以有效節(jié)約人力物力財(cái)力。第二，不同承包商都要對(duì)承包合同負(fù)責(zé)，由于具有共同的經(jīng)濟(jì)利益，承包各方都會(huì)在合同履行中積極操作。第三，企業(yè)承包建筑工程不能超過(guò)自身等級(jí)，這是我國(guó)要求承包方必須具備的資格。

4 承包方的資格管理

承包單位的主體資格主要有企業(yè)以前的施工情況、人員水平、管理能力、資金能力、技術(shù)裝備等。建筑承包單位不但要依據(jù)法律規(guī)定擁有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)還需具備一定的資質(zhì)證書，同時(shí)要求具有較高的管理水平。

4.1 承包單位承包工程依法取得資質(zhì)后，承包過(guò)程中不得超過(guò)本身資質(zhì)范圍

建筑工程涉及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的社會(huì)繁榮穩(wěn)定，因此廣大人民群眾迫切要求不斷提高建筑質(zhì)量。將從事建筑活動(dòng)的單位依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分為不同的資質(zhì)等級(jí)，要求其必須在自己的資質(zhì)范圍內(nèi)承包建筑工程是合理合法的。第一，建筑單位一定要具有一定資質(zhì)的建筑能力。第二，建筑工程不同，對(duì)承包單位的資金能力、技術(shù)水平、管理水平也具有不同的要求。工程規(guī)模越大、技術(shù)越高，則要求承包單位必須擁有雄厚的資金實(shí)力、較高的技術(shù)水平與管理水平。

4.2 管理承包單位資質(zhì)

當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中，有的資質(zhì)較低的建筑企業(yè)利用與資質(zhì)較高的施工企業(yè)聯(lián)合，以資質(zhì)較高的企業(yè)牽頭承包建筑工程，這是一種不合理的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定的影響。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)是管理部門在全面衡量建筑企業(yè)的人員素質(zhì)、管理能力、資金能力、技術(shù)裝備等條件的基礎(chǔ)上確定的。

5 管理分包和轉(zhuǎn)包

5.1 分包

建筑工程中的分包，指的是總承包建筑工程后，再將此項(xiàng)工程分解為不同模塊分別轉(zhuǎn)包給不同承包單位，同時(shí)簽訂分包合同的做法。我國(guó)《建筑法》提出，總承包單位可以將自己承包的建筑工程轉(zhuǎn)包給滿足資質(zhì)要求的單位，但只能轉(zhuǎn)包一部分，同時(shí)工程分包要征得建設(shè)單位的同意，一定要在分包范圍內(nèi)分包。為了防止出現(xiàn)層層分包、材料不合格、責(zé)任不明確等情況，我國(guó)《建筑法》規(guī)定總承包單位只能進(jìn)行一次分包。

5.2 轉(zhuǎn)包

承包單位將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包給其他單位主要目的就是為了謀利，但工程轉(zhuǎn)包行為還存在其他一些目的，我國(guó)《建筑法》提出，工程轉(zhuǎn)包通常是發(fā)包人全面考察承包人的各種能力后才采取的行為，尤其是利用招標(biāo)與投標(biāo)的做法簽訂轉(zhuǎn)包合同，發(fā)包方依據(jù)公開(kāi)公平公正的要求，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后，選擇資質(zhì)最優(yōu)的中標(biāo)企業(yè)作為承包者，再簽訂承包合同。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程項(xiàng)目承包管理對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展具有非常重要的影響，同時(shí)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高也具有不可分割的聯(lián)系。只有提高建筑工程項(xiàng)目承包質(zhì)量才能保證人民居住安全、擁有和諧的工作環(huán)境，只有保證管理手段科學(xué)合理、不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式才能促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目承包管理的順利發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：葉劍勇，單位：寧波永航建設(shè)有限公司，研究方向：建筑工程。