關(guān)于二連浩特旅游業(yè)發(fā)展路徑思考

烏日尼樂圖

本文通過分析二連浩特旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上，剖析二連浩特口岸與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，提出了正確選定地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主線，在實踐的過程中進(jìn)一步深入探索適合于自身發(fā)展的模式是二連浩特旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二連浩特位于內(nèi)蒙古自治區(qū)正北部，北與蒙古國口岸城市扎門烏德隔界相望，距首都北京最近的邊境陸路口岸，是我國對蒙開放的最大陸路口岸，是國家和自治區(qū)向北開放的前沿和窗口，是最捷近歐亞大陸橋的“橋頭堡”。1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)二連市為全國13個沿邊開放城市之一，2014年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)?？梢哉f，二連浩特市是我國邊境地區(qū)依托沿邊口岸發(fā)展起來的具有特殊機構(gòu)和職能的外向型城鎮(zhèn)，是我國向北開放的最前沿。二連浩特是國家“一帶一路”上的重要城市，對外開放的程度遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他城市。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面領(lǐng)的問題

近幾年二連浩特地區(qū)經(jīng)濟(jì)增量迅速，與“十一五”期末的2010年相比，到2015年底，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值由47.6億元增加到100億元，年均增占率達(dá)到16%。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展“十二五”期間旅游業(yè)得到快速發(fā)展機遇，五年累計接待國內(nèi)外游客800萬人次，年均增長5.1%；旅游業(yè)總收入173億元，年均增長17.9%。以建設(shè)中蒙跨境旅游合作示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市旅游功能，旅游業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2015年全年接待游客183.3萬人次，增長8.5%；旅游業(yè)實現(xiàn)收入40.5億元，增長14.3%；到2016年1—7月份，共接待國內(nèi)外游客111.2萬人次，同比增長9.2%，實現(xiàn)收入24.5億元，同比增長14.6%。其中，國內(nèi)游客62.5萬人次，同比增長9.3%；國外游客48.7萬人次，同比增長9%。旅游創(chuàng)匯1.9億美元，同比增長3.5%。二連浩特旅游業(yè)的發(fā)展為兩條線。其一，依托恐龍、口岸、驛站等地區(qū)特色旅游資源開發(fā)產(chǎn)品；其二，加強周邊地區(qū)與蒙俄兩國的旅游合作擴大旅游影響力。旅游業(yè)在二連浩特國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，充分挖掘旅游潛力可以更好提升二連浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二連浩特旅游業(yè)發(fā)展很快，規(guī)模日漸擴大，成就巨大。但是依然處在旅游業(yè)發(fā)展初級階段。主要景區(qū)處在門票收入階段，無衍生產(chǎn)品；旅游開發(fā)的層次較低，缺乏創(chuàng)新；景區(qū)分散分布，缺乏有機聯(lián)系，不能形成整體效應(yīng)；對外資和大項目資金缺乏足夠的吸引力；旅游開發(fā)中缺乏專業(yè)的策劃和管理；政府沒能確立旅游業(yè)發(fā)展助攻方向等。從國內(nèi)游客的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分游客對二連浩特的感觸是“一次性旅游”，從旅游業(yè)數(shù)據(jù)的增速中可以看出二連浩特旅游業(yè)與國家整體經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平持續(xù)提高，已進(jìn)入全民旅游時代是分不開的。旅游業(yè)的發(fā)展與二連浩特本身的優(yōu)勢條件及國家對一帶一路沿線口岸城鎮(zhèn)的發(fā)展要求比，仍有一定差距。造成這種狀況的原因固然多種多樣，但其中很重要的一條就是多年來二連浩特沒能確立旅游業(yè)發(fā)展主線是分不開的。

二、今后發(fā)展條件分析

旅游業(yè)是充分發(fā)揮城市優(yōu)勢、激活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮、并帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)。城市還是旅游發(fā)展的重要載體，旅游發(fā)展又為城市注入了動力和活力。城市深厚的文化底蘊和完善的服務(wù)體系，使得城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。如何將城市與旅游業(yè)融合的最為恰當(dāng)，必須從城市自身特征和區(qū)域文化的結(jié)合點尋找答案。

（一）口岸奠定了二連浩特旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

二連浩特口岸是經(jīng)中央批準(zhǔn)的在我國內(nèi)陸邊境地區(qū)設(shè)立里的對外交往門戶。而二連浩特市是我國邊境地區(qū)依托沿邊口岸發(fā)展起來的具有特殊機構(gòu)和職能的外向型城鎮(zhèn)。一般來說，二連浩特地理位置特殊、城鎮(zhèn)職能和功能特殊、發(fā)展路徑明確，表現(xiàn)為以口岸依托實現(xiàn)功能化發(fā)展，以口岸經(jīng)濟(jì)為核心實現(xiàn)內(nèi)聚式發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合，居民生活改善與城鎮(zhèn)職能發(fā)揮相融合。2015年二連浩特三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.65：35.85：63.5，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)，是一個以服務(wù)業(yè)為核心競爭力的口岸城市?？诎冻擎?zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出截然不同，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出匯集兩個市場同時將市場和信息的空間成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，是兩個市場的生產(chǎn)、交換中心；而第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出也匯集兩個市場但只是利用了口岸的通道職能，是兩個市場的中轉(zhuǎn)站。換言之，二連浩特是中蒙貿(mào)易的重要節(jié)點，也是中蒙旅游貿(mào)易的重要突破口之一，最大限度的發(fā)揮中轉(zhuǎn)站的地位依托口岸資源是發(fā)展二連浩特旅游業(yè)的必由之路，與此同時，旅游業(yè)也為新時期二連浩特的發(fā)展提供了重要平臺，二者良性互動，相輔相成。

（二）自然環(huán)境決定了二連浩特旅游業(yè)發(fā)展方式

藍(lán)天、白云、青草、羊群是游客對內(nèi)蒙古第一印象和感觸，從呼倫貝爾草原到烏珠穆沁草原都是同樣的美景，但二連浩特草原屬于荒漠草原，與上述地方有著天然的差別，這里有藍(lán)天、白云、羊群、就是很難見到無邊無際碧綠的草原，從旅游資源的質(zhì)量分類來看，荒漠草原在觀賞價值上不及于其他類型草原，因此往往不會成為游客的第一選擇。二連浩特氣候?qū)儆跍貛Т箨懶詺夂颍暥容^高，春季干燥少雨風(fēng)沙多，夏季干熱降雨少，秋季天高氣爽霜來早，冬季寒冷漫長風(fēng)雪少，基本屬于“十年九旱”的氣候特點，年平均降水量只有139.5毫米，與全區(qū)300毫米左右平均降水量差了很多，二連浩特是一個水資源嚴(yán)重缺乏的城市，地表無河流水系，居民飲用水都是從鄰近區(qū)域調(diào)運，更不用說大量用水的工業(yè)了。降雨量少使二連浩特的生態(tài)極為脆弱，開發(fā)不當(dāng)極易出現(xiàn)荒漠化、沙漠化等問題，給草原帶來不可修復(fù)的影響。盡管擁有華北二連油田額仁淖爾作業(yè)區(qū)和豐富的風(fēng)電等資源，但二連浩特其他資源匱乏，二連浩特滿足不了發(fā)展工業(yè)所需要的綜合資源配置?？梢哉f，二連浩特發(fā)展工業(yè)存在諸多限制。二連浩特獨特的自然條件決定了二連浩特在草原自然景觀旅游的發(fā)展中已處在劣勢，繼在邊字上做文章突出自身的特點，必須把旅游業(yè)放在突出位置大力發(fā)展口岸旅游貿(mào)易已成為二連浩特旅游業(yè)發(fā)展的重點。

（三）市場決定了二連浩特旅游發(fā)展模式

自開設(shè)口岸城市以來二連浩特依靠的是蒙古國市場。口岸對蒙貿(mào)易額一直占到中蒙貨運總額的60%以上，最高年份達(dá)到90%；對蒙貨運量占到中蒙貨運總量的30% 以上，最高年份達(dá)到46%，在對蒙貿(mào)易中始終處于核心地位。二連浩特對蒙古國公民具有較強的吸引力，在二連浩特長期定居的蒙古國公民有600多名，平均每天有 3000 多名蒙古國公民前來二連浩特購物消費、觀光旅游，高峰期可達(dá)萬人左右。150多萬平方公里300萬人口的蒙古國巨大市場對于一個不到10萬人口的邊疆小城是無法估量的機遇和挑戰(zhàn)。二連浩特經(jīng)濟(jì)屬于外向型經(jīng)濟(jì)模式，受蒙古國影響非常大。近幾年蒙古國經(jīng)濟(jì)受到世界經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重下滑，直接影響二連浩特經(jīng)濟(jì)走勢。作為第三產(chǎn)業(yè)為重的口岸城市，從理論上講，這是經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)達(dá)的狀態(tài)，也是發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。但是二連浩特這種以第三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)構(gòu)成原因并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定的程度，而是由口岸的特殊地理位置所決定的，因為口岸的工業(yè)、農(nóng)業(yè)極不發(fā)達(dá)，所以出現(xiàn)不是在一、二產(chǎn)業(yè)支持基礎(chǔ)上的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的特殊結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。這種特殊的以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不穩(wěn)定，易受外部環(huán)境條件變化的影響，諸如國際關(guān)系、政策調(diào)整、市場變化、消費理念等因素。

蒙古國經(jīng)濟(jì)直接影響二連浩特市場的不穩(wěn)定性。為了避免經(jīng)濟(jì)波動帶來的影響，必須要擴大內(nèi)需，大力發(fā)展國內(nèi)購物旅游。隨著商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，市場建設(shè)逐步加強，目前二連浩特已形成億元專業(yè)市場4個（三星建材城、義烏市場、溫州商貿(mào)城、盛同貿(mào)易商城），總營業(yè)面積達(dá)到22.7萬平方米，共有攤位2392個，2014年市場銷售額達(dá)30.89億元。2014年底，個體私營經(jīng)濟(jì)達(dá)到11735戶，從業(yè)人員2.79萬人，資產(chǎn)總額72.17億元。社會消費品零售總額28.31億元，是1994年的13.7倍，年均增長14%。但國內(nèi)購物受地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的影響，二連浩特購物市場缺乏競爭力，幾大市場基本上處于商品初級銷售階段，商品種類、經(jīng)營模式、產(chǎn)品價格、銷售渠道上單一；大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，缺少合作組織，與蒙方合作層次偏低，抗風(fēng)險能力偏弱；消費品市場缺乏有效管理，低質(zhì)商品盛興，質(zhì)量無保障，信譽度差。很多游客來二連浩特旅游不知道本地特產(chǎn)；很多商品與別處雷同；蒙古國商品不多和不知道真?zhèn)蔚鹊?。這與二連浩特把購物旅游沒能納入到其旅游業(yè)發(fā)展的核心位置有著必然聯(lián)系。依托口岸資源是二連浩特發(fā)展購物旅游的保證，對游客而言二連浩特最大的吸引物是國外產(chǎn)品，這里有來自蒙古國、俄羅斯及東歐等國的各種商品。購物旅游在旅游業(yè)中所占比重越來越大時，二連浩特不僅輻射周邊游客，可以輻射到整個內(nèi)蒙古自治區(qū)甚至全國。通過對購物旅游市場的完善能夠帶動周邊旅游產(chǎn)品的開發(fā)和升級，促進(jìn)口岸城市的升級。

（四）社會文化決定了二連浩特旅游發(fā)展深度

二連浩特是多重文化交融地。草原文化和農(nóng)耕文化的交融、中國文化和蒙古國文化的交融、中國蒙古族文化與蒙古國蒙古族文化的交融、內(nèi)蒙古蒙古族各個部落文化的交融等等。各種形式的文化形態(tài)的融合形成了新世紀(jì)的二連浩特獨有的口岸文化。文化是旅游的靈魂，是旅游業(yè)發(fā)展的源泉，目前二連浩特已開發(fā)恐龍遺址文化、國門文化、驛站文化、馬文化、等市內(nèi)項目；開通重走“茶葉之路”旅游專列，實施赴扎門烏德“一日游”等國際措施；舉辦那達(dá)慕、國際汽車房車露營大會等大型活動。對于發(fā)展二十幾年的二連浩特旅游而言，仍然處在旅游業(yè)發(fā)展的初級階段是最為需要思考的核心問題。這不是旅游資源的問題，而是選取何種旅游資源為旅游開發(fā)重點所在。具體說二連浩特目前所開發(fā)利用的旅游資源對旅游業(yè)的深度發(fā)展提供了必要的價值，可沒能形成地區(qū)最為優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品。本地區(qū)最為優(yōu)勢資源還是依托口岸的商業(yè)資源，能否圍繞著商業(yè)資源開發(fā)旅游業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

綜上，對于一個旅游目的地來說，確定什么作為本地區(qū)旅游發(fā)展的旅游主線是一個非常重要的問題。這里面，既需要考慮本地的歷史文脈，更需要研究現(xiàn)實的旅游需求；既需要尋找相關(guān)文化要素的共性主題，也需要凸顯地域文化的獨特個性。二連浩特旅游的文化主線是口岸商業(yè)貿(mào)易，就是購物旅游。購物旅游是以購物為旅游首要目的的旅游活動。這是根據(jù)游客的旅游目的地是偏重購買還是偏重旅游來區(qū)分不同的旅游購物行為。發(fā)展購物旅游需求的特殊地理位置、天然旅游資源不豐富、與周邊地區(qū)和國家相比較產(chǎn)品價格優(yōu)勢突出、具有一種或多種強烈吸引力的產(chǎn)品等完全符合二連浩特旅游業(yè)發(fā)展模式。隨著購物旅游的發(fā)展，游客數(shù)迅速增加，各類旅游設(shè)施和景點也逐步完善，旅游業(yè)開始健康循環(huán)成長。

三、對未來發(fā)展幾點建議

發(fā)展旅游業(yè)，就要廣泛借鑒和吸收先進(jìn)地區(qū)乃至國外的成功經(jīng)驗和有益做法，縮短自身對旅游業(yè)的摸索過程。與此同時，必須結(jié)合自身的實際，大膽創(chuàng)新二連浩特旅游業(yè)發(fā)展思維，找到一條符合實際的新型發(fā)展道路，推動口岸城市旅游多元局面。針對國內(nèi)外旅游發(fā)展的趨勢，根據(jù)二連浩特的實際，認(rèn)為二連浩特旅游業(yè)應(yīng)確立如下發(fā)展思路。

（一）核心點為建立以購物旅游帶動整體旅游業(yè)的市場機制

市場主體是購物旅游發(fā)展的基礎(chǔ)要素，是其載體。因此，搭建平臺，培育購物旅游市場，引進(jìn)骨干企業(yè)已成為勢在必行的舉措。鑒于此，認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)旅游市場，以國際購物旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“二連浩特購物旅游基地”，為系統(tǒng)分類和管理市場，政府層面擔(dān)保商品的質(zhì)量維護(hù)消費者權(quán)益，保證市場的優(yōu)越性?；亟ㄔO(shè)應(yīng)緊國際國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展潮流，包含高、中、低檔次結(jié)合的購物市場；結(jié)合電子商務(wù)平臺向全國推銷蒙俄及東歐產(chǎn)品；保障質(zhì)量提高服務(wù)的方式挽留面向京廣的蒙商；獨一無二的蒙俄及東歐商品特色吸引國內(nèi)游客。定期舉辦國際二連浩特旅游發(fā)展論壇，創(chuàng)辦國際購物節(jié)；定期舉辦蒙古國商品展銷活動及新商品上市新聞發(fā)布會使之成為蒙俄歐商品展示中心。

（二）建立特色旅游小鎮(zhèn)從點擴到面

特色旅游小鎮(zhèn)是建立在一定區(qū)域范圍內(nèi)，具有特色風(fēng)情載體的城鎮(zhèn)，因在旅游業(yè)發(fā)展定位科學(xué)、思路清晰、方向明確、有詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行培育。既要具備旅游資源的唯一性或引領(lǐng)性，也要滿足旅游配套設(shè)施的完善和文化風(fēng)情的打造。2015年，二連浩特市中蒙跨境旅游合作示范區(qū)被自治區(qū)列為創(chuàng)建14個國家旅游品牌景區(qū)之一，被國家旅游局列入全國優(yōu)選旅游項目名錄。因此，整合資源，在中蒙跨境旅游合作統(tǒng)領(lǐng)下，建立以購物旅游為核心，結(jié)合中蒙地區(qū)文化，酒店、餐飲、休閑、娛樂等為衍生的“二連浩特、扎門烏德跨國特色旅游小鎮(zhèn)”。兩國即在已有的旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織專家團(tuán)隊對資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化研究，深度探討蘊含于其中的開發(fā)價值，對物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源做出產(chǎn)業(yè)化分類，提出開發(fā)方式，最終以產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源信息庫的形式，與產(chǎn)業(yè)項目庫結(jié)合，面向社會，為跨國旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)提供基礎(chǔ)素材和指導(dǎo)性建議。

（三）建立戈壁荒漠草原自然保護(hù)區(qū)

生態(tài)環(huán)境是人類生存之本，對生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)是對生命的延續(xù)。據(jù)草原植物保護(hù)及草原動植物研究的石巖生教授介紹，目前二連浩特的草原已經(jīng)成為荒漠化草原地帶，這兩年雖然挽救性治理，加上最近兩年雨水相對比較多，但仍無法改變其荒漠化草原地帶的本質(zhì)。并且由于之前對于狼、黃羊和百靈鳥等草原上層生物鏈的大肆捕殺，像蝗蟲田鼠等吃草的動物缺少了天敵，草原更容易被破壞。草原大面積的退化、沙化及生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化是人類發(fā)展過程中違背了自然規(guī)律，從而付出了慘痛的代價。蒙古國作為亞洲中部的一個內(nèi)陸國家，戈壁荒漠地區(qū)約占國土面積的35%左右，也面領(lǐng)著土地荒漠化加速，使成核心問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境問題是21世紀(jì)人類發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻、最緊迫的共同課題，是各國政府在國際合作中的重大領(lǐng)域。環(huán)境問題的跨國界合作勢在必行，針對戈壁草原生態(tài)嚴(yán)重惡化問題，中蒙政府應(yīng)建立戈壁草原自然保護(hù)區(qū)。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和自然資源最重要、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施。是顯示和反映自然界的原始面貌，保存生物多樣性，為人類提供自然生態(tài)系統(tǒng)的場所?？傊⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)可以把科學(xué)研究、旅游、生產(chǎn)等有機結(jié)合起來，使生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)展。

二連浩特要立足創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展旅游業(yè)時，要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，改變傳統(tǒng)的旅游方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)二連浩特國際學(xué)院）