依法行政是建設法治國家的“關鍵一步”

莊曉波

摘要：提高依法行政水平，加深法制化建設，是推動我國社會主義法治國家建設進程的必經(jīng)之路。我們必須要求明確依法行政在建設法制國家中所起到的作用和關鍵性意義，不僅要做好宣傳工作，在思想觀念層面上使人民群眾意識到建設法治社會的重要性，讓法律觀念深入人心，也要規(guī)范政府履行行政職能中的行為手段，推動相關的法制建設與監(jiān)督機制的建立，為實現(xiàn)我國建設法制國家的戰(zhàn)略提供有力支持。

關鍵詞：依法行政；法治國家；重要性

引言

提高我國的法制化建設水平，首先要做的就是確保依法行政。依法行政是建設法治國家的關鍵與前提。在政府履行行政職能時若是做不到依法執(zhí)法，起不到帶頭作用與表率作用，那么到社會各界去推行法治化也無從談起。法治化國家的建設水平集中體現(xiàn)與政府在各個方面的行為規(guī)范，是否符合法律要求，是否存在不合法現(xiàn)象。同時，規(guī)范社會秩序，杜絕歪風邪氣，讓法律意識深入廣大人民群眾的心理，積極弘揚正能量，才能切實推動國家的法治建設，對促進社會發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量具有深遠意義。

一、依法行政的意義

推進依法行政建設，提高行政執(zhí)法能力與行為規(guī)范，不僅是推動國家法治建設的要求，也是適應新經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展水平，與國際先進思想接軌的表現(xiàn)。改革開放以來，經(jīng)濟建設與提高生產(chǎn)力一直是社會發(fā)展的主旋律，在取得成績的同時，也使我國的法治建設與精神文明水平不能適應經(jīng)濟發(fā)展水平，市場經(jīng)濟秩序不穩(wěn)定，許多新行業(yè)或者出現(xiàn)的新問題缺少相關的法律法規(guī)建設對其進行規(guī)范和約束，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，也無法提供法律保障。許多社會現(xiàn)象，例如“老人倒地扶不扶”等，也體現(xiàn)了精神文明的缺失，帶來了極為惡劣的社會影響，也讓廣大人民群眾失去了對法律的信任。

提高依法行政水平，也是新時期政府提高自身的行政能力的要求，有助于更好地履行行政職能。政府依法行政的目標是推動社會的發(fā)展，保障社會秩序，

提高廣大群眾的生活水平，保護人民的利益不受侵害。

所以，政府在行政過程中必須深刻落實依法行政方針，貫徹法治思想，提高行政效率和規(guī)范性，從而達到提高行政管理水平，提高政府公信力的目的。

二、當前我國實行依法行政中存在的問題

（一）作為行政主體的政府行政人員缺少法治觀念。在目前的行政執(zhí)法工作中，仍存在行政人員秉持著傳統(tǒng)的封建官僚主義，不能認識到新時期政府工作人員的服務性質(zhì)，對群眾的實際問題和困難不加以實際考察，而是將法律當成了無關緊要的條文，無視法制國家和依法行政的要求，體現(xiàn)了當前行政執(zhí)法人員自身法治意識淡薄的現(xiàn)狀。在行政執(zhí)法過程中，存在著貪腐受賄，職權(quán)濫用，程序不合理，行為不規(guī)范的現(xiàn)象，降低了政府的公信力，影響了政府形象，加深了政府與民眾之間的隔閡，不僅不利于政府的執(zhí)政為民政策的落實，也為政府工作造成了阻礙。

（二）立法程度不完善，立法體制不健全。當前，我國關于在行政法立法方面存在著一些弊病。行政立法程序繁無法滿足行政管理的實際要求，降低了辦事效率，給政府辦公和人民群眾都造成了影響，同時，當前的行政立法制度不完善，缺乏民主性。

（三）行政監(jiān)督體制不完善。對我國政府的行政職能履行的監(jiān)督制度不完善，對政府行政行為缺少監(jiān)督和制約。其集中表現(xiàn)為行政監(jiān)督部門同時也是隸屬政府管轄，缺少獨立性，相當于部門內(nèi)部監(jiān)督，可想而知容易造成職權(quán)濫用，無法進行有力的監(jiān)督。同時，我國當前的行政監(jiān)督法律體系也存在弊端，監(jiān)督機構(gòu)本身也存在違法違規(guī)現(xiàn)象，所以必須要健全法律監(jiān)督體系，對政府行政進行監(jiān)督。

三、如何提高依法行政水平

（一）加強法治理念的宣傳工作，提高公民法制意識。要想加法治國家的建設水平，必要使法治理念深入政府行政人員和廣大人民群眾的內(nèi)心，從觀念上的到改變。在這一過程中，要從領導干部做起，提高其決策水平與法制觀念的符合性，然后要深化行政執(zhí)法人員的法治認識，提高其行為規(guī)范性，可以周期性的進行行政執(zhí)法人員法治培訓，增強其依法行政能力。最后，要積極開展法治理念宣傳工作，加強社會各界的法治理念推廣，讓廣大群眾認可法制建設，提高自覺性。還要進行法律知識普及，提高廣大人民群眾的法律認識與法律知識，了解法律要求才能做到遵守法律，有利于形成正確的法律觀念，培養(yǎng)法制風氣。

（二）完善行政立法制度。當前，我國在行政執(zhí)法的行為規(guī)范方面的法律制度不夠完善，同時缺少一個切實可行的行政立法制度，缺少通過立法手段對行政行為進行制約，無法保障人民的利益?，F(xiàn)有的法律體系和制度無法適應社會的發(fā)展水平，個別法律的實用價值較低，所以，提高行政立法水平，完善法律制度是推動依法行政的保障。立法過程中要充分吸取各方意見，結(jié)合實際，制定出能切實保障人民利益的法律規(guī)定。法律法規(guī)的制定應充分考慮人民的利益。所以有些法律規(guī)定之所以不為群眾認可就是因為沒從群眾的利益出發(fā)，沒考慮群眾的實際要求，降低了法律的實用價值與意義，所以行政立法制定的建立必須要從人民利益需求實際出發(fā)。

（三）加強監(jiān)督力度。政府是國家行政執(zhí)法部門，對政府的行政執(zhí)法行為與權(quán)力使用一定要加以監(jiān)督規(guī)范。這就要求建立完善的監(jiān)督管理機制，提高行政工作公開程度，促使行政部門和執(zhí)法機構(gòu)按照相關法律的要求來約束自己的行為。目前，我國的監(jiān)督管理法律體系不夠完善，監(jiān)督管理部門缺少獨立性，無法保障監(jiān)督權(quán)力的行使不受影響，產(chǎn)生腐敗或濫用職權(quán)的現(xiàn)象。監(jiān)察的程序存在漏洞，監(jiān)督機構(gòu)自身內(nèi)部管理不嚴格，監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)低，都是監(jiān)督人員不能有力執(zhí)行監(jiān)督職權(quán)的原因。同時，監(jiān)察部門缺乏獎懲機制，監(jiān)察人員缺少積極性，也變相縱容了監(jiān)察人員的行為，降低監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督效率和公正性。監(jiān)督工作必須要遵守相關法律要求法規(guī)，監(jiān)督機構(gòu)自身要明確依法精神，完善監(jiān)督管理的法律體系，細化監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，使執(zhí)法工作完全處于監(jiān)督之下。

結(jié)語：

依法行政是我國推動法制建設的必然要求，政府依法行政才能確保國家生活的各個方面都體現(xiàn)法制精神，首先確保政府行政職能的規(guī)范性，才能為建設法治國家邁出“關鍵一步”，為以后推動法制國家建設的各個方面提供前提條件和保障。

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