基層要當(dāng)深化全面從嚴(yán)治黨的主人

陳波

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記在十八屆六中全會、中央政治局民主生活會、中紀(jì)委七次全會等會議上，就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提出一系列新的任務(wù)和要求。既賦予了全體黨員強(qiáng)烈的時代責(zé)任和歷史使命感，更發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)的強(qiáng)烈信號。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，重點(diǎn)在全面，體現(xiàn)為管黨治黨對象的全覆蓋、主體的全動員、責(zé)任的無死角，必須要靠8800多萬黨員和430多萬個基層黨組織一起動手?；鶎痈骷夵h組織和每位黨員個個在內(nèi)、沒有例外，唯有擼起袖子加油干，以更強(qiáng)的意識、更多舉措、更大的作為，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層黨建的各項(xiàng)工作中。

一要自加壓力。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對世情國情黨情變化的必然選擇。盡管目前全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，但“上熱、中溫、下冷”、信號層層衰減、壓力層層遞減的現(xiàn)象依然存在，在基層和一些黨員當(dāng)中，有的總認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是上邊的事，有的搞選擇性執(zhí)行，還有的碰到難題缺乏定力等，不同程度地存在對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識上不到位、思想上不適應(yīng)、行動上不自覺等問題，需要基層各級黨組織和每位黨員，真正把自己擺進(jìn)去，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。一是不當(dāng)“吃瓜群眾”。全面從嚴(yán)治黨是強(qiáng)黨方略。既要認(rèn)識到如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解；又要認(rèn)識到如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那就會失信于民。同時還要清醒地看到，老百姓認(rèn)識黨、判斷黨、評價黨，往往都是從身邊的黨員干部開始的?；鶎痈骷夵h組織都要牢記是黨的基層組織，有著鮮明的政黨屬性和責(zé)任使命：每位黨員都要牢記自己的第一身份是黨員，不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，要把全面從嚴(yán)治黨的要求與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，將《準(zhǔn)則》《條例》精神貫徹落實(shí)到基層黨建各項(xiàng)工作中、落實(shí)到每位黨員身上，確保每一個管黨治黨的對象都成為黨規(guī)黨紀(jì)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和執(zhí)行者。二是不能“被動接招”。全面從嚴(yán)治黨是黨立下的軍令狀。在當(dāng)前我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜、黨員隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜、影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素復(fù)雜的情況下，把全面從嚴(yán)治黨落到基層、每位黨員，就需要基層各級黨組織發(fā)揮主體作用，黨員發(fā)揮主觀能動作用，針對基層千差萬別的實(shí)際情況，根據(jù)具體的形勢任務(wù)和黨員的思想實(shí)際，以舍我其誰的政治擔(dān)當(dāng)和“鐵面包公”的浩然正氣，切實(shí)把維護(hù)核心，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動，以解決突出問題為突破口和主抓手，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，用解決問題的實(shí)際成效取信于民，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是勇于自我革命。這是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。管黨治黨不痛不癢，黨的不正不實(shí)不廉作風(fēng)就揮之不去，黨的肌體里“政治灰塵”和“政治微生物”就清除不掉。基層各級黨組織和每位黨員，要以刀刃向內(nèi)，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從嚴(yán)治黨的紀(jì)律和規(guī)矩做起，始終保持反腐敗斗爭的零容忍，絕不姑息任何貪腐變質(zhì)行為：聚焦黨內(nèi)存在的矛盾和問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，堅(jiān)持不懈同自身存在的問題和錯誤作斗爭，以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。

二要精準(zhǔn)發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨靠得是一項(xiàng)項(xiàng)具體措施、一件件具體實(shí)事、一個個具體成效來承載、來實(shí)施、來累積，靠得是把共產(chǎn)黨員最講認(rèn)真的精神貫穿黨建工作的每一個環(huán)節(jié)。每位黨員干部尤其是黨組織書記，更要自覺把全面從嚴(yán)洽黨的責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上。一是以問題為導(dǎo)向，破固疾、治頑癥。要認(rèn)真分析基層黨建現(xiàn)狀，從突出問題、有條件解決的問題著手，認(rèn)真解決一些黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，從小事、平常事和具體工作入手，認(rèn)真抓一切庸懶散混現(xiàn)象的治理，通過解決問題來推進(jìn)從嚴(yán)治黨。比如：強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性，要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從嚴(yán)格“三會一課”抓起，通過嚴(yán)格落實(shí)正常組織生活來實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，使每個黨員置于黨組織教育和管理之中。二是以項(xiàng)目為導(dǎo)向，創(chuàng)業(yè)績、樹形象。要結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)劃諸如完成具體任務(wù)成立的黨員責(zé)任團(tuán)隊(duì)、更嚴(yán)抓好執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位的服務(wù)與管理等項(xiàng)目載體和平臺，制定要求明確、便于操作、可以衡量的黨員崗位行動標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾參與的考核評價機(jī)制，使從嚴(yán)治黨通過具體項(xiàng)目落地。比如：基層黨組織和廣大黨員要在新常態(tài)下有新?lián)?dāng)，特別是加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，越是難事越是要發(fā)揮黨組織、黨員攻堅(jiān)克難的作用，越是要奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)。三是以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)服務(wù)、惠民生。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，最終要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，明確服務(wù)的價值導(dǎo)向，深化和完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，根據(jù)人民群眾多元、多樣和個性化的需求，完善服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)本領(lǐng)，以精細(xì)化服務(wù)來響應(yīng)差異化需求，積極為群眾提供便利、快捷、精準(zhǔn)、有效的服務(wù)。

三要持續(xù)用力?；鶎痈骷夵h組織和廣大黨員要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處，用常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，抓常抓長，保持定力、一以貫之、久久為功。一是要長管長嚴(yán)。嚴(yán)管才是真愛。管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，靠得是長管長嚴(yán)，既要有霹靂手段，又要加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督、潛移默化。當(dāng)前，要用好推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力載體，組織開展好“迎十九大和市黨代會，做合格黨員、建合格支部”主題活動，注重在學(xué)上深化拓寬，在做上狠下功夫，著力解決有的黨員的黨的意識不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠的問題，著力解決有些基層黨組織的政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題，切實(shí)把黨員標(biāo)準(zhǔn)立起來、把黨組織形象樹起來。要用好組織生活這個經(jīng)常性手段，認(rèn)真落實(shí)民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動黨內(nèi)政治生活和各項(xiàng)制度規(guī)定有效落地。二是建章立制。確?；鶎庸茳h治黨常態(tài)長效，重在用制度固本固效。同時，制度之要，在精在細(xì)。這就要求基層各級黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化中央、市委的要求，從大處著眼、細(xì)處著手，搞好配套銜接，明晰標(biāo)準(zhǔn)界限，做到彼此呼應(yīng)，形成整體功能，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。比如：進(jìn)一步完善不同類型、不同規(guī)模黨組織在管黨治黨中的責(zé)任清單，使黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任能對號入座：牢牢抓住制度漏洞、缺失、失效問題，結(jié)合深入落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，一項(xiàng)項(xiàng)完善制度、規(guī)定和辦法等，落實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人，取得管好、管實(shí)、管出效果的實(shí)效。在繼續(xù)深化落實(shí)去年中組部重點(diǎn)部署的基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時，重點(diǎn)圍繞防止黨員失聯(lián)、黨代表和黨員違紀(jì)違法通報(bào)和及時處理、基層黨組織按期換屆等建立健全長效機(jī)制。三是形成風(fēng)氣。制度的全部靈魂與精髓就在于“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”?；鶎狱h組織要牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，黨組織書記要成為從嚴(yán)治黨的書記，班子成員要履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任，以最講認(rèn)真的態(tài)度和釘釘子精神抓好制度執(zhí)行，營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍。要把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來，堅(jiān)持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要帶頭執(zhí)行制度、遵守制度，形成嚴(yán)格按制度、規(guī)則和程序辦事的風(fēng)氣。要加大執(zhí)行制度的剛性約束，做到獎罰分明、導(dǎo)向鮮明，形成讓守規(guī)矩的黨員干部吃香、讓逾線逾矩者受到追責(zé)處理的風(fēng)氣，使各項(xiàng)規(guī)定真正成為規(guī)范黨員干部行為的硬準(zhǔn)則。

四要文化給力。先進(jìn)的、健康的黨內(nèi)政治文化是不斷培厚良好政治生態(tài)的肥沃土壤，也是鞏固全面從嚴(yán)治黨成果、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的精神家園?；鶎痈骷夵h組織要高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要以文化人，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)強(qiáng)黨興黨，實(shí)現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強(qiáng)黨相輔相成、相得益彰。一是要抓好教育塑造。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一個繼承和發(fā)展相結(jié)合的過程。要把思想理論建設(shè)作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的首要內(nèi)容，把堅(jiān)定理想信念作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把遵循黨的路線作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本要求，把嚴(yán)明紀(jì)律作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把反對腐敗作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要任務(wù)，把堅(jiān)持宗旨作為政治文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，通過日常教育塑造和嚴(yán)格組織生活，引導(dǎo)每位黨員堅(jiān)定“四個自信”，踐行社會主義核心價值觀，全心全意為人民服務(wù)。二是要樹立鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，提倡什么、鼓勵什么、抵制什么、反對什么都有明確的導(dǎo)向。特別是在選人用人導(dǎo)向上，對黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有“風(fēng)向標(biāo)”作用，力求做到選一名干部立一面旗幟、樹一個標(biāo)桿。同時，要高度警惕、旗幟鮮明地抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，有針對性地反對和清除不良的黨內(nèi)政治文化現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要落實(shí)真管真嚴(yán)。工作中，要緊緊抓住問題不放，對于班子建設(shè)以及專項(xiàng)檢查中等發(fā)現(xiàn)的問題，該提醒的提醒、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，通過緊抓、常抓抓出習(xí)慣，形成自覺管、從嚴(yán)治的政治文化建設(shè)氛圍。要經(jīng)常性地與黨員談心談話，了解其思想、工作、作風(fēng)、生活的真實(shí)情況，不斷強(qiáng)化黨員把成文的紀(jì)律、不成文的規(guī)矩記在腦中，始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。要抓好黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)，健全問責(zé)機(jī)制，促使各個責(zé)任主體知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，不斷推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)。