論航空情報(bào)原始數(shù)據(jù)提交與應(yīng)用

王曉飛

摘 要：《航空情報(bào)原始資料通知單》（簡稱：《通知單》）作為原始資料向航空情報(bào)部門提供原始資料的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著整個(gè)航空情報(bào)產(chǎn)品信息的收集任務(wù)，是航空信息交互不可或缺的重點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：航空情報(bào)；原始數(shù)據(jù)；提交；應(yīng)用

1 航空情報(bào)原始資料

情報(bào)部門收集并整理的與飛行安全息息相關(guān)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在《民用航空情報(bào)工作規(guī)則》（CCAR-175TM-R1）（簡稱：《規(guī)則》）第三十三條中歸類了需要向航空情報(bào)部門提供資料的責(zé)任人以及數(shù)據(jù)內(nèi)容，這其中空域規(guī)劃和空中交通管制部門、機(jī)場航務(wù)管理部門、通信導(dǎo)航監(jiān)視部門與氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，是航行通告或以AIRAC為基礎(chǔ)的《國內(nèi)航空情報(bào)資料匯編》（簡稱：NAIP）、航空資料匯編補(bǔ)充資料與航空資料通報(bào)的主要數(shù)據(jù)源，是構(gòu)成國內(nèi)航空運(yùn)輸慣用資料的核心所在。

2 原始資料通知單

《通知單》作為原始資料提供方向航空情報(bào)部門提供原始資料的基礎(chǔ)（具體的樣式參照《規(guī)則》附件二中模版），資料提供方每次提交原始資料數(shù)據(jù)時(shí)都需要按照情報(bào)賦予的格式填寫一份《通知單》，其中需要提供方填寫的信息主要有：提供人、聯(lián)絡(luò)方式、提供單位、提供時(shí)間、資料生效和失效時(shí)限、序列號(hào)、資料變更內(nèi)容及責(zé)任人簽字等。

3 原始資料通知單容易造成的誤區(qū)

3.1 原始資料數(shù)據(jù)公布方式的選擇

3.1.1 資料提供方式依存關(guān)系不清

《通知單》顯示的資料提供方式包含了航空情報(bào)信息發(fā)布的所有方式，即航行通告（NOTAM）、航空資料匯編修訂（AIP amdm）、航空資料匯編補(bǔ)充資料（SUP）及航空資料通報(bào)（AIC）。按照國際民航組織DOC8126《航空情報(bào)服務(wù)》對上述情報(bào)產(chǎn)品分別進(jìn)行了定義，不難看出這些產(chǎn)品之間有著特定的關(guān)聯(lián)。要想掌握這些資料之間的相互關(guān)系，首先得從產(chǎn)品內(nèi)容上看。航行通告是有關(guān)航行的設(shè)施、服務(wù)、程序等的設(shè)立、狀況、變化，以及涉及航行安全的危險(xiǎn)情況及其變化的通知。它立足于上述信息臨時(shí)性、簡要性的快速傳遞，同時(shí)也是其它航空情報(bào)產(chǎn)品的有效補(bǔ)充，被行業(yè)內(nèi)所廣泛應(yīng)用。航空資料匯編是國家發(fā)布或授權(quán)的出版物，包括空中該航行所必需的持久的航行資料。這部分信息重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是滿足空中航行所必須的永久性或長期臨時(shí)性變化資料對外公布的需求，是航空情報(bào)出版的主要印刷制產(chǎn)品，同時(shí)也是情報(bào)信息交互中最基礎(chǔ)的資料形式。航空資料匯編補(bǔ)充資料是以專用頁張公布的包括在航行資料匯編中資料的臨時(shí)性變動(dòng)——長期存在的臨時(shí)性變動(dòng)（3個(gè)月或以上），對飛行有重要意義，它的作用介乎于航空資料匯編和航行通告之間，首先它是航空資料匯編專項(xiàng)內(nèi)容的重要補(bǔ)充手段，其法律效應(yīng)等同于航空資料匯編，同時(shí)可進(jìn)一步對航空資料匯編內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，起到航行通告無法企及的作用。航空資料通報(bào)是指不夠簽發(fā)航行通告或編入航行資料匯編，但涉及飛行安全、航行、技術(shù)、行政或法律問題的資料通報(bào)。這部門信息關(guān)注的重點(diǎn)不是數(shù)據(jù)信息，二是圍繞數(shù)據(jù)展開的規(guī)范性說明，是對上述三種航空產(chǎn)品使用的補(bǔ)充與說明。

3.1.2 資料收集方提供的規(guī)范指引程度不足

雖然航空情報(bào)部門已經(jīng)對法規(guī)進(jìn)行了強(qiáng)化性灌輸，但仍然有些從業(yè)人員對學(xué)習(xí)法規(guī)采取漠視的態(tài)度，特別是一些中小機(jī)場的兼職情報(bào)人員，由于對自身管制員身份的分外重視，本能忽視了情報(bào)崗位的作用，又或者因?yàn)楣苤茐毫μ螅嚓P(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)重而對不同法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行人為排序，甚至有些人認(rèn)為自己工作經(jīng)驗(yàn)完全可以應(yīng)付日常的工作負(fù)荷，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)效果并不顯著，另外還有上級部門的層層把關(guān)，造成不良后果的幾率可以忽略不計(jì)。

3.2 在航空信息公布方面航行通告是萬能的

在實(shí)際運(yùn)行過程中資料提供方對于情報(bào)工作的理解普遍存在錯(cuò)誤認(rèn)知，他們認(rèn)為無論何種信息都可以由航行通告對外發(fā)布，而只要能將航行通告發(fā)布出去，任何問題都會(huì)不再成為問題了。這種認(rèn)知之所以可怕，是因?yàn)橘Y料提供方將所有可能造成資料通報(bào)不暢的原因都推諉給情報(bào)部門，而不去換位思考延誤或者被拒發(fā)的真實(shí)原因。他們錯(cuò)誤的高估了航行通告的能力，首先航行通告不是萬能的，一些用語言表述困難的信息，用航行通告發(fā)布容易產(chǎn)生疑義；航行通告發(fā)布時(shí)限不滿足《民用航空情報(bào)工作規(guī)則》第三十五條"以航行通告發(fā)布的航空情報(bào)，應(yīng)當(dāng)在生效時(shí)間24小時(shí)以前提供原始資料。臨時(shí)性的禁區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、限制區(qū)以及有關(guān)空域限制的，應(yīng)當(dāng)在生效日期7天前提供原始資料。不可預(yù)見的臨時(shí)資料應(yīng)當(dāng)立即提供"。以及航空情報(bào)運(yùn)行管理公告2015年第二期規(guī)定的校飛航行通告應(yīng)在生效時(shí)間4小時(shí)前提供原始資料等要求，也是無法以航行通告的形式發(fā)布信息的，這也是情報(bào)部門秉承的底線。

4 應(yīng)對航空數(shù)據(jù)提交的新舉措

4.1 強(qiáng)化航空情報(bào)法規(guī)的指向性

因航空情報(bào)涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域多，內(nèi)容涉獵廣，時(shí)效要求嚴(yán)等特殊性，注定其從業(yè)者業(yè)務(wù)知識(shí)廣而不精，體現(xiàn)在情報(bào)法規(guī)層面則是對工作要求指向性特別強(qiáng)，甚至被資料提供方解讀成苛刻不近人情。但事實(shí)上，強(qiáng)化法規(guī)指向性有助于不同專業(yè)快速掌握對應(yīng)的情報(bào)規(guī)范要求，有助于情報(bào)部門落實(shí)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)單位的關(guān)聯(lián)性準(zhǔn)則，因此在航空情報(bào)法規(guī)的后續(xù)建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)法規(guī)對各專業(yè)的指向性要求。

4.2 推進(jìn)電子化資料通知單的管理與應(yīng)用

既然《通知單》作為航空情報(bào)資料提交的根本所在，日常工作根本無法脫離它，因此對于它的有效管理及應(yīng)用將直接影響到信息交互的好與壞，對提高航行資料發(fā)布質(zhì)量輔助作用明顯。隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)航空資料電子化《通知單》的應(yīng)用在技術(shù)層面已經(jīng)沒有問題，通過組網(wǎng)將資料提供方納入到航空情報(bào)一體化建設(shè)中，屆時(shí)對于《通知單》的編輯、提交、審核、關(guān)聯(lián)及再提交等步驟都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。這將有助于規(guī)避航空情報(bào)部門對資料發(fā)布時(shí)限暗箱操作的可能，讓資料提供方清晰的了解和掌握資料提交進(jìn)度和各階段處置時(shí)間等信息，從而使航空情報(bào)資料發(fā)布更加標(biāo)注化和透明化，增進(jìn)相互之間的理解和最終實(shí)現(xiàn)彼此共贏的局面。

5 結(jié)束語

隨著民航航空信息交互需求的快速增長，資料提供方與航空情報(bào)部門的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)將越來越密切，而作為航空信息提交的基礎(chǔ)，《通知單》將扮演越來越重要的角色。航空情報(bào)部門要充分利用好這一有效工具，為第三方提供持續(xù)性的規(guī)范指導(dǎo)，通過細(xì)化自身工作流程，引進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用等具體措施，努力將航空情報(bào)服務(wù)理念提升到新的高度。